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中央八項(xiàng)新規(guī) 地方變“高壓線”
去年12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的8項(xiàng)規(guī)定。
1月21日-22日舉行中紀(jì)委第二次全會(huì)，要求不折不扣落實(shí)中央“8項(xiàng)規(guī)定”，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
新規(guī)出臺(tái)后，截至1月28日，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有28個(gè)省區(qū)市制定實(shí)施細(xì)則。在沒(méi)有專門出臺(tái)細(xì)則的省份，省委書記也要求落實(shí)中央8條規(guī)定。
事實(shí)上，上世紀(jì)90年代，多個(gè)地方曾為落實(shí)中央規(guī)定下發(fā)文件，壓縮文件，改工作作風(fēng)。有專家認(rèn)為，作風(fēng)問(wèn)題和鋪張浪費(fèi)背后，深層次問(wèn)題是腐敗和三公消費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)從制度上管理三公消費(fèi)，嚴(yán)格科學(xué)的預(yù)決算，解決源頭問(wèn)題。
1月24日，廣東省政協(xié)委員孟浩從駐地東方賓館乘車到珠島會(huì)堂，參加廣東省政協(xié)第十一屆一次會(huì)議預(yù)備會(huì)。
孟浩發(fā)現(xiàn)，這條熟悉的路線與之前的十次會(huì)不同：沿途沒(méi)有封路，社會(huì)車輛與車隊(duì)并行。
不過(guò)，這與一個(gè)多月之前習(xí)近平總書記到廣州考察時(shí)的情形一樣：車隊(duì)通行不封路，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)不擺花。
這些“新風(fēng)”，開(kāi)始在“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)，此外，更多的地方政府出臺(tái)細(xì)則，改進(jìn)工作作風(fēng)。
地方新規(guī)被指“一刀切”
在各地“新風(fēng)”創(chuàng)舉中，秦前紅不能接受“兩會(huì)會(huì)期縮短”
廣東省政協(xié)委員孟浩對(duì)此次省兩會(huì)的一些做法贊不絕口。不過(guò)，他對(duì)會(huì)場(chǎng)一律不擺花“有點(diǎn)不同看法”。
孟浩認(rèn)為，廣州是“花城”，花市馬上就要開(kāi)始，會(huì)場(chǎng)上擺放一些花草，也不是不能接受。雖然是冬季，但廣州氣候溫暖，養(yǎng)花成本也不高。他建議，“不要一刀切”。
武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅，也是武漢市人大常委會(huì)委員�！皶�(huì)議是一種儀式，需要營(yíng)造氣氛，懸掛必要的標(biāo)語(yǔ)。”秦前紅說(shuō)，稍微擺放一些鮮花和植物，對(duì)凈化空氣也有好處。
一些地方要求官員下鄉(xiāng)調(diào)研“自帶干糧和方便面”，秦前紅認(rèn)為，這完全是形式化�！罢覀�(gè)小餐館很方便，也不用花很多錢，對(duì)身體也有好處”。
在各地“新風(fēng)”創(chuàng)舉中，秦前紅不能接受“兩會(huì)會(huì)期縮短”。
2012年的最后一天，武漢傳出消息，本次人代會(huì)和政協(xié)會(huì)議會(huì)期都只有4天。以往為6-7天。此次“兩會(huì)”被稱為“史上最短兩會(huì)”。據(jù)該市政協(xié)常務(wù)副主席李傳德介紹，本次政協(xié)會(huì)議經(jīng)費(fèi)壓縮30%，重要文稿、建議案篇幅壓縮30%。
節(jié)儉辦會(huì)受到贊譽(yù)，審議和討論時(shí)間卻引發(fā)爭(zhēng)議。媒體報(bào)道稱，此前審議政府工作報(bào)告，時(shí)間為1天半時(shí)間，此次壓縮為半天；而市檢察院和法院的工作報(bào)告，以及財(cái)政預(yù)算報(bào)告的審議，并未專門安排時(shí)間，以往則會(huì)有半天時(shí)間。
類似情況，在合肥、南京等地也出現(xiàn)過(guò)。縮短兩會(huì)會(huì)期，成了這些地方“精簡(jiǎn)會(huì)議”的“亮點(diǎn)”。
秦前紅認(rèn)為，這樣的改變有些變味，會(huì)期縮短導(dǎo)致人大和政協(xié)的會(huì)議越來(lái)越形式化，功能不能體現(xiàn)，因?yàn)椤叭舜蠛驼䥇f(xié)，主要就是靠會(huì)議來(lái)行使職權(quán)，民主深深嵌入于開(kāi)會(huì)過(guò)程之中。”
秦前紅說(shuō)，全國(guó)人大的會(huì)期一般在13天左右，省級(jí)人大會(huì)期一般是9天，地市級(jí)人大會(huì)期在一周左右。這個(gè)會(huì)期安排“水分不大”，時(shí)間本來(lái)就不夠用。會(huì)期縮短，讓代表委員沒(méi)有充分時(shí)間看文件和發(fā)言。比如對(duì)預(yù)決算的監(jiān)督，人大審議時(shí)間一般是半天。秦前紅說(shuō)，預(yù)決算報(bào)告很難看懂，仔細(xì)看也來(lái)不及。
秦前紅認(rèn)為，最應(yīng)精簡(jiǎn)的會(huì)議，應(yīng)是那些“運(yùn)動(dòng)式行動(dòng)的層層傳達(dá)會(huì)”。有法不依，搞人治，開(kāi)一個(gè)大會(huì)，還要開(kāi)很多會(huì)層層傳達(dá)。
作風(fēng)已成“高壓線”
參會(huì)的羅湖區(qū)代表團(tuán)入住豪華酒店，媒體報(bào)道后，羅湖團(tuán)緊急撤出
落實(shí)中央及各級(jí)黨委的精神，已成為地方黨委政府的一項(xiàng)政治任務(wù)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，工作作風(fēng)問(wèn)題，成為一些地方不敢觸碰的高壓線。
1月12日，溫州政府網(wǎng)發(fā)通告稱，因?yàn)槭腥嗣翊髸?huì)堂將舉行“兩會(huì)”，會(huì)議期間，繡山路除會(huì)議車輛外，禁止其他一切車輛通行。
公告很快被當(dāng)新聞傳開(kāi)，并被加上一個(gè)標(biāo)題：“溫州兩會(huì)封路，被指公然叫板黨中央”，認(rèn)為溫州此舉有違“8項(xiàng)規(guī)定”。
次日，溫州市新聞辦回應(yīng)：涉事路段當(dāng)初是作為溫州人民大會(huì)堂開(kāi)放式廣場(chǎng)設(shè)計(jì)的，重大活動(dòng)期間作為停車場(chǎng)使用，所以才“實(shí)施限制交通措施”。
新聞辦還解釋說(shuō)，溫州市“兩會(huì)”是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的，包括會(huì)場(chǎng)及駐地不擺放鮮花、不鋪地毯，不安排警車開(kāi)道，簡(jiǎn)樸辦會(huì)。
溫州剛解釋完，陜西延安寶塔區(qū)的麻煩來(lái)了。
1月25日，周五，下班后，寶塔區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)孫霞接聽(tīng)著各地記者電話。記者們要求她解釋寶塔區(qū)召開(kāi)“豪華人代會(huì)”一事。
此前，有網(wǎng)友發(fā)微博爆料，剛閉幕的寶塔區(qū)兩會(huì)，代表們?nèi)胱×搜影沧詈廊A的五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店棗園賓館，該酒店房間最低標(biāo)價(jià)1778元/天，還要加收15%的服務(wù)費(fèi)，僅自助餐一項(xiàng)，每頓花費(fèi)超過(guò)6萬(wàn)元。
孫霞告訴新京報(bào)記者，其實(shí)本次人代會(huì)花費(fèi)沒(méi)有超標(biāo)，會(huì)議預(yù)訂了110多間標(biāo)間，按照政府與賓館的協(xié)議價(jià)，每間房260元/天，餐費(fèi)比網(wǎng)友計(jì)算的要低很多。“根據(jù)延安的消費(fèi)水平，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不是很高”。
孫霞還解釋，以往兩會(huì)代表委員都住延安賓館，因賓館停業(yè)改造，會(huì)議地點(diǎn)才變更。
深圳市人代會(huì)也遇到同樣問(wèn)題。參加會(huì)議的寶安區(qū)、羅湖區(qū)代表團(tuán)入住豪華酒店，媒體報(bào)道后，羅湖團(tuán)緊急撤出，改住別處，寶安團(tuán)原本沒(méi)有打算撤離，第二天也搬走了。
深圳市人大常委會(huì)主任劉玉浦事后接受采訪時(shí)說(shuō)，“謝謝媒體的幫助和支持，非常支持媒體監(jiān)督會(huì)風(fēng)。”
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