中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(20)

　　第二十篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

　　保障“十三五”規(guī)劃有效實(shí)施，要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級政府職責(zé)，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全黨全國各族人民全面建成小康社會的強(qiáng)大合力。

　　第七十九章 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的執(zhí)政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善政績考核評價(jià)體系和獎懲機(jī)制，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會。

　　注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　第八十章 形成規(guī)劃實(shí)施合力

　　明確政府主體責(zé)任，科學(xué)制定政策和配置公共資源，廣泛動員全社會力量，共同推動規(guī)劃順利實(shí)施。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方規(guī)劃、年度計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。國務(wù)院有關(guān)部門要組織編制一批國家級專項(xiàng)規(guī)劃特別是重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)。地方規(guī)劃要做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與國家規(guī)劃的銜接，切實(shí)貫徹落實(shí)國家規(guī)劃的統(tǒng)一部署。加快出臺發(fā)展規(guī)劃法。

　　第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

　　各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。開展規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法向全國人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺接受人大監(jiān)督。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。對納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督作用。密切關(guān)注形勢變化和風(fēng)險(xiǎn)演化，堅(jiān)持守住底線，做好應(yīng)對困難復(fù)雜局面準(zhǔn)備。需要對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由國務(wù)院提出調(diào)整方案，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　第三節(jié) 強(qiáng)化財(cái)力保障

　　加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰各級政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各級財(cái)政對規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。加快政府投資立法。

　　第四節(jié) 充分調(diào)動全社會積極性

　　本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全國各族人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)祖國的主人翁意識，充分發(fā)揮各級政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。

　　實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任務(wù)繁重。全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，萬眾一心、艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！