三、切實加強常委會自身建設

　　全國人大常委會是全國人大的常設機關，行使憲法和法律賦予的職權，代表人民決定國家重大問題。加強常委會自身建設，對于充分發(fā)揮全國人大及其常委會作為最高國家權力機關、依法履行職責的工作機關和密切聯(lián)系人民群眾的代表機關的作用至關重要。這里，提三點意見與大家共勉。

　　第一，加強學習。重視學習是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。做好人大工作，迫切需要我們加強學習，努力提高自身素質。首先，要深入學習黨的十七大精神，深刻領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，準確把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到中央的重大決策上來，統(tǒng)一到奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的目標任務上來，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，堅定不移地走中國特色社會主義道路。二是，要抓緊學習憲法和法律。在人大工作的同志，應當熟悉憲法和法律知識，這是我們做好立法、監(jiān)督等各項工作的基本功。要有意識地加強憲法和法律的學習，特別是要熟悉人大工作的議事規(guī)則和議事程序，掌握人大工作的必備知識。三是，要廣泛學習各方面知識。人大工作涉及社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面，每次常委會會議議程涉及的領域跨度也很大，要履行好職責，需要學習各領域、各方面的知識，善于用全局的、長遠的眼光分析問題、提出意見。四是，要堅持理論聯(lián)系實際，學以致用。要密切聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實際，從人大工作的特點出發(fā)，重視在實踐中學習，善于向群眾學習，把加強學習與提高能力結合起來，更好地推動常委會各項工作。

　　第二，完善制度。十屆全國人大常委會從提高黨的執(zhí)政能力的高度，把加強常委會制度建設作為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的重要內容，在加強常委會制度建設方面做了大量工作，先后制定和完善了涉及6個方面的13個配套工作文件，促進了常委會工作制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十七大對加強人大常委會制度建設提出了新的要求。本屆常委會要繼續(xù)把制度建設擺在重要位置，在認真總結實踐經驗的基礎上，根據新形勢新任務的要求，進一步修改完善已有的配套工作文件和具體工作規(guī)則，及時研究制定新的工作制度和工作程序。

　　第三，改進作風。全國人大常委會加強作風建設，核心是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅持走群眾路線，堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點和落腳點。務必保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，廉潔自律、克己奉公，管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。要以飽滿的政治熱情、良好的精神風貌做好人大工作。在座很多同志長期在黨政機關工作，現(xiàn)在到人大來，只是工作崗位的變動，不是退居“二線”。實際上，人大工作挺忙的，無論是立法、監(jiān)督還是對外交往，都有大量工作要做。當然，到人大工作，換了環(huán)境，確實有一個轉變工作習慣、調整工作方法的問題。希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚向上的工作熱情、嚴謹細致的工作作風，積極主動地開展工作，不辱使命，不負重托。

　　讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結一致，繼往開來，扎實工作，為堅持和完善人民代表大會制度、開創(chuàng)人大工作新局面，為推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。

　　注：本文是吳邦國同志2008年3月19日在十一屆全國人大常委會第一次會議上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。

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