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審計(jì)署公布49個(gè)部門(mén)單位06年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果
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| 2007年09月19日 14:41 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) |
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| 中新網(wǎng)9月19日電 中國(guó)審計(jì)署今天在其官方網(wǎng)站公布了49個(gè)部門(mén)單位2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果，以下為審計(jì)公告全文： 49個(gè)部門(mén)單位2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
1. 外交部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
2. 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
3. 國(guó)家信息中心2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
4. 教育部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
5. 科學(xué)技術(shù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
6. 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
7. 公安部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
8. 民政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
9. 司法部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
10. 財(cái)政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
11. 勞動(dòng)和社會(huì)保障部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
12. 國(guó)土資源部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
13. 鐵道部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
14. 信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
15. 水利部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
16. 農(nóng)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
17. 商務(wù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
18. 文化部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
19. 衛(wèi)生部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
20. 中國(guó)人民銀行2006年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果
21. 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
22. 海關(guān)總署2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
23. 國(guó)家稅務(wù)總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
24. 國(guó)家工商行政管理總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
25. 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
26. 中國(guó)民用航空總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
27. 國(guó)家廣播電影電視總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
28. 新聞出版總署2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
29. 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
30. 國(guó)家旅游局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
31. 國(guó)家宗教事務(wù)局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
32. 中國(guó)科學(xué)院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
33. 中國(guó)工程院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
34. 中國(guó)氣象局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
35. 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
36. 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
37. 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
38. 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
39. 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
40. 國(guó)家海洋局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
41. 國(guó)家郵政局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
42. 國(guó)家文物局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
43. 國(guó)家中醫(yī)藥管理局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
44. 中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
45. 國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
46. 中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
47. 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
48. 中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
49. 最高人民法院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果 |
外交部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)外交部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
外交部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和6個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，外交部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠量入為出，不斷提高資金使用效果。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┯秘�(cái)政資金支付的印制簽證貼紙結(jié)算價(jià)比實(shí)際成本高6202.78萬(wàn)元。
自2000年起，外交部委托外交部機(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心外交證件印制室生產(chǎn)簽證貼紙，結(jié)算單價(jià)3.8元，比其平均生產(chǎn)成本1.9元高出1倍。7年來(lái)，外交部支付的簽證貼紙結(jié)算總價(jià)比印制室實(shí)際生產(chǎn)成本高出6202.78萬(wàn)元。
（二）部分司（廳、局）利用財(cái)政資金和公務(wù)時(shí)間編書(shū)，按高于市場(chǎng)平均稿酬率提取稿費(fèi)。
2005至2006年，外交部部分業(yè)務(wù)司（廳、局）在公務(wù)時(shí)間匯編、編寫(xiě)的部分業(yè)務(wù)書(shū)刊稿，從使用財(cái)政資金撥給的出書(shū)款中提取的稿費(fèi)，為出書(shū)款的33%至46.44%（高于市場(chǎng)30%的平均稿酬率），超出金額合計(jì)52.63萬(wàn)元。
�。ㄈ┎繖C(jī)關(guān)工會(huì)以領(lǐng)代報(bào)職工福利和活動(dòng)費(fèi)支出589.85萬(wàn)元。
從2005年4月至2006年底，外交部機(jī)關(guān)工會(huì)按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)，向各司局工會(huì)發(fā)放職工福利費(fèi)和工會(huì)活動(dòng)費(fèi)共計(jì)589.85萬(wàn)元，在會(huì)計(jì)核算時(shí)采用了以領(lǐng)代報(bào)的作法。
（四）外交部機(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心庫(kù)存商品盤(pán)盈573.55萬(wàn)元和采供商品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)余額2251.78萬(wàn)元未作清理結(jié)算。
該中心駐外機(jī)構(gòu)供應(yīng)處在會(huì)計(jì)賬往來(lái)科目上記錄2002年底庫(kù)存商品盤(pán)盈573.55萬(wàn)元和采供商品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)余額2251.78萬(wàn)元，至2006年底一直未作清理和結(jié)算。
（五）北京市世界知識(shí)印刷廠(chǎng)存在的主要問(wèn)題。
1．國(guó)有資產(chǎn)損失89.43萬(wàn)元。
該廠(chǎng)是外交部世界知識(shí)出版社所屬全資國(guó)有企業(yè)。1996年，該廠(chǎng)以341.25萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)入一臺(tái)八色輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)。由于機(jī)器質(zhì)量低劣，購(gòu)入后一直閑置。2000年7月，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)，該印刷機(jī)價(jià)值244.43萬(wàn)元。2001年8月，該廠(chǎng)以155萬(wàn)元的價(jià)格將該印刷機(jī)轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓價(jià)低于評(píng)估價(jià)89.43萬(wàn)元，形成國(guó)有資產(chǎn)損失。
2．無(wú)依據(jù)將產(chǎn)成品664.99萬(wàn)元轉(zhuǎn)為待處理資產(chǎn)損失，隱瞞生產(chǎn)成本虛增利潤(rùn)598.93萬(wàn)元。
2001年12月，該廠(chǎng)將會(huì)計(jì)賬上產(chǎn)成品664.99萬(wàn)元，無(wú)依據(jù)轉(zhuǎn)入待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失科目；將生產(chǎn)成本598.93萬(wàn)元，轉(zhuǎn)至待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失科目，虛增等值利潤(rùn)。
此外，該廠(chǎng)還存在高息集資6309.04萬(wàn)元和擅自向私有企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)2394.34萬(wàn)元的問(wèn)題，審計(jì)署已移送外交部處理。
（六）釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館俱樂(lè)部結(jié)余收入3358.51萬(wàn)元未納入會(huì)計(jì)賬表。
該俱樂(lè)部是外交部釣魚(yú)臺(tái)賓館管理局所屬獨(dú)立核算的非法人機(jī)構(gòu)。從1986年起，該俱樂(lè)部向會(huì)員收取的會(huì)費(fèi)收入，至2006年底結(jié)余3358.51萬(wàn)元，未納入該局的年度決算報(bào)表反映。
（七）所屬單位開(kāi)辦企業(yè)隱瞞商品銷(xiāo)售收入23.65萬(wàn)元。
外交部機(jī)關(guān)及其駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心所屬北京迪麥克物業(yè)管理中心將2005年5.61萬(wàn)元和2006年18.04萬(wàn)元的商品銷(xiāo)售收入，記入往來(lái)科目或賬外賬，在相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目?jī)H反映2005年178.11萬(wàn)元和2006年175.62萬(wàn)元的商品銷(xiāo)售收入，造成稅務(wù)部門(mén)仍按小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)（年應(yīng)稅銷(xiāo)售額在180萬(wàn)元以下）向其征收增值稅。
�。ò耍┧鶎賳挝�2650萬(wàn)元定期存款面臨損失。
1995和1996年，外交部北京外交人員服務(wù)局所屬房屋公司先后在某公司存入金額共計(jì)8000萬(wàn)元的8筆高息定期存款，至2000年底累計(jì)收回存款本息6272.59萬(wàn)元。后因某公司被撤消，剩余存款本金合計(jì)2200萬(wàn)元現(xiàn)面臨損失。
1999年，外交部釣魚(yú)臺(tái)賓館管理局所屬釣魚(yú)臺(tái)大酒店在某基金社存入一年期定期存款500萬(wàn)元。該基金社2000年因違法犯罪問(wèn)題被主管機(jī)構(gòu)查封，2002年歸還釣魚(yú)臺(tái)大酒店存款本金50萬(wàn)元。剩余存款450萬(wàn)元現(xiàn)面臨損失。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)印制簽證貼紙結(jié)算價(jià)偏高的問(wèn)題，要求根據(jù)簽證貼紙的實(shí)際成本合理調(diào)整結(jié)算價(jià)格；對(duì)高于市場(chǎng)平均稿酬率提取稿費(fèi)的問(wèn)題，要求清理整改，中止執(zhí)行不合規(guī)的出書(shū)協(xié)議，嚴(yán)格規(guī)范出書(shū)行為；對(duì)職工福利和活動(dòng)費(fèi)支出以領(lǐng)代報(bào)的問(wèn)題，要求糾正這一做法，收回各司局福利費(fèi)余款，統(tǒng)一核算各項(xiàng)收支；對(duì)服務(wù)中心庫(kù)存商品盤(pán)盈和采供商品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)余額未作清理結(jié)算的問(wèn)題，要求盡快清理結(jié)算；對(duì)北京市世界知識(shí)印刷廠(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)損失和違規(guī)處理賬務(wù)的問(wèn)題，要求責(zé)成有關(guān)單位查明原因，追究造成資產(chǎn)損失的相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)違規(guī)處理賬務(wù)予以調(diào)賬糾正，并建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)制度，防止類(lèi)似問(wèn)題再發(fā)生；對(duì)釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館俱樂(lè)部會(huì)費(fèi)結(jié)余未納入會(huì)計(jì)賬表的問(wèn)題，要求責(zé)成釣魚(yú)臺(tái)管理局將會(huì)費(fèi)結(jié)余納入該局年度決算報(bào)表；對(duì)北京迪麥克物業(yè)管理中心隱瞞銷(xiāo)售收入的問(wèn)題，要求責(zé)成該中心糾正違規(guī)做法，依法補(bǔ)繳稅款；對(duì)所屬單位存款面臨損失的問(wèn)題，要求督促有關(guān)單位加緊催收存款本金。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
外交部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，外交部高度重視，責(zé)成相關(guān)單位按照審計(jì)意見(jiàn)認(rèn)真糾正和整改。除印制簽證貼紙結(jié)算價(jià)偏高的問(wèn)題有待在行政事業(yè)單位管理體制改革中解決之外，其余問(wèn)題均已采取或正在采取措施糾正、整改。對(duì)高于市場(chǎng)平均稿酬率提取稿費(fèi)的問(wèn)題，已責(zé)成有關(guān)單位制定低于市場(chǎng)價(jià)格的稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面清理整頓；對(duì)部機(jī)關(guān)工會(huì)職工福利和活動(dòng)費(fèi)以領(lǐng)代報(bào)的問(wèn)題，決定立即停止原有做法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度；對(duì)服務(wù)中心供應(yīng)處庫(kù)存商品盤(pán)盈以及采供商品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)余額未清理結(jié)算的問(wèn)題，正在組織人員清理核對(duì)；對(duì)北京市世界知識(shí)印刷廠(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)流失、違規(guī)處理賬務(wù)等問(wèn)題，已責(zé)令該廠(chǎng)查明原因，調(diào)賬糾正，并追究和處罰相關(guān)責(zé)任人；對(duì)北京市世界知識(shí)印刷廠(chǎng)高息集資和擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題，正在積極清查，并制定整改方案；對(duì)其他所屬單位違規(guī)處理賬務(wù)的問(wèn)題，已責(zé)令有關(guān)單位調(diào)賬糾正；對(duì)所屬單位存款面臨損失的問(wèn)題，已指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)追款。外交部還要求相關(guān)單位建立健全有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序，防止類(lèi)似問(wèn)題再發(fā)生。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，外交部已進(jìn)行了整改。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展改革委）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了46個(gè)所屬單位和企業(yè)。
一、基本情況
發(fā)展改革委為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由委本級(jí)和15個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，發(fā)展改革委2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，及時(shí)批復(fù)預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┡e辦大型會(huì)議、展覽會(huì)等向企業(yè)收取贊助費(fèi)1340萬(wàn)元。
2005年，發(fā)展改革委舉辦“北京國(guó)際可再生能源大會(huì)”、“2005建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)”，向23家企業(yè)收取贊助費(fèi)840萬(wàn)元；2006年，國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦為籌集中國(guó)西部人才開(kāi)發(fā)基金會(huì)原始基金，向中國(guó)石油化工集團(tuán)公司收取贊助費(fèi)500萬(wàn)元。
�。ǘ﹤�(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行，造成100萬(wàn)元財(cái)政資金閑置。
2006年10月，發(fā)展改革委在乙醇燃料產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變化、項(xiàng)目暫時(shí)不能正常啟動(dòng)的情況下，撥付“乙醇汽油調(diào)配中心規(guī)劃及布局研究”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目承擔(dān)單位閑置，未能發(fā)揮效益。
�。ㄈ┻`規(guī)給所屬公司頒發(fā)甲級(jí)工程咨詢(xún)資格證書(shū)。
1998年，原國(guó)家計(jì)委向由其主管的中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)所屬北京華咨工程設(shè)計(jì)公司頒發(fā)了甲級(jí)“工程咨詢(xún)資格證書(shū)”。該公司實(shí)有資本僅45萬(wàn)元，不符合當(dāng)時(shí)甲級(jí)工程咨詢(xún)單位注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2005年，中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)給該公司補(bǔ)足了100萬(wàn)元的注冊(cè)資金，但此時(shí)甲級(jí)工程咨詢(xún)單位注冊(cè)資金的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已提高到不低于500萬(wàn)元。該公司仍不符合這一資格認(rèn)定條件。
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)處置原值為258萬(wàn)元的固定資產(chǎn)。
2006年5月，發(fā)展改革委機(jī)關(guān)服務(wù)中心印刷廠(chǎng)無(wú)償調(diào)撥給江西省政府辦公廳原值為23萬(wàn)元的膠印機(jī)1臺(tái)；8月和10月，分兩批變賣(mài)原值總計(jì)為235萬(wàn)元的印刷設(shè)備。上述設(shè)備的調(diào)撥和變賣(mài)均未報(bào)經(jīng)國(guó)管局批準(zhǔn)。
�。ㄎ澹┧鶎賳挝贿`規(guī)占用和挪用國(guó)家建設(shè)資金4938萬(wàn)元。
發(fā)展改革委管理的某國(guó)家石油儲(chǔ)備基地有限公司違規(guī)占用和挪用國(guó)家建設(shè)資金4938萬(wàn)元，其中：2006年1月至11月，用4482.01萬(wàn)元建設(shè)資金歸還了應(yīng)由生產(chǎn)成本承擔(dān)的項(xiàng)目貸款利息；2006年5月至12月，未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)用預(yù)備費(fèi)204.91萬(wàn)元；2005年9月至2006年11月，挪用建設(shè)資金發(fā)放獎(jiǎng)金251.08萬(wàn)元。
�。┧鶎賳挝唤亓舨疬w補(bǔ)償資金2009.39萬(wàn)元。
2003年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬北京計(jì)新房屋拆遷服務(wù)有限責(zé)任公司拆除了發(fā)展改革委的產(chǎn)權(quán)房3437.84平方米，將拆遷戶(hù)安置在發(fā)展改革委用財(cái)政資金建設(shè)的職工宿舍。該公司收到拆遷補(bǔ)償資金2009.39萬(wàn)元后，一直滯留在本單位賬戶(hù)，未歸還給發(fā)展改革委。
（七）所屬單位未及時(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。
2002至2006年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬新華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在收取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)煙草總公司的購(gòu)房款后，未按規(guī)定及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。截至2006年底，該公司共收取購(gòu)房款10.39億元。
�。ò耍┧鶎賳挝簧俳患{土地出讓金3688.19萬(wàn)元。
2002年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬新華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司取得北京市西城區(qū)三里河一區(qū)F區(qū)土地使用權(quán)，按規(guī)定應(yīng)于當(dāng)年12月15日前交清土地出讓金1.42億元，但截至2006年底仍欠交3688.19萬(wàn)元。
�。ň牛┧鶎偕鐖F(tuán)組織將會(huì)費(fèi)收入3000萬(wàn)元用于某基地建設(shè)。
發(fā)展改革委所屬中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)自2006年2月成立以來(lái)，共收取會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)收入6534萬(wàn)元。2006年7月，該會(huì)將其中的3000萬(wàn)元會(huì)費(fèi)，以資金委托管理的形式用于某基地建設(shè)，超出該會(huì)章程規(guī)定的會(huì)費(fèi)使用范圍。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)舉辦大型會(huì)議、展覽會(huì)等向企業(yè)收取贊助費(fèi)的問(wèn)題，要求今后向財(cái)政部申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或商財(cái)政部研究解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源；對(duì)個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行的問(wèn)題，要求督促有關(guān)單位加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度；對(duì)給不符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的所屬公司頒發(fā)甲級(jí)工程咨詢(xún)資格證書(shū)的問(wèn)題，要求責(zé)令相關(guān)單位按規(guī)定增加注冊(cè)資金，并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)處置固定資產(chǎn)的問(wèn)題，要求按規(guī)定向國(guó)管局報(bào)批；對(duì)違規(guī)占用建設(shè)資金和挪用建設(shè)資金發(fā)獎(jiǎng)金的問(wèn)題，要求歸還原資金渠道；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的問(wèn)題，要求重新申報(bào)；對(duì)截留拆遷補(bǔ)償資金的問(wèn)題，要求責(zé)令相關(guān)單位予以歸還；對(duì)未及時(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、少交納土地出讓金的問(wèn)題，要求及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款，補(bǔ)交或及時(shí)辦理免交土地出讓金手續(xù)；對(duì)將會(huì)費(fèi)收入用于建設(shè)項(xiàng)目的問(wèn)題，要求予以收回。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：發(fā)展改革委應(yīng)進(jìn)一步完善委內(nèi)財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高資金使用效益；對(duì)興辦的各類(lèi)實(shí)體進(jìn)行清理和整頓，并建立監(jiān)督管理機(jī)制，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)組織的規(guī)范管理與監(jiān)督，禁止其利用部門(mén)職權(quán)和影響謀取利益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
發(fā)展改革委在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)展改革委高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議研究整改辦法和措施。對(duì)舉辦大型會(huì)議、展覽會(huì)等向企業(yè)收取贊助費(fèi)的問(wèn)題，表示今后將申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，不再向企業(yè)收取有關(guān)費(fèi)用；對(duì)個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行的問(wèn)題，發(fā)展改革委正在積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；對(duì)給不符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的所屬公司頒發(fā)甲級(jí)工程咨詢(xún)資格證書(shū)的問(wèn)題，已責(zé)成工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)對(duì)北京華咨工程設(shè)計(jì)公司追加了注冊(cè)資金400萬(wàn)元，使其符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)處置固定資產(chǎn)的問(wèn)題，已按規(guī)定補(bǔ)辦了廢舊設(shè)備處置的相關(guān)手續(xù)；對(duì)違規(guī)占用、挪用國(guó)家建設(shè)資金的問(wèn)題，已就石油儲(chǔ)備基地貸款還本付息專(zhuān)題請(qǐng)示國(guó)務(wù)院，并會(huì)同財(cái)政部抓緊制定項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，糾正挪用建設(shè)資金發(fā)放獎(jiǎng)金問(wèn)題；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的問(wèn)題，有關(guān)單位已調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，將其歸還原資金渠道；對(duì)截留拆遷補(bǔ)償資金的問(wèn)題，有關(guān)單位已歸還該項(xiàng)資金；對(duì)未及時(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、少交納土地出讓金的問(wèn)題，有關(guān)單位已辦理相關(guān)稅款的申報(bào)，正在辦理申請(qǐng)免交該部分土地出讓金的手續(xù)；對(duì)將會(huì)費(fèi)捐贈(zèng)收入用于項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題，有關(guān)單位正在積極整改，將于近期全部收回委托資金。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，發(fā)展改革委已進(jìn)行了整改。
國(guó)家信息中心2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年10月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家信息中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息中心）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3 個(gè)所屬單位。
一、基本情況
信息中心為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算只是信息中心本級(jí)，不含所屬自收自支事業(yè)單位。
審計(jì)結(jié)果表明，信息中心2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全了內(nèi)部控制制度，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)出租信息大廈，取得出租收入4349.99萬(wàn)元。
1996年，原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)信息中心建設(shè)投資3.28億元的科研用房信息大廈。該項(xiàng)目2000年竣工后，信息中心委托所屬物業(yè)公司將其對(duì)外出租。截至2006年底，共取得房租收入4349.99萬(wàn)元。
（二）基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余107.8萬(wàn)元未上交中央金庫(kù)。
截至2006年底，信息中心基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余資金共計(jì)154萬(wàn)元，未按規(guī)定的70%的比例將其中的107.8萬(wàn)元上交中央金庫(kù)。
（三）多申請(qǐng)二期日元貸款還本付息款931.09萬(wàn)元。
1998至2006年，信息中心收到財(cái)政撥入的二期日元貸款還本付息款累計(jì)7982.6萬(wàn)元，實(shí)際償還7051.51萬(wàn)元，結(jié)余931.09萬(wàn)元。
�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用項(xiàng)目結(jié)余404.65萬(wàn)元。
2005至2006年，信息中心用基建項(xiàng)目結(jié)余資金支付其所屬干部培訓(xùn)基地的建筑安裝工程款404.65萬(wàn)元。
（五）未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，將683.6萬(wàn)元房產(chǎn)用于開(kāi)辦公司。
1993年，信息中心將用財(cái)政資金購(gòu)建的辦公樓和單元住房作價(jià)683.6萬(wàn)元作為注冊(cè)資本金，興辦中國(guó)國(guó)信信息總公司。截至2006年底，以上房屋產(chǎn)權(quán)仍屬于信息中心所有。該中心賬面未反映這項(xiàng)對(duì)外投資。
�。╊A(yù)算內(nèi)資金402.75萬(wàn)元購(gòu)置的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)記在所屬公司名下。
1990至1991年，信息中心用預(yù)算內(nèi)撥款402.75萬(wàn)元購(gòu)置房產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)均登記在該中心全資三級(jí)子公司珠海國(guó)際商業(yè)數(shù)據(jù)有限公司名下。
�。ㄆ撸┧鶎僦袊�(guó)信息協(xié)會(huì)資產(chǎn)共計(jì)225.55萬(wàn)元未計(jì)入?yún)f(xié)會(huì)賬內(nèi)核算。
截至2006年底，中國(guó)信息協(xié)會(huì)“亞洲PKI論壇聯(lián)盟”會(huì)費(fèi)賬戶(hù)余額28萬(wàn)美元（折合218.69萬(wàn)元人民幣）和該協(xié)會(huì)全資的納伯斯工商管理研修中心停業(yè)后賬面資產(chǎn)6.86萬(wàn)元，均未計(jì)入?yún)f(xié)會(huì)賬內(nèi)核算。
�。ò耍┬畔⒅行挠嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)兼任所屬單位法人代表。
截至2006年底，信息中心4位副主任在中心所屬13家二級(jí)單位中，共兼任10家單位法人代表。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出租信息大廈的問(wèn)題，要求報(bào)批并將房租收入納入“收支兩條線(xiàn)”管理；對(duì)凈結(jié)余未上繳的問(wèn)題，要求及時(shí)上繳；對(duì)多申請(qǐng)的二期日元貸款還本付息款，要求用于后期償還；對(duì)動(dòng)用項(xiàng)目結(jié)余的問(wèn)題，要求按規(guī)定報(bào)批；對(duì)未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記將房產(chǎn)用于開(kāi)辦公司且未記投資、預(yù)算內(nèi)資金購(gòu)置房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)記在所屬公司名下、中國(guó)信息協(xié)會(huì)資產(chǎn)未計(jì)入?yún)f(xié)會(huì)賬內(nèi)核算、信息中心副主任兼任二級(jí)單位法人代表職務(wù)等問(wèn)題，要求有關(guān)單位據(jù)實(shí)變更登記、補(bǔ)記投資和資產(chǎn)賬，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定辭去在企業(yè)的職務(wù)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：信息中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)投資的管理監(jiān)督，對(duì)企業(yè)占用中心的資產(chǎn)進(jìn)行清理，并按規(guī)定收取占用費(fèi)；嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，合理申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目支出目標(biāo)，掌握項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，努力提高資金使用效益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
信息中心在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，信息中心十分重視，多次召開(kāi)會(huì)議，制定整改措施。目前，信息中心正在辦理信息大廈非經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的報(bào)批手續(xù)；將凈結(jié)余在編制竣工決算后上繳；今年已停止申請(qǐng)二期日元貸款還本付息款，用累計(jì)結(jié)余資金償還；積極整改所屬公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，辦理變更登記，理順投資關(guān)系；正在辦理3家單位的法人代表變更手續(xù)，另外7家單位經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)主管單位后將變更法人代表。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，信息中心已進(jìn)行了整改。
教育部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)教育部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了9個(gè)所屬單位。
一、基本情況
教育部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和103個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，教育部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善了內(nèi)部控制制度，加大了對(duì)直屬高校的財(cái)務(wù)監(jiān)管。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬�59.51億元預(yù)算資金年初未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目。
在教育部2006年度預(yù)算中，年初未落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目的預(yù)算資金59.51億元，其中“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”預(yù)算45億元、“大中小學(xué)修購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)”預(yù)算12.4億元、“宣傳文化發(fā)展基金”預(yù)算1.82億元、“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”預(yù)算2900萬(wàn)元。
�。ǘ┧鶎僦袊�(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算380萬(wàn)元。
2002至2004年，該校以校園環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生公寓17號(hào)樓三個(gè)項(xiàng)目基建貸款8000萬(wàn)元的名義申請(qǐng)并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金380萬(wàn)元。但實(shí)際并未貸款，上述380萬(wàn)元利息補(bǔ)助資金被用于該校其他建設(shè)項(xiàng)目。
�。ㄈ┧鶎俦本┱Z(yǔ)言大學(xué)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，造成財(cái)政資金914.9萬(wàn)元多年閑置未用。
2002年，該校以留學(xué)生食堂改造項(xiàng)目基建貸款的名義申請(qǐng)并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金450萬(wàn)元。至審計(jì)時(shí)，該項(xiàng)目仍在設(shè)計(jì)論證階段，尚未開(kāi)工，也未貸款。上述財(cái)政撥款已閑置四年以上。
2003年，該校以留學(xué)生公寓項(xiàng)目基建貸款的名義申請(qǐng)并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金500萬(wàn)元。該校實(shí)際在2006年才貸款。截至2007年1月，該項(xiàng)目支付貸款利息35.1萬(wàn)元，財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金結(jié)余464.9萬(wàn)元，且閑置三年以上。
�。ㄋ模┧鶎偃珖�(guó)學(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算編制不準(zhǔn)確，形成財(cái)政資金結(jié)余1.68億元。
該中心在編制中央部屬高校助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算時(shí)，未統(tǒng)籌安排以前年度的結(jié)余資金，編報(bào)的當(dāng)年利息補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算也超出實(shí)際需求，造成大量結(jié)余。2006年底，該中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助賬面結(jié)余2.89億元，在扣除跨學(xué)期應(yīng)付未付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和銀行利息補(bǔ)助后，累計(jì)結(jié)余資金1.68億元。
（五）所屬北京郵電大學(xué)未辦理基建立項(xiàng)和征地手續(xù)，自行決定并投資1.47億元建設(shè)宏福校區(qū)。
2002年，該校在未辦理基建工程立項(xiàng)手續(xù)和土地征用審批手續(xù)的情況下，自行決定在北京市昌平區(qū)七家鎮(zhèn)鄭各莊村建設(shè)宏福校區(qū)。2003年，采用以租代征方式占用該村集體建設(shè)用地300畝開(kāi)工建設(shè)。目前已建成行政辦公樓、教學(xué)樓等項(xiàng)目，建筑面積44 626平方米，投資共計(jì)1.47億元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)年初預(yù)算未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問(wèn)題，要求與財(cái)政部協(xié)商，盡快采取措施，規(guī)范預(yù)算編制和管理工作；對(duì)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題，要求追回資金，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后，重新安排使用；對(duì)北京語(yǔ)言大學(xué)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、造成財(cái)政資金多年閑置未用的問(wèn)題，要求督促該校加快項(xiàng)目進(jìn)展，提高財(cái)政資金使用效益；對(duì)全國(guó)學(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算編制不準(zhǔn)確、造成財(cái)政資金結(jié)余的問(wèn)題，要求今后編制年度預(yù)算時(shí)，首先安排使用結(jié)余資金，準(zhǔn)確測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；對(duì)北京郵電大學(xué)自行決定建設(shè)宏福校區(qū)的問(wèn)題，已轉(zhuǎn)送國(guó)土資源部、教育部進(jìn)一步處理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：教育部應(yīng)加強(qiáng)部?jī)?nèi)有關(guān)司局和項(xiàng)目單位的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與財(cái)政部等部門(mén)的溝通、協(xié)商，做好項(xiàng)目篩選和審核工作；加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān)工作，科學(xué)、準(zhǔn)確編報(bào)預(yù)算，避免因預(yù)算編報(bào)不實(shí)形成大量資金結(jié)余；加強(qiáng)對(duì)高校的基本建設(shè)管理，督促所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
教育部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，教育部高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究整改措施及其落實(shí)情況。對(duì)年初預(yù)算未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問(wèn)題，與財(cái)政部進(jìn)行了多次協(xié)商，已于7月份前完成今年項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化工作，并將資金撥付到項(xiàng)目單位；對(duì)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題，已于2007年6月將項(xiàng)目資金收回，按預(yù)算管理程序重新安排使用；對(duì)北京語(yǔ)言大學(xué)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、造成財(cái)政資金結(jié)余多年閑置未用的問(wèn)題，要求該校嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，加快項(xiàng)目進(jìn)展，目前該校留學(xué)生公寓等項(xiàng)目正在建設(shè)中，已支付貸款利息62.6萬(wàn)元；對(duì)全國(guó)學(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算編制不準(zhǔn)確、造成財(cái)政資金大量結(jié)余的問(wèn)題，教育部已決定聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，提出合理改進(jìn)辦法，逐步縮小計(jì)劃與實(shí)際落實(shí)情況的差距；對(duì)北京郵電大學(xué)未辦理基建立項(xiàng)和征地手續(xù)、自行決定并建設(shè)宏福校區(qū)的問(wèn)題，已對(duì)該校領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)厲批評(píng)，要求認(rèn)真研究整改方案，盡快整改，補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并表示今后將進(jìn)一步加強(qiáng)高�；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目和投資的監(jiān)督管理，督促所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，教育部已進(jìn)行了整改。
科學(xué)技術(shù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年11月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技部）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
科技部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和14個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，科技部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并制定和修訂了規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)的管理辦法。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┛萍疾恳�(guī)劃辦公室工作經(jīng)費(fèi)918.01萬(wàn)元未在科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。
2003至2006年，該辦公室將工作經(jīng)費(fèi)918.01萬(wàn)元從科技部辦公廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處轉(zhuǎn)到北京三環(huán)專(zhuān)家公寓的往來(lái)賬戶(hù)上，沒(méi)有在科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。
�。ǘ┛萍疾堪l(fā)展計(jì)劃司擴(kuò)大開(kāi)支范圍支出35.2萬(wàn)元。
2003至2006年，該司將行政經(jīng)費(fèi)35.2萬(wàn)元以“會(huì)議費(fèi)”的名義從科技部辦公廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處轉(zhuǎn)入北京三環(huán)專(zhuān)家公寓的往來(lái)賬戶(hù)上，用于司內(nèi)開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)等支出30.35萬(wàn)元。
（三）科技部中國(guó)生物技術(shù)開(kāi)發(fā)中心擴(kuò)大課題研究項(xiàng)目開(kāi)支范圍支出146.03萬(wàn)元。
2006年，該中心在“納米生物發(fā)展戰(zhàn)略及數(shù)據(jù)分析研究”等3個(gè)課題研究項(xiàng)目中列支應(yīng)由該中心其他經(jīng)費(fèi)列支的“數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)”費(fèi)146.03萬(wàn)元。
�。ㄋ模┛萍疾恐袊�(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心存在的主要問(wèn)題。
2003年，該中心申報(bào)“農(nóng)村科技服務(wù)體系技術(shù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)”課題研究項(xiàng)目預(yù)算200萬(wàn)元。截至2006年底，該中心在該項(xiàng)目中列支與項(xiàng)目研究無(wú)關(guān)費(fèi)用共計(jì)103.9萬(wàn)元。
2004年，該中心申報(bào)“農(nóng)業(yè)資源管理與應(yīng)用示范”課題研究項(xiàng)目預(yù)算780萬(wàn)元。截至2005年底，該中心將上述預(yù)算中的180萬(wàn)元撥給了其他4個(gè)課題研究項(xiàng)目。
該中心在部分課題研究項(xiàng)目支出中列支在職人員獎(jiǎng)金和節(jié)日補(bǔ)貼共計(jì)164.45萬(wàn)元，其中2006年67.5萬(wàn)元。
2005年，該中心申報(bào)“中澳畜牧、作物及海洋生物技術(shù)合作研究”項(xiàng)目預(yù)算80萬(wàn)元。2005年12月和2006年2月該中心根據(jù)科技部的要求，改變了課題項(xiàng)目?jī)?nèi)容及其單位，分別撥付給了與原項(xiàng)目無(wú)關(guān)的蘭州大學(xué)10萬(wàn)元、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院5萬(wàn)元。
該中心申報(bào)的預(yù)算為200萬(wàn)元的“農(nóng)村科技服務(wù)體系技術(shù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)”課題研究項(xiàng)目，預(yù)算編制脫離實(shí)際，結(jié)余資金過(guò)大。該項(xiàng)目在2006年4月結(jié)題時(shí)，扣除不屬于該項(xiàng)目的支出后，實(shí)際僅支出5.4萬(wàn)元，結(jié)余194.6萬(wàn)元，結(jié)余資金占課題經(jīng)費(fèi)的97％。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)科技部規(guī)劃辦公室的工作經(jīng)費(fèi)未在機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬上核算的問(wèn)題，要求對(duì)規(guī)劃辦公室成立以來(lái)的經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行全面核查， 將規(guī)劃辦公室的經(jīng)費(fèi)核算納入科技部統(tǒng)一核算；對(duì)科技部發(fā)展計(jì)劃司以“會(huì)議費(fèi)”等名義將資金轉(zhuǎn)出用于司內(nèi)有關(guān)活動(dòng)支出的問(wèn)題，要求責(zé)令改正，調(diào)整相關(guān)賬目；對(duì)在課題研究項(xiàng)目支出中擴(kuò)大開(kāi)支范圍等問(wèn)題，要求責(zé)令有關(guān)中心追回有關(guān)資金，調(diào)整相關(guān)賬目；對(duì)課題研究項(xiàng)目預(yù)算編制脫離實(shí)際、資金結(jié)余過(guò)大的問(wèn)題，要求加強(qiáng)對(duì)所屬單位項(xiàng)目預(yù)算編制的審查和項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督管理，收回結(jié)余資金。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：科技部應(yīng)加強(qiáng)科技專(zhuān)項(xiàng)資金和科研課題管理，規(guī)范科研課題研究項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，清理部?jī)?nèi)各項(xiàng)結(jié)余資金，及時(shí)安排使用；建立和完善科技課題項(xiàng)目庫(kù)，真實(shí)、完整編制項(xiàng)目預(yù)算，發(fā)揮科技資金的使用效益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
科技部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，科技部多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究落實(shí)整改措施。對(duì)科技部規(guī)劃辦公室的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真清理，已將其工作經(jīng)費(fèi)納入科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算；對(duì)發(fā)展計(jì)劃司違規(guī)擴(kuò)大開(kāi)支范圍的問(wèn)題，已責(zé)令其改正，并調(diào)整了相關(guān)賬目；組織辦公廳、條件財(cái)務(wù)司、監(jiān)察局聯(lián)合對(duì)各部門(mén)的“會(huì)議費(fèi)”開(kāi)支情況進(jìn)行了清理；對(duì)在課題研究項(xiàng)目支出中擴(kuò)大開(kāi)支范圍等問(wèn)題，已責(zé)令有關(guān)中心追回了有關(guān)資金，調(diào)整了相關(guān)賬目；對(duì)課題研究項(xiàng)目預(yù)算編制脫離實(shí)際、資金結(jié)余過(guò)大的問(wèn)題，已收回全部結(jié)余資金。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，科技部制定了《國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，科技部已進(jìn)行了整改。
國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)防科工委）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國(guó)防科工委為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由委本級(jí)和17個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)防科工委2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）超預(yù)算范圍支出214.07萬(wàn)元。
2006年，國(guó)防科工委在機(jī)關(guān)辦公樓會(huì)議室改造等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支不屬于這些項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容的費(fèi)用214.07萬(wàn)元。
�。ǘ┒嘤�(jì)項(xiàng)目支出421.65萬(wàn)元。
2006年，國(guó)防科工委未據(jù)實(shí)列支，多計(jì)機(jī)關(guān)辦公樓會(huì)議室改造等項(xiàng)目支出421.65萬(wàn)元。
（三）所屬某中心超預(yù)算支出231.64萬(wàn)元，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中擴(kuò)大范圍支出10.3萬(wàn)元。
2006年，國(guó)防科工委所屬某中心使用上年結(jié)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，超預(yù)算支出231.64萬(wàn)元，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支職工午餐費(fèi)等基本支出共計(jì)10.3萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)超預(yù)算范圍支出的問(wèn)題，要求今后嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；對(duì)多計(jì)項(xiàng)目支出、擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍的問(wèn)題，要求調(diào)整有關(guān)賬目。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：國(guó)防科工委應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，從嚴(yán)控制支出，據(jù)實(shí)列支費(fèi)用，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)新近成立的二級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作水平。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
國(guó)防科工委在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)防科工委高度重視，向各司局和全部在京單位負(fù)責(zé)人通報(bào)了審計(jì)情況，要求所屬有關(guān)各部門(mén)、各單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)，限期整改。對(duì)超預(yù)算范圍支出的問(wèn)題，表示今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對(duì)多計(jì)項(xiàng)目支出的問(wèn)題，已作調(diào)賬處理；對(duì)所屬某中心超預(yù)算支出和擴(kuò)大范圍支出的問(wèn)題，該中心已作調(diào)賬處理，并表示今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算�！�
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國(guó)防科工委已進(jìn)行了整改。
公安部2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對(duì)公安部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
公安部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和32個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，公安部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，及時(shí)全額上繳各項(xiàng)財(cái)政性收費(fèi)，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬o(wú)預(yù)算批復(fù)所屬單位預(yù)算資金886萬(wàn)元。
2006年，公安部批復(fù)3家二級(jí)預(yù)算單位預(yù)算資金886萬(wàn)元，不在財(cái)政部批復(fù)的公安部2006年度預(yù)算內(nèi)。
�。ǘ┫蚍穷A(yù)算單位無(wú)預(yù)算撥款369萬(wàn)元。
2005至2006年，公安部從公安業(yè)務(wù)費(fèi)中向非預(yù)算單位中國(guó)警察協(xié)會(huì)無(wú)預(yù)算撥款共計(jì)369萬(wàn)元。
�。ㄈ┡灿没窘ㄔO(shè)資金260萬(wàn)元，用于自收自支單位的開(kāi)辦費(fèi)用。
2001年12月，公安部從“人口信息系統(tǒng)”基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)中撥付260萬(wàn)元，用作全國(guó)身份證號(hào)碼查詢(xún)服務(wù)中心的開(kāi)辦費(fèi)用。
（四）所屬單位未按規(guī)定清退并違規(guī)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)。
1997年11月，公安部第一研究所為離退休職工和在職職工辦理了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至2006年底，該所從“專(zhuān)用基金----職工福利基金”中，累計(jì)支出保費(fèi)5537.01萬(wàn)元，其中2006年支出147.01萬(wàn)元。
1997至1999年，公安部機(jī)關(guān)文印室為職工辦理商業(yè)保險(xiǎn)，從結(jié)余中支付保費(fèi)381.08萬(wàn)元。
以上保險(xiǎn)均屬于要求清退的險(xiǎn)種。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)無(wú)預(yù)算批復(fù)所屬單位預(yù)算資金的問(wèn)題，要求嚴(yán)格按財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)同意，不得隨意調(diào)整；對(duì)向非預(yù)算單位無(wú)預(yù)算撥款和挪用基本建設(shè)資金用于自收自支單位開(kāi)辦費(fèi)用的問(wèn)題，要求收回資金，并歸還原渠道；對(duì)公安部第一研究所和機(jī)關(guān)文印室購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題，要求按規(guī)定清退。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
公安部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，公安部高度重視。對(duì)無(wú)預(yù)算批復(fù)所屬單位預(yù)算資金的問(wèn)題，表示將嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，今后不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題；對(duì)向非預(yù)算單位無(wú)預(yù)算撥款和挪用基本建設(shè)資金的問(wèn)題，已下文要求歸還；對(duì)公安部第一研究所未按規(guī)定清退并違規(guī)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題，該所目前已經(jīng)停止用職工福利基金繳納保費(fèi)，并積極研究清退辦法；對(duì)機(jī)關(guān)文印室未按規(guī)定清退商業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題，已于6月22日清退完畢。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，公安部已進(jìn)行了整改。
民政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年9月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)民政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7家所屬單位。
一、基本情況
民政部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)、13個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，民政部2006年預(yù)算收支基本符合預(yù)算法和其他法律法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立了較為完善的內(nèi)部控制制度并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┧鶎僦袊�(guó)老齡協(xié)會(huì)以?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義申報(bào)2006年預(yù)算410萬(wàn)元。
2006年，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)以其權(quán)益部、聯(lián)絡(luò)部、綜合部、國(guó)際部等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算410萬(wàn)元。
（二）所屬中國(guó)老齡協(xié)會(huì)550萬(wàn)預(yù)算資金被法院強(qiáng)制劃走后，長(zhǎng)期掛在往來(lái)賬上。
因掛靠于原中國(guó)老齡問(wèn)題全國(guó)委員會(huì)（中國(guó)老齡協(xié)會(huì)的前身）的東北光華投資公司拖欠貨款，1999年經(jīng)法院判決，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)承擔(dān)該公司注冊(cè)資金不到位的民事責(zé)任，被從賬戶(hù)中劃走550萬(wàn)元預(yù)算資金。這筆資金長(zhǎng)期掛在賬上。
（三）所屬民政部假肢科學(xué)研究所70萬(wàn)元對(duì)外投資未進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
2002年11月，民政部假肢科學(xué)研究所投資70萬(wàn)元，作為某公司的部分注冊(cè)資本（占該公司注冊(cè)資本總額的18.42%）。該所這項(xiàng)投資從未進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)以?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義申報(bào)預(yù)算的問(wèn)題，要求今后不得再發(fā)生；對(duì)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)預(yù)算資金被法院強(qiáng)制劃走后長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題，要求按國(guó)家規(guī)定盡快明確責(zé)任，進(jìn)行處理；對(duì)民政部假肢科學(xué)研究所對(duì)外投資未進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的問(wèn)題，要求盡快補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：民政部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
民政部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，民政部要求有關(guān)單位采取措施，切實(shí)糾正，認(rèn)真整改。對(duì)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)以?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義申報(bào)預(yù)算的問(wèn)題，已與財(cái)政部商定，在今后預(yù)算編制中，將以全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室名義統(tǒng)一申報(bào)預(yù)算；對(duì)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)預(yù)算資金被法院強(qiáng)制劃走后長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題，已在今年的資產(chǎn)清查工作中，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理了核銷(xiāo)報(bào)批手續(xù)；對(duì)民政部假肢科學(xué)研究所對(duì)外投資未進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的問(wèn)題，該所已于今年3月撤回了這一投資。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，民政部已進(jìn)行了整改。
司法部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年11月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)司法部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了6個(gè)所屬單位。
一、基本情況
司法部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和11個(gè)二級(jí)單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，司法部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)控制度比較健全并能基本有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┏A(yù)算列支外交外事支出445.22萬(wàn)元。
2006年，司法部外交外事支出項(xiàng)目超預(yù)算支出445.22萬(wàn)元，其中擠占未實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元、動(dòng)用以前年度結(jié)余355.22萬(wàn)元（含2005年底出國(guó)費(fèi)暫付款在2006年報(bào)銷(xiāo)轉(zhuǎn)列支出的230萬(wàn)元）。
（二）虛列司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出125萬(wàn)元。
2006年，司法部在“司法業(yè)務(wù)費(fèi)”中列支應(yīng)撥未撥的少數(shù)民族培訓(xùn)費(fèi)、少數(shù)民族翻譯費(fèi)、普法裝備補(bǔ)助共計(jì)125萬(wàn)元。
�。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)2.17億元未納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬目核算。
1986至1998年，司法部在北京先后興建了悅都酒店等原值合計(jì)2.17億元的固定資產(chǎn)，但未按規(guī)定將這些資產(chǎn)納入法定財(cái)務(wù)賬冊(cè)核算。
�。ㄋ模┪唇�(jīng)審批處置煙臺(tái)法律培訓(xùn)中心資產(chǎn)1067萬(wàn)元。
1992至1995年，司法部與煙臺(tái)市司法局共同興建“司法部煙臺(tái)法律培訓(xùn)中心”。至1999年，司法部累計(jì)投資1067萬(wàn)元。2005年7月，司法部未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批，與煙臺(tái)市政府簽訂協(xié)議，向其有償轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)中心，轉(zhuǎn)讓價(jià)格定為345.47萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┧鶎偎痉▍f(xié)助交流中心少計(jì)利潤(rùn)143.4 萬(wàn)元。
司法協(xié)助交流中心將部分外事服務(wù)收支放在往來(lái)科目核算，少計(jì)2006年以前年度利潤(rùn)129.5萬(wàn)元，少計(jì)2006年利潤(rùn)13.9萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)超預(yù)算列支外交外事支出的問(wèn)題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部審核同意后執(zhí)行；對(duì)虛列司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出的問(wèn)題，要求按規(guī)定據(jù)實(shí)調(diào)整賬目；對(duì)部分固定資產(chǎn)未納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬目核算的問(wèn)題，要求抓緊處理遺留問(wèn)題，納入法定財(cái)務(wù)賬冊(cè)核算；對(duì)未經(jīng)審批處置煙臺(tái)法律培訓(xùn)中心資產(chǎn)的問(wèn)題，要求報(bào)國(guó)管局補(bǔ)辦審批手續(xù)；對(duì)司法協(xié)助交流中心少計(jì)利潤(rùn)的問(wèn)題，要求調(diào)整有關(guān)賬目，并補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：司法部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，研究解決歷史遺留問(wèn)題，堵塞財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理中的漏洞。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
司法部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，司法部高度重視，積極整改。審計(jì)期間，已將部分固定資產(chǎn)共計(jì)1.16億元納入部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬。對(duì)虛列的司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出，已按規(guī)定調(diào)整了賬務(wù)；對(duì)悅都酒店固定資產(chǎn)未入賬核算的問(wèn)題，正在積極辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)處置煙臺(tái)法律培訓(xùn)中心資產(chǎn)的問(wèn)題，已與國(guó)管局進(jìn)行多次協(xié)商，有關(guān)手續(xù)正在辦理中；對(duì)司法協(xié)助交流中心少計(jì)利潤(rùn)的問(wèn)題，已按要求調(diào)整了賬目，并補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。
財(cái)政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他
財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年4月至5月，審計(jì)署對(duì)財(cái)政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了12個(gè)所屬單位。
一、基本情況
財(cái)政部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和52個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，財(cái)政部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目結(jié)余資金1.57億元未按規(guī)定審核備案。
截至2006年底，財(cái)政部本級(jí)及部分所屬單位共計(jì)有1.57億項(xiàng)目結(jié)余資金未按規(guī)定審核備案。其中包括：部本級(jí)84個(gè)項(xiàng)目中的項(xiàng)目支出結(jié)余資金1.1億元；財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心和會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心項(xiàng)目資金累計(jì)結(jié)余3900.45萬(wàn)元；國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出結(jié)余1740.5萬(wàn)元。
�。ǘ┪窗匆�(guī)定統(tǒng)籌安排項(xiàng)目預(yù)算，批復(fù)預(yù)算寬松，造成新增結(jié)余174.06萬(wàn)元。
2006年，財(cái)政部在“國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)及國(guó)庫(kù)管理制度建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)”等12個(gè)項(xiàng)目上年結(jié)余為1.03億元的情況下，仍向這些項(xiàng)目新增財(cái)政撥款1750萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支出1575.94萬(wàn)元，年底新增結(jié)余174.06萬(wàn)元。
�。ㄈ┩鶃�(lái)資金1.32億元未及時(shí)清理。
截至2006年底，財(cái)政部本級(jí)往來(lái)資金賬戶(hù)長(zhǎng)期掛有歷年結(jié)余1.32億元，未及時(shí)清理。
（四）重復(fù)列報(bào)公用經(jīng)費(fèi)209.16萬(wàn)元。
2006年，財(cái)政部部門(mén)預(yù)算中含國(guó)家農(nóng)發(fā)辦行政編制28人的公用經(jīng)費(fèi)209.16萬(wàn)元，而在財(cái)政部批復(fù)的國(guó)家農(nóng)發(fā)辦部門(mén)預(yù)算中含同一行政編制28人的公用經(jīng)費(fèi)209.16萬(wàn)元，致使這一公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算重復(fù)列報(bào)。
�。ㄎ澹┴�(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金1824.75萬(wàn)元借給所屬企業(yè)。
2003年12月，財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金1824.75萬(wàn)元借給德寶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，用于支付月新大廈的土地出讓金和滯納金。
�。┧鶎僦袊�(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)項(xiàng)目支出擠列基本支出1691.78萬(wàn)元。
2006年，財(cái)政部批復(fù)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)項(xiàng)目支出預(yù)算1374.85萬(wàn)元。該項(xiàng)目實(shí)際支出1701.48萬(wàn)元，而在2006年的決算中僅有9.7萬(wàn)元列入了該項(xiàng)目支出，其余1691.78萬(wàn)元全部列入了基本支出。
�。ㄆ撸┧鶎僦袊�(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)，投資購(gòu)買(mǎi)基金1100.31萬(wàn)元。
2006年，中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，用協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)和舉辦培訓(xùn)班收入歷年結(jié)余1100.31萬(wàn)元投資購(gòu)買(mǎi)了南方避險(xiǎn)基金、中信避險(xiǎn)共贏基金和光大陽(yáng)光2號(hào)基金。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金未按規(guī)定審核備案的問(wèn)題，要求按規(guī)定審核備案，并在編制預(yù)算時(shí)積極采取措施消化結(jié)余資金，提高資金使用效益；對(duì)往來(lái)資金未及時(shí)清理的問(wèn)題，要求按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理；對(duì)重復(fù)列報(bào)公用經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，要求在以后年度將國(guó)家農(nóng)發(fā)辦經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金借給所屬企業(yè)的問(wèn)題，要求歸還原資金渠道；對(duì)所屬中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)項(xiàng)目支出擠列基本支出的問(wèn)題，要求調(diào)賬處理；對(duì)所屬中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)投資購(gòu)買(mǎi)基金的問(wèn)題，要求按規(guī)定報(bào)批對(duì)外投資事項(xiàng)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：財(cái)政部應(yīng)加快部門(mén)預(yù)算定員定額改革進(jìn)度，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心所屬企業(yè)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部要求所屬各單位認(rèn)真研究，全面整改。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金和批復(fù)預(yù)算寬松導(dǎo)致資金結(jié)余較大的問(wèn)題，財(cái)政部將根據(jù)年度部門(mén)預(yù)算并結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況分析成因，督促有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行司局按進(jìn)度完成預(yù)算，同時(shí)在編制2008年部門(mén)預(yù)算時(shí)，將進(jìn)一步加大消化結(jié)余資金力度，申請(qǐng)財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算比2007年將減少10% ；對(duì)往來(lái)資金未及時(shí)清理的問(wèn)題，財(cái)政部已按照資產(chǎn)清查工作的要求和部署，聘請(qǐng)了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行往來(lái)款的清理和處理，并上報(bào)了資產(chǎn)處理意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，將按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理；對(duì)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦重復(fù)列報(bào)公用經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，財(cái)政部將從2008年起將國(guó)家農(nóng)發(fā)辦行政編制人員的公用經(jīng)費(fèi)支出納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金借給所屬企業(yè)的問(wèn)題，機(jī)關(guān)服務(wù)中心將責(zé)成德寶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司按計(jì)劃歸還；對(duì)所屬中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)項(xiàng)目支出擠列基本支出的問(wèn)題，財(cái)政部將督促中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)予以更正，并表示今后杜絕此類(lèi)問(wèn)題再發(fā)生；對(duì)所屬中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)投資購(gòu)買(mǎi)基金的問(wèn)題，財(cái)政部將責(zé)成中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的具體要求，規(guī)范對(duì)外投資的報(bào)批和備案程序。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障部）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了15個(gè)所屬單位。
一、基本情況
勞動(dòng)保障部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和18個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，勞動(dòng)保障部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）未按規(guī)定辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)，將非所屬預(yù)算單位納入預(yù)算管理，獲取中央預(yù)算資金1431.31萬(wàn)元。
2000年3月，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院部門(mén)（單位）所屬學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2000］11號(hào)），將原由勞動(dòng)保障部管理的中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師進(jìn)修中心和天津高級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心劃歸天津市管理。2002年，在中編辦《關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障部事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2002]46號(hào)）中，該部事業(yè)單位亦不包括上述兩中心。但至2006年，勞動(dòng)保障部仍將這兩中心視同全額預(yù)算單位管理，將其財(cái)務(wù)收支納入勞動(dòng)保障部部門(mén)預(yù)算，在2003至2006年間，向其撥付財(cái)政資金合計(jì)1431.31萬(wàn)元（均為基本支出）。
�。ǘ┧鶎賳挝贿`規(guī)編制預(yù)算，將非預(yù)算單位支出52.61萬(wàn)元納入部門(mén)預(yù)算。
2006年，在勞動(dòng)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦公用房更換及裝修預(yù)算支出中，包括有中國(guó)社會(huì)保障雜志社辦公用房租金28.22萬(wàn)元和中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)辦公用房租金11.12萬(wàn)元（兩項(xiàng)合計(jì)39.34萬(wàn)元）；在中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)研究院預(yù)算支出中，包括有中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)人員工資支出13.27萬(wàn)元。中國(guó)社會(huì)保障雜志社、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)和中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)均為非預(yù)算單位。
�。ㄈ﹦趧�(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心轉(zhuǎn)移收入365.79萬(wàn)元到所屬公司。
2006年，北京阿博泰克北大青鳥(niǎo)信息技術(shù)有限公司支付給該中心軟件工程師資格認(rèn)證費(fèi)365.79萬(wàn)元，其中：303萬(wàn)元匯入該中心所屬的北京華鑒資料服務(wù)中心，由其作為商品銷(xiāo)售收入入賬；62.79萬(wàn)元匯入中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心，由其作為事業(yè)收入入賬。至審計(jì)時(shí)，上述認(rèn)證費(fèi)已支出185.06萬(wàn)元，主要用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、人員工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。職業(yè)技能鑒定中心未將這項(xiàng)收費(fèi)納入單位預(yù)算，也未納入本中心法定賬冊(cè)核算。
�。ㄋ模┧鶎僦袊�(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院項(xiàng)目資金379.56萬(wàn)元未按照預(yù)算執(zhí)行。
2004至2006年，勞動(dòng)保障部共批復(fù)該所科研樓外裝修改造工程項(xiàng)目支出預(yù)算550萬(wàn)元，撥付預(yù)算資金550萬(wàn)元。這三年累計(jì)支出186.27萬(wàn)元，其中該項(xiàng)目支出170.44萬(wàn)元（占預(yù)算總額的30%），其他費(fèi)用在該項(xiàng)目中支出15.83萬(wàn)元，另有379.56萬(wàn)元項(xiàng)目預(yù)算未執(zhí)行。
�。ㄎ澹﹦趧�(dòng)保障部機(jī)關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)主管部門(mén)審批核銷(xiāo)房屋資產(chǎn)138.44萬(wàn)元。
2006年，因?qū)嵤┍本┦袞|城區(qū)和平里中街拓寬工程，該中心沿街的商業(yè)用房需拆除。2006年12月，未經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審批，該中心將這些商業(yè)用房按原值138.44萬(wàn)元，在固定資產(chǎn)和固定基金中作了核銷(xiāo)。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師進(jìn)修中心與天津高級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心未完成預(yù)算劃轉(zhuǎn)的問(wèn)題，要求盡快會(huì)同有關(guān)部門(mén)，完成預(yù)算劃轉(zhuǎn)工作，并嚴(yán)格按照預(yù)算法要求編報(bào)部門(mén)預(yù)算；對(duì)違規(guī)編制預(yù)算、將非預(yù)算單位支出納入部門(mén)預(yù)算、鑒定中心轉(zhuǎn)移收入到所屬公司的問(wèn)題，要求有關(guān)單位歸還原資金渠道；對(duì)項(xiàng)目資金未按照預(yù)算執(zhí)行的問(wèn)題，要求盡快按照預(yù)算執(zhí)行；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心沖銷(xiāo)房屋資產(chǎn)未經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審批的問(wèn)題，要求機(jī)關(guān)服務(wù)中心補(bǔ)辦審批手續(xù)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：勞動(dòng)保障部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門(mén)預(yù)算編制，嚴(yán)格按照預(yù)算批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用資金，不得自行改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容、擴(kuò)大使用范圍；加強(qiáng)對(duì)所屬二級(jí)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提高部門(mén)預(yù)算管理水平和財(cái)務(wù)管理水平。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
勞動(dòng)保障部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，勞動(dòng)保障部高度重視，及時(shí)組織部屬有關(guān)單位認(rèn)真整改。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心已與物業(yè)公司簽定補(bǔ)充協(xié)議，由中國(guó)社會(huì)保障雜志社直接交付辦公用房租金，并已經(jīng)交付2006年度辦公用房租金28.22萬(wàn)元；鑒定中心已對(duì)轉(zhuǎn)移到所屬公司的收入，作了調(diào)賬處理，歸還了原資金渠道；中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院已就科研樓整體改造工程作出方案；機(jī)關(guān)服務(wù)中心已補(bǔ)辦了核銷(xiāo)房屋資產(chǎn)審批手續(xù)。對(duì)未按規(guī)定辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)、將非所屬預(yù)算單位納入預(yù)算管理的問(wèn)題，勞動(dòng)保障部正在與財(cái)政部聯(lián)系，配合其完成預(yù)算劃轉(zhuǎn)工作。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，勞動(dòng)保障部正在進(jìn)行整改。
國(guó)土資源部2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年2月至3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)土資源部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國(guó)土資源部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和51個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)土資源部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度不斷健全，預(yù)算管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng)，以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到了認(rèn)真整改，部門(mén)財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┏鰢�(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍安排預(yù)算675萬(wàn)元。
2006年，國(guó)土資源部超出國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍申報(bào)了5個(gè)項(xiàng)目，獲得財(cái)政資金675萬(wàn)元，截至2006年底尚有371.31萬(wàn)元未使用。
（二）挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)141.13萬(wàn)元，造成財(cái)政資金浪費(fèi)28.33萬(wàn)元。
2004年10月至2006年12月，國(guó)土資源部挪用基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計(jì)141.13萬(wàn)元，用于執(zhí)法監(jiān)察局組織的開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃審核工作。審查其中的租房費(fèi)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察局租用某駐京辦事處房屋2年多，多支付房租28.33萬(wàn)元，造成資金浪費(fèi)。
�。ㄈ┯伤鶎賳挝簧陥�(bào)并代管部本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算50萬(wàn)元。
2006年，中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心代國(guó)土資源部申報(bào)了本應(yīng)由部本級(jí)申報(bào)的礦產(chǎn)資源法修改項(xiàng)目預(yù)算50萬(wàn)元。這項(xiàng)資金的使用由國(guó)土資源部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》修改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掌控，2006年支出28.22萬(wàn)元，其中的13.97萬(wàn)元會(huì)議費(fèi)支出與項(xiàng)目無(wú)關(guān)。
�。ㄋ模┻`規(guī)建設(shè)部機(jī)關(guān)大院綠化工程。
2006年，國(guó)土資源部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在部機(jī)關(guān)大院東段實(shí)施綠化工程改造，截至審計(jì)時(shí)，已用以前年度結(jié)余支付工程款140萬(wàn)元，工程尚未結(jié)算。在工程實(shí)施中，存在人為縮短投標(biāo)文件提交時(shí)間、建設(shè)單位參與評(píng)標(biāo)且評(píng)標(biāo)人員無(wú)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、已支付的工程款超過(guò)中標(biāo)價(jià)26萬(wàn)元等問(wèn)題。
�。ㄎ澹┧鶎僦袊�(guó)地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所1200萬(wàn)元項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化。
2004至2006年，該研究所申報(bào)的油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評(píng)價(jià)項(xiàng)目1200萬(wàn)元預(yù)算未細(xì)化，沒(méi)有具體的支出內(nèi)容。
�。┧鶎僦袊�(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心挪用50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于培訓(xùn)中心建設(shè)。
2005年，該中心挪用國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，用于其所屬的十三陵培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
�。ㄆ撸┰刭|(zhì)礦產(chǎn)部及國(guó)土資源部部分所屬單位以會(huì)議費(fèi)名義私存私放款項(xiàng)211.9萬(wàn)元。
截至2001年底，原地質(zhì)礦產(chǎn)部及國(guó)土資源部部分所屬單位以會(huì)議費(fèi)名義在中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心所屬十三陵培訓(xùn)中心私存私放的款項(xiàng)結(jié)存198.23萬(wàn)元，2001至2006年又存入13.67萬(wàn)元，支出64.24萬(wàn)元，截至2006年底余額為147.66萬(wàn)元。
（八）所屬中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院價(jià)值53.45萬(wàn)元的“野戰(zhàn)軍”技術(shù)裝備閑置。
2005年9月，該院在地質(zhì)隊(duì)伍“野戰(zhàn)軍”技術(shù)裝備專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支53.45萬(wàn)元購(gòu)置了3臺(tái)鉆機(jī)，至審計(jì)時(shí)尚未投入使用，卻已簽訂為安置鉆機(jī)租用2年、租金共15.27萬(wàn)元的場(chǎng)地的租用合同，并已支付房租12.36萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)超出國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍安排預(yù)算的問(wèn)題，要求收回2006年底結(jié)余款，重新安排項(xiàng)目，并報(bào)財(cái)政部審批；對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并造成浪費(fèi)的問(wèn)題，要求將挪用的項(xiàng)目資金歸還原資金渠道，并進(jìn)一步查清事實(shí)，追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)由所屬單位申報(bào)并代管本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題，要求將項(xiàng)目資金收回，納入本級(jí)預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)違規(guī)建設(shè)部機(jī)關(guān)大院綠化工程的問(wèn)題，要求補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)挪用項(xiàng)目資金建設(shè)培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，要求將形成的固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)上級(jí)；對(duì)原地質(zhì)礦產(chǎn)部及國(guó)土資源部部分所屬單位私存私放款項(xiàng)的問(wèn)題，要求將資金上繳中央財(cái)政。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：國(guó)土資源部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)用管理，建立健全會(huì)議審批制度；加強(qiáng)對(duì)所屬單位經(jīng)辦企業(yè)的監(jiān)督檢查，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
國(guó)土資源部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)土資源部高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，要求各有關(guān)單位必須認(rèn)真糾正、查處和整改。對(duì)超出國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍安排預(yù)算的問(wèn)題，已停止項(xiàng)目資金的使用，正在按照項(xiàng)目預(yù)算管理的要求重新組織項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)；對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并造成浪費(fèi)的問(wèn)題，正在進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)調(diào)整，將挪用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)歸還原資金渠道；對(duì)由所屬單位申報(bào)并代管本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題，正在商財(cái)政部辦理資金的收繳手續(xù)；對(duì)違規(guī)建設(shè)部機(jī)關(guān)大院綠化工程的問(wèn)題，正在補(bǔ)辦綠化工程相關(guān)手續(xù)；對(duì)挪用項(xiàng)目資金建設(shè)培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心已經(jīng)將項(xiàng)目執(zhí)行中形成的固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理；對(duì)私存私放款項(xiàng)的問(wèn)題，及時(shí)收繳了存放在十三陵培訓(xùn)中心的會(huì)議結(jié)余資金并上繳了中央財(cái)政，對(duì)3名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)其他人員進(jìn)行了誡勉談話(huà)，并研究制定了《國(guó)土資源部機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理暫行辦法》。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國(guó)土資源部正在進(jìn)行整改。
鐵道部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)鐵道部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了30個(gè)所屬單位。
一、基本情況
鐵道部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和54個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，鐵道部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，制定了鐵路行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）自行提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多支出2741萬(wàn)元。
2003至2006年，鐵道部委托所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院，對(duì)大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)資料進(jìn)行評(píng)審，用鐵路建設(shè)基金按過(guò)去定的標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)審費(fèi)3983萬(wàn)元，高出政府指導(dǎo)價(jià)2741萬(wàn)元，主要用于該院經(jīng)費(fèi)支出。
�。ǘ┻`規(guī)收費(fèi)1517.82萬(wàn)元。
2006年，在未辦理收費(fèi)許可證的情況下，鐵道部對(duì)進(jìn)入鐵路營(yíng)運(yùn)線(xiàn)的企業(yè)新建和維修自備車(chē)，按照新建車(chē)輛造價(jià)的2‰、修理車(chē)輛檢修費(fèi)6‰的標(biāo)準(zhǔn)收取車(chē)輛驗(yàn)收費(fèi)，共計(jì)收費(fèi)1517.82萬(wàn)元，作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入。
（三）所屬鐵道部信息技術(shù)中心存在的主要問(wèn)題。
1．1996年，該中心所屬某工程信息有限責(zé)任公司在香港開(kāi)設(shè)外匯賬戶(hù)，開(kāi)展境外電子設(shè)備購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，未在賬內(nèi)反映，形成賬外資產(chǎn)。截至2006年底，賬外資產(chǎn)為147.21萬(wàn)美元，折合人民幣1148.24萬(wàn)元。
2．1994至2006年，該中心設(shè)立集團(tuán)有限公司，同時(shí)開(kāi)辦100多家子（分）公司，由中心主任兼任集團(tuán)和有關(guān)子（分）公司董事長(zhǎng)。在鐵路項(xiàng)目建設(shè)中，利用這些所屬公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，增大鐵路項(xiàng)目支出1.61億元。
3．1995至1999年，該中心及所屬某計(jì)算機(jī)工程有限責(zé)任公司等單位以虛開(kāi)發(fā)票、多付貨款方式將企業(yè)資金轉(zhuǎn)到賬外（鐵道部?jī)?nèi)部審計(jì)部門(mén)曾核定此賬外資金有1.36億元）。由于所屬企業(yè)有關(guān)人員在審計(jì)中隱匿資料，未提供該賬外資金收支情況，審計(jì)署已將此問(wèn)題移交鐵道部進(jìn)一步查處。
4．該中心所屬公司虛開(kāi)增值稅發(fā)票4146.23萬(wàn)元，以及中心原主任等人涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，已依法移交有關(guān)部門(mén)查處。
5．2006年，該中心按編制人數(shù)188人（比實(shí)有人數(shù)多73人）申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)，多申請(qǐng)并支出財(cái)政補(bǔ)貼161.79萬(wàn)元。
�。ㄋ模┧鶎勹F道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院多申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼291.17萬(wàn)元。
2002年，鐵道部未經(jīng)批準(zhǔn)，將鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心和專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院標(biāo)準(zhǔn)所兩家經(jīng)費(fèi)自理單位并入了屬于財(cái)政補(bǔ)貼單位的鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院。2006年，該院為這兩家經(jīng)費(fèi)自理單位的73人申請(qǐng)并支出財(cái)政補(bǔ)貼291.17萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┧鶎勹F道科學(xué)研究院辦公樓建設(shè)項(xiàng)目超概算873萬(wàn)元。
2003至2005年，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，鐵道科學(xué)研究院建設(shè)環(huán)控中心樓，投資概算2998萬(wàn)元。在建設(shè)過(guò)程中，該院以二次改造項(xiàng)目名義自籌資金追加投資，超概算873萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)自行提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多支出的問(wèn)題，要求將多撥付的財(cái)政資金收回，歸還原資金渠道；對(duì)違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題，要求報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委審批，并補(bǔ)辦收費(fèi)許可證；對(duì)鐵道部信息中心的問(wèn)題，要求將信息中心所屬公司的賬外資金入賬，清理整頓信息中心利用關(guān)聯(lián)交易加大鐵路項(xiàng)目支出的問(wèn)題，進(jìn)一步追查中心所屬企業(yè)賬外資金財(cái)務(wù)資料去向，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)多申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題，要求今后進(jìn)一步確保預(yù)算的真實(shí)性；對(duì)鐵道科學(xué)院建設(shè)辦公樓超概算的問(wèn)題，要求嚴(yán)格控制辦公樓投資概算。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：鐵道部應(yīng)進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算管理和招投標(biāo)管理；嚴(yán)格審核鐵路建設(shè)基金項(xiàng)目，控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加大對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，完善內(nèi)部控制制度，督促所屬單位按定員定額要求申請(qǐng)預(yù)算資金，保證國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
鐵道部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鐵道部高度重視，積極整改，除信息中心境外非貨幣資產(chǎn)清理問(wèn)題尚在處理外，目前已全部落實(shí)審計(jì)決定。對(duì)提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多撥付的財(cái)政資金，已收回并歸還原資金渠道；對(duì)違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題，已通知有關(guān)部門(mén)暫停收費(fèi)，并報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委審批，補(bǔ)辦收費(fèi)許可證；對(duì)信息中心利用關(guān)聯(lián)交易加大鐵路項(xiàng)目支出、所屬公司設(shè)立賬外賬等問(wèn)題，鐵道部已對(duì)其進(jìn)行全面清理整頓，并進(jìn)一步查處，同時(shí)還將中心所屬公司虛開(kāi)增值稅發(fā)票等問(wèn)題移交有關(guān)部門(mén)查處；對(duì)鐵道科學(xué)院建設(shè)辦公樓超概算的問(wèn)題，已提出整改措施。此外，鐵道部按照審計(jì)建議進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)，制定了建設(shè)成本控制、資金預(yù)算管理等辦法，進(jìn)一步完善了內(nèi)控制度。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，鐵道部已進(jìn)行了整改。
信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年9月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了18個(gè)所屬單位。
一、基本情況
信息產(chǎn)業(yè)部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由部本級(jí)和59個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，信息產(chǎn)業(yè)部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┎块T(mén)預(yù)算18.27億元未執(zhí)行。
因追加預(yù)算等原因，至2006年底，信息產(chǎn)業(yè)部有18.27億元預(yù)算未執(zhí)行，造成資金結(jié)余。其中基本支出結(jié)余2334.44萬(wàn)元，項(xiàng)目支出結(jié)余18.04億元。
（二）本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)340萬(wàn)元交所屬單位代管。
2005年12月28日，信息產(chǎn)業(yè)部將本級(jí)的“稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”340萬(wàn)元交由所屬第二服務(wù)中心代管。2006年共支出176.12萬(wàn)元，其中撥付給電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所153.76萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)等22.36萬(wàn)元。截至2006年底，結(jié)余163.88萬(wàn)元。
�。ㄈ┎糠炙鶎偈〖�(jí)通信管理局資金4.32億元未納入部門(mén)預(yù)算。
在信息產(chǎn)業(yè)部編報(bào)的2006年預(yù)算中，該部所屬25個(gè)省級(jí)通信管理局的4.32億元資金未納入，其中：財(cái)政資金1387.33萬(wàn)元，基本建設(shè)資金9216.74萬(wàn)元，各局成立時(shí)從電信企業(yè)劃轉(zhuǎn)的資金2.13億元，辦公用房出租收入4152.01萬(wàn)元，利息收入等其他資金7072.15萬(wàn)元。
�。ㄋ模┎糠炙鶎偻ㄐ判袠I(yè)職業(yè)技能鑒定中心、通訊工程質(zhì)量監(jiān)督中心收入6190.32萬(wàn)元未納入部門(mén)預(yù)算。
2006年，信息產(chǎn)業(yè)部所屬30個(gè)通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心收入合計(jì)2951.66萬(wàn)元，30個(gè)通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心收入合計(jì)3238.66萬(wàn)元，未納入部門(mén)預(yù)算管理。
�。ㄎ澹┎糠炙鶎偻ㄐ殴芾砭洲k公用房出租收入1095.89萬(wàn)元未納入預(yù)算。
2006年，上海市通信管理局出租辦公樓收入672.61萬(wàn)元，江蘇省通信管理局出租辦公樓收入423.28萬(wàn)元，未納入預(yù)算管理。
�。┎糠炙鶎偻ㄐ殴芾砭謶�(yīng)收未收電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)251.96萬(wàn)元。
截至2006年底，信息產(chǎn)業(yè)部部分所屬通信管理局應(yīng)收未收電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)251.96萬(wàn)元。
（七）所屬第二服務(wù)中心所屬的北京三達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)813.52萬(wàn)元列支人員經(jīng)費(fèi)。
2003年以來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)部第二服務(wù)中心所屬北京三達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心在實(shí)施的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金“軟件及集成電路平臺(tái)”項(xiàng)目中，超出合同范圍列支人員經(jīng)費(fèi)，截至2006年底，共列支813.52萬(wàn)元，其中2006年195.69萬(wàn)元。
�。ò耍┎糠质〖�(jí)通信管理局超面積購(gòu)建辦公樓。
1. 2005年，福建省通信管理局在已有建筑面積為6650.8平方米辦公樓的情況下，向信息產(chǎn)業(yè)部申報(bào)建設(shè)建筑面積9400平方米、投資額4930萬(wàn)元的“綜合業(yè)務(wù)樓”，在得到批準(zhǔn)后，2006年2月又決定將建筑面積調(diào)增為15000平方米、總造價(jià)調(diào)增為7799萬(wàn)元。截至審計(jì)時(shí)，該局已支付工程款2000萬(wàn)元。
2. 2004年，寧夏回族自治區(qū)通信管理局在已有建筑面積為4058.91平方米辦公樓的情況下，向自治區(qū)發(fā)展改革委申報(bào)建筑面積10000平方米、總投資2800萬(wàn)元的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，得到批準(zhǔn)。2006年3月，該局將其建筑面積調(diào)整為6000平方米。
（九）所屬電信研究院違規(guī)將4742萬(wàn)元非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
2003年1月，該院將在用的科研設(shè)備4 742萬(wàn)元轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，投資給所屬的某全資企業(yè)。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)部門(mén)預(yù)算部分未執(zhí)行的問(wèn)題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對(duì)將本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)交所屬單位代管的問(wèn)題，要求進(jìn)行糾正；對(duì)部分所屬單位資金和收入未納入部門(mén)預(yù)算的問(wèn)題，要求全部納入預(yù)算管理；對(duì)應(yīng)收未收電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)的問(wèn)題，要求收繳；對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，要求歸還原資金渠道；對(duì)部分省級(jí)通信管理局超面積購(gòu)建辦公樓的問(wèn)題，要求進(jìn)行清理，并嚴(yán)肅查處；對(duì)違規(guī)將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的問(wèn)題，要求予以糾正。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，清查超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建辦公樓問(wèn)題。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
信息產(chǎn)業(yè)部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查出的部分問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改。上海市通信管理局和江蘇省通信管理局已將辦公用房出租收入和其他收入全部納入2007年部門(mén)預(yù)算管理；北京三達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心挪用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已歸還原資金渠道；信息產(chǎn)業(yè)部還緊急發(fā)文，要求各省通信管理局將本單位及所屬單位收支全部納入預(yù)算管理，將應(yīng)收未收的電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)及時(shí)足額收繳；對(duì)省級(jí)通信管理局超面積購(gòu)建辦公樓的問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求違規(guī)建設(shè)的堅(jiān)決停建，并印發(fā)了《關(guān)于福建省通信管理局局房整改的通知》和《關(guān)于寧夏通信管理局局房整改的通知》，要求全國(guó)各省通信管理局對(duì)已有局房和在建局房進(jìn)一步進(jìn)行全面徹底的自查和整改。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，信息產(chǎn)業(yè)部已進(jìn)行了整改。
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圖片報(bào)道
