(聚焦三中全會)關鍵時期,300多項舉措描繪全面深改新篇
中新社北京7月21日電 題:關鍵時期,300多項舉措描繪全面深改新篇
中新社記者 黃鈺欽 謝雁冰
逾2萬字篇幅、共15個部分、開列60條、提出300多項重要改革舉措……
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(簡稱《決定》)21日全文公布,一項項具體的措施,讓外界看到中國改革的廣度力度深度,世界第一大執(zhí)政黨再次對外表明改革不停頓、開放不止步。
正如《決定》指出,當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內形勢,面對新一輪科技革命和產業(yè)變革,面對人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進。
三大板塊布局清晰
從內容層面看,《決定》分為三大板塊,總論部分主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,分論部分主要從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革,第三板塊主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
從時間維度看,《決定》錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標,重點部署未來五年的重大改革舉措,明確提出“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時,完成本決定提出的改革任務”。“改革開放以來歷次三中全會都研究討論深化改革問題,面對改革的迫切需要,外界期待關鍵時期出臺的重大決定?!北本┐髮W政府管理學院院長燕繼榮分析稱,《決定》為進一步全面深化改革明確了未來發(fā)力方向,將確保中國在高質量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。
改革保持延續(xù)性
從十八屆三中全會一攬子推出15個領域、336項改革舉措,到二十屆三中全會以15個部分、開列60條、提出300多項重要改革舉措,在外界看來,兩次三中全會的改革部署保持高度延續(xù)性。
“進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!鼻迦A大學蘇世民書院院長薛瀾指出,“這個表述和十八屆三中全會時的提法完全一致,說明改革的根本方向沒有變化?!?/p>
不僅如此,改革的延續(xù)性在一些關鍵表述上得以直觀呈現(xiàn)。在十八屆三中全會上,市場在資源配置中起“決定性作用”的重大論斷被國內外廣泛關注。在二十屆三中全會審議通過的《決定》中,“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”,這一表述一以貫之。
“在充滿不確定的大環(huán)境中,改革的延續(xù)性表現(xiàn)出中國發(fā)展的定力。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王衡認為,面對復雜的國內外局勢,面對雜音與誤解,中共系統(tǒng)部署的改革將起到風向標和定心丸作用,也向外界釋出了中國發(fā)展的穩(wěn)定預期。
突出制度建設主線
全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革,也是一項復雜的系統(tǒng)工程。從構建高水平社會主義市場經濟體制,到完善高水平對外開放體制機制,有評論指出,《決定》突出制度建設這條主線,展現(xiàn)出中共推行改革的系統(tǒng)性。外界注意到,本輪改革在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃,統(tǒng)籌部署經濟體制改革和其他各領域改革。
燕繼榮表示,無論是對已有制度的不斷健全,還是在新領域推進制度創(chuàng)新、填補制度空白,進一步全面深化改革都注重從制度著手,系統(tǒng)集成是重要特點,不斷以“中國之制”推進“中國之治”。
在全面改革中,如何牽住“牛鼻子”瞄準關鍵環(huán)節(jié),是另一道必答題。對此,《決定》圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題,把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置,對經濟體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作出部署。
“在中共的改革方法論中,既重系統(tǒng),也看重點?!蓖鹾庵赋觯鎸Ω母镏邢嗷ソ徊娴念I域,需要系統(tǒng)思維,面對紛繁復雜的問題,需要抓住關鍵、精準發(fā)力。系統(tǒng)集成、突出重點,歸根結底是為了提升改革的實效性。
梳理《決定》全文可以發(fā)現(xiàn),“人民”二字出現(xiàn)近50次。在《決定》列出的最新“改革清單”中,無論是“醫(yī)食住行”還是“一老一小”,無論是完善收入分配制度還是完善就業(yè)優(yōu)先政策,“中國式現(xiàn)代化,民生為大”,成為了一項項看得見摸得著的具體政策。(完)
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