長江入河排污口整治進(jìn)入深水期

　　11省份63市州領(lǐng)取截污治污“必答題”

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　　目前，長江入河排污口整治進(jìn)入深水期，暴露出一些難點(diǎn)，后續(xù)務(wù)必直面挑戰(zhàn)，加強(qiáng)截污治污工作，解決污水溢流直排等突出問題。2022年底前，長江沿岸各地要完成監(jiān)測、溯源、建臺賬、樹標(biāo)牌、印發(fā)整治方案，確保將所有排污口都“管起來”。

　　□ 本報記者 張維

　　2022年底前，長江沿岸各地要完成監(jiān)測、溯源、建臺賬、樹標(biāo)牌、印發(fā)整治方案，確保將所有排污口都“管起來”。

　　近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委專門召開長江入河排污口整治工作推進(jìn)會。會議明確，要在“十四五”期間夯實(shí)排污口監(jiān)督管理工作基礎(chǔ)。在長江經(jīng)濟(jì)帶11省(直轄市)63市(州)的整治范圍內(nèi)，落實(shí)10項(xiàng)具體任務(wù)：建立整治工作臺賬，統(tǒng)一命名編碼，全面開展監(jiān)測，實(shí)施污水溯源，編制實(shí)施整治方案，完成樹標(biāo)立牌，規(guī)范入河排污口設(shè)置，強(qiáng)化截污治污，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，打造整治樣板。

　　生態(tài)環(huán)境部副部長翟青指出，整治已進(jìn)入了深水期，暴露出一些難點(diǎn)，后續(xù)務(wù)必直面挑戰(zhàn)，加強(qiáng)截污治污工作，解決污水溢流直排等突出問題。

　　排查出排污口6萬余個

　　“長江入河排污口整治，是持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段，是鞏固提升‘十四五’水環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。”翟青說。

　　生態(tài)環(huán)境部一直十分重視入河排污口整治工作。從2019年開始，生態(tài)環(huán)境部將排污口整治與推動國家區(qū)域重大戰(zhàn)略相結(jié)合，開展了長江流域入河排污口整治，共排查出長江干流和9條主要支流入河排污口60292個，取得了階段性成果。

　　在這一工作的推進(jìn)中，國家發(fā)展改革委也切實(shí)發(fā)揮推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)作用，積極配合生態(tài)環(huán)境部，督促推動長江入河排污口整治工作落實(shí)。

　　“入河排污口是連接水上和岸上的重要節(jié)點(diǎn)，排污口整治是找準(zhǔn)水污染‘癥結(jié)’、解決水污染問題的關(guān)鍵所在，對改善提升水環(huán)境質(zhì)量十分重要?！眹野l(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長周小棋說。

　　據(jù)周小棋介紹，去年5月以來，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以赤水河等長江重要支流為重點(diǎn)，會同生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門赴沿江省市開展了3次入河排污口整治實(shí)地調(diào)研，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，向沿江省市印發(fā)通報、督辦函，壓實(shí)地方責(zé)任，督促抓好整治工作。同時，推動重點(diǎn)工作落實(shí)。以生態(tài)環(huán)境突出問題整改為抓手，督促沿江省市狠抓長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的違法排污問題，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動長江入河排污口整治。

　　周小棋指出，長江入河排污口監(jiān)測、溯源、整治各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，取得明顯成效。但是，從長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)研情況看，當(dāng)前長江入河排污口整治工作還面臨一些困難和問題：長江入河排污口量大面廣、布局分散，整治難度大、工作任務(wù)重；部分地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，配套管網(wǎng)短板突出，污水得不到有效收集處理，導(dǎo)致污水溢流直排；還有部分地方未落實(shí)排污口整治管理要求，部門協(xié)同合作不夠，工作推進(jìn)不力，影響了整治效果。

　　“這些問題需要在下一步工作中予以重視和解決。”周小棋說。

　　分3個階段做好10件事

　　近日生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、最高人民法院、最高人民檢察院等17個部門和單位聯(lián)合印發(fā)的《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，即是為解決上述問題而來。長江入河排污口整治工作推進(jìn)會的召開，也是以傳達(dá)學(xué)習(xí)《行動方案》精神為主要內(nèi)容，以進(jìn)一步推動長江入河排污口整治。

　　《行動方案》明確以加強(qiáng)截污治污為重點(diǎn)，對整治工作任務(wù)、時間進(jìn)度、職責(zé)分工等作出了具體安排。

　　生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局副局長史慶敏將工作任務(wù)概括為“3個階段10件事”。第一階段是“掛號建檔”，包括兩項(xiàng)任務(wù)：一是建立整治工作臺賬。要求將所有的排污口進(jìn)行分類登記，并全部納入日常動態(tài)管理。二是統(tǒng)一命名編碼。要求把所有入河排污口建立規(guī)范統(tǒng)一的“身份證”，實(shí)行“戶籍”管理，并做好相關(guān)信息查驗(yàn)核實(shí)。

　　第二階段是“把脈開方”，包括3項(xiàng)任務(wù)。一是全面開展監(jiān)測。要求重點(diǎn)識別那些排污量大、水質(zhì)差、環(huán)境影響明顯的入河排污口及主要排污問題。二是實(shí)施污水溯源。要求逐一厘清入河排污口責(zé)任主體、使用狀態(tài)、污水來源。三是編制實(shí)施整治方案。要求明確整治目標(biāo)、整治要求、具體措施、責(zé)任分工、進(jìn)度安排及完成時限。這里需要提醒一下，整治工作要保障安全，杜絕“一刀切”行為，嚴(yán)禁隨意合并、封堵城鎮(zhèn)雨洪排口。

　　第三階段是“提升康復(fù)”，包括5項(xiàng)任務(wù)。一是完成樹標(biāo)立牌。要求公開入河排污口信息，接受社會監(jiān)督。二是規(guī)范入河排污口設(shè)置，要按照“三個一批”的要求，優(yōu)化調(diào)整入河排污口設(shè)置。三是強(qiáng)化截污治污?！斑@項(xiàng)任務(wù)是確保整治工作取得實(shí)效的關(guān)鍵，是10項(xiàng)任務(wù)的重中之重。”史慶敏說，這項(xiàng)任務(wù)要求加快建設(shè)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，加快污水管網(wǎng)建設(shè)改造，地級及以上城市基本消除生活污水直排，因地制宜實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)工業(yè)污水治理管控。四是嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。要求加強(qiáng)對排水管網(wǎng)錯接混接、雨污混排、污水亂排等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處工業(yè)企業(yè)私設(shè)暗管、污水直排等各類違法行為。五是打造整治樣板。要求各省(市)至少選擇1個地市打造整治樣板，積極宣傳和推廣整治工作做法，帶動其他地區(qū)入河排污口排查整治工作。

　　曬出成績單立下軍令狀

　　多地已在曬出長江入河排污口整治成績單的基礎(chǔ)上，表態(tài)將抓緊落實(shí)上述各項(xiàng)任務(wù)。

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長英劍波透露，截至目前，江蘇已完成長江入河排污口排查、監(jiān)測、溯源，共排查沿江、環(huán)太湖4289平方公里，確認(rèn)排污口1.6萬個，對1.2萬個排污口進(jìn)行了采樣監(jiān)測，對所有排污口進(jìn)行了溯源分類，命名編碼，建立了長江入河排污口名錄。全面啟動分類整治，將存在問題的9442個排污口納入整治范圍，已完成整治7119個，其中樹立標(biāo)志牌5369個，整治完成率75.4%。2022年上半年，長江干流江蘇段保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，主要支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)99.1%，同比上升2.6個百分點(diǎn)。

　　英劍波表示，“將進(jìn)一步查找不足，扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)整治工作，確保排污口整治成效，為持續(xù)改善長江水環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)一江清水向東流作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

　　重慶堅(jiān)持全面“查”，實(shí)施一級航測排查、二級人工排查、三級攻堅(jiān)排查“三級排查”機(jī)制，主動將排查范圍擴(kuò)展至全市流域面積超過1000平方公里的河流，排查距離由沿江2公里擴(kuò)展到5公里，統(tǒng)籌排查20余萬個點(diǎn)位，全面摸清底數(shù)。堅(jiān)持嚴(yán)格“測”，具備監(jiān)測條件的2533個入河排污口全部完成監(jiān)測，需樹立標(biāo)牌的514個入河排污口全部樹標(biāo)立牌。堅(jiān)持精準(zhǔn)“溯”，既確保進(jìn)度快、又確保質(zhì)量高。堅(jiān)持長期“治”，連續(xù)3年開展水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動，累計(jì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題8000余個、立案查處280余件。生態(tài)環(huán)境部交辦重慶的4014個入河排污口，已累計(jì)制定整治方案3744個，整治工作正在有序推進(jìn)。

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長萬麗華介紹說，2021年底湖北省12480個排污口完成溯源、分類、命名編碼，制定“一口一策”整治方案，截至目前，累計(jì)完成整治8467個(含部級審核認(rèn)定的非排口1004個)，占比67.8%。

　　萬麗華表示，下一步，湖北將進(jìn)一步加強(qiáng)整治攻堅(jiān)。聚焦整治反彈風(fēng)險排污口，會同省直成員單位，每月開展?jié)L動式、壓茬式現(xiàn)場盯辦幫扶，實(shí)行“督辦幫扶、交辦反饋、跟蹤調(diào)度、整改結(jié)賬”閉環(huán)管理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化獎懲激勵。對問題整治不嚴(yán)不實(shí)和工作推進(jìn)不力的，視情采取通報、約談或問責(zé)等措施，確保整治工作落地落實(shí)見效。

　　中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南說，排污口排放“臭水”“黑水”“彩虹水”一直是人民群眾反映強(qiáng)烈的突出水環(huán)境問題。王金南建議，應(yīng)進(jìn)一步鞏固工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口監(jiān)督管理基礎(chǔ)，探索農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口等有效監(jiān)管措施。

　　制圖/李曉軍