媒體聚焦河南澠池礦難 兼并重組為利潤還是為安全(2)

　　主持人：

　　拿義煤集團(tuán)來舉例說，他們要兼并的是84個小煤礦，如果每個礦真的如他們所講，要派5個礦長的話，那就是400多個，一下子有這么多礦長的后備人選嗎？

　　趙杰：

　　五職礦長，我們看到的報道他是沒有說這個煤礦派了五職礦長，只是說有兩個礦長在外學(xué)習(xí)。我想五職礦長這種制度設(shè)計，對于提高并兼并礦的水平是好的。關(guān)鍵就是這五職礦長他們的資質(zhì)，他們的經(jīng)歷，還有對他們的考核能不能夠納入到兼并大企業(yè)的視野里面。而且關(guān)鍵的問題就是派去的礦長，和原礦長，原來的礦主，他們之間既有管理責(zé)任上的聯(lián)系，也有厲害沖突、利益方面的聯(lián)系，這都是需要我們義煤集團(tuán)這樣的大企業(yè)，重新再梳理，重新再通過相應(yīng)的制度、調(diào)查來磨合好的一些因素。

　　主持人：

　　是的，這樣一個礦難在提醒我們思考，兼并重組究竟是為的利潤，還是為的安全，稍候我們繼續(xù)。

　　(播放短片)

　　解說：

　　一個是設(shè)計年產(chǎn)只有15萬噸的小礦，一個是產(chǎn)銷量已經(jīng)突破2萬噸的全國特大型企業(yè)，顯然對于這個名叫巨源煤礦的兼并整合在整個義煤集團(tuán)的事業(yè)里占不了多少分量。但是面對著26個礦工的死亡，我們是否有必要檢討一下，此次兼并整合的每一個細(xì)節(jié)。

　　記者：

　　義煤剛剛接管過來，現(xiàn)在義煤派的礦長正在焦作等地進(jìn)行學(xué)習(xí)，而現(xiàn)在原來礦井礦長和相關(guān)的工作人員，對此又不是十分負(fù)責(zé)，他覺得我已經(jīng)把煤礦交到義煤集團(tuán)了，現(xiàn)在基本上是處于一個銜接斷檔的階段。

　　解說：

　　根據(jù)現(xiàn)有的信息，義煤集團(tuán)與巨源煤礦此次整合資產(chǎn)尚未移交。一面是新派來的礦長不在，一面是老的礦主私自作主，46個下井的礦工到底聽誰的。透過這起礦難，我們看到的是一個稍顯混亂的重組與整合。巨源煤礦被義煤集團(tuán)的兼并重組是在今年河南煤企整合提速的大背景下進(jìn)行的。根據(jù)今年3月出臺的《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見》，今年河南466家年生產(chǎn)15萬噸的煤礦，將被6家大型煤炭企業(yè)兼并重組，全部完成時間是今年12月底。

　　記者：

　　小煤礦雖然說有一定的資源，但是它的安全隱患，各種不規(guī)范的地方特別多，如果接手以后，可能要花很大的成本來對它進(jìn)行投入。所以說某種程度上，雙方還都有點不太情愿。煤電供應(yīng)緊張的時候，那肯定也是煤銷售最好的時候。作為煤礦主肯定不會放棄最好的賺錢機(jī)會，加班加點生產(chǎn)，盡管知道這個礦井現(xiàn)在有種種隱患。

　　解說：

　　根據(jù)今年8月9號，《河南日報》的報道，今年義煤集團(tuán)一共要兼并重組84家煤礦，面對記者采訪，義煤集團(tuán)的負(fù)責(zé)人做出了這樣的表示：“兼并重組期間，最重要的就是安全，我們將在確保安全的基礎(chǔ)上，年底前全面完成兼并重組工作。而作為84家被整合煤礦之一，按照規(guī)定，義煤集團(tuán)應(yīng)該向巨源煤礦派出自己的五職礦長，也就是礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機(jī)電礦長，以及總工程師，進(jìn)駐現(xiàn)場盯守安全。嚴(yán)禁被兼并重組礦井進(jìn)行生產(chǎn)活動。然而昨天的這起礦難似乎透露出的是另外的信息。對此，義煤集團(tuán)新聞發(fā)言人李國旗解釋說，由于擔(dān)任煤礦礦長要有資格證書，義煤集團(tuán)委派的安全、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、技術(shù)等5名職務(wù)礦長在進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，事發(fā)時不在現(xiàn)場。大集團(tuán)的礦長不在，原來的礦長又膽大妄為，這樣的情況真的不可避免嗎？

　　事實上，在煤礦兼并重組期間發(fā)生的礦難已經(jīng)不只一起。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會今天8月公布的數(shù)據(jù)，今年以來，煤礦發(fā)生的14起重特大事故，全都出在新建、擴(kuò)建、技改和整合礦井，已經(jīng)造成了330人死亡，就在3個多月前，8月2號，河南三元東煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事件，16人遇難，而三元東煤礦就是河南鄭煤集團(tuán)正在兼并重組的煤礦之一。在三元東礦難發(fā)生的第二天，河南省政府召開緊急會議，部署煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作。會上河南省副省長史濟(jì)春說，三元東煤礦就是鄭煤集團(tuán)托管的一個煤礦，這位全省的煤炭資源整合工作敲響了警鐘。3個月后，河南又一家煤炭整合企業(yè)發(fā)生礦難，發(fā)人深省。

　　傅貴(中國礦業(yè)大學(xué)資源與安全工程學(xué)院教授)：

　　整合的目的肯定是要大礦技術(shù)力量比較強(qiáng)的來接管這些技術(shù)力量不太強(qiáng)的小礦，有利于安全生產(chǎn)，各方面的主管，技術(shù)主管，還是安全主管，反正方方面面的人員都得到位才能生產(chǎn)，不管整合不整合，你要是缺位，管理缺位肯定是不行的。

　　主持人：

　　剛剛短篇當(dāng)中義煤集團(tuán)的新聞發(fā)言人說，因為礦長需要資格證書，而由于他們派出的礦長外出學(xué)習(xí)不在現(xiàn)場，是不是把這個關(guān)系可以理解為，他們派出的礦長至少有人是不具備資格證書的，這是不是有一種先上車后補(bǔ)票的嫌疑在？

　　趙杰：

　　我想這種解釋可以從兩個方面。一個方面就是說義煤集團(tuán)是做了兼并重組的細(xì)致工作，只不過事發(fā)的時候，這些細(xì)致工作，主要承擔(dān)他們這個責(zé)任的人因為在培訓(xùn)沒有在場，這樣的話，義煤集團(tuán)是有能力做好這個兼并工作，我們只要把它培訓(xùn)完了，這些小煤礦都管起來，只要他們都上崗。我也可以從另外一個角度來理解，那就說明，雖然義煤集團(tuán)接管了它，但是在人員不在場的情況下，義煤集團(tuán)事實上對這些小煤礦是失控的，也可以這樣來理解。不管我這兩種理解怎么理解，我只是想強(qiáng)調(diào)一個，國有煤礦兼并了這個小煤礦以后，安全生產(chǎn)這些東西應(yīng)該是首先作為在兼并以后要解決的問題。而這個首先要解決的兼并以后就是要控制住他們超能力生產(chǎn)的這種行為。超能力生產(chǎn)的行為的控制，就要靠一些制度，靠一些新礦長和老礦長、老礦主他們的利益上的一些分配、一些獎懲的制度。

　　主持人：

　　這次可以看成是超能力兼并嗎？

　　趙杰：

　　應(yīng)該這樣說，選擇六家有實力的來兼并河南省全部的，他是提高了煤炭什么的集中度，從這個角度來講，這個能力不一定是大。但是在這么一件先創(chuàng)性工作開始的時候，我們不斷地出現(xiàn)前面省長說的這種敲起警鐘的事情，這恰恰也對我們的兼并工作本身的能力提出了一個挑戰(zhàn)。就是說選擇六家來兼并他們，這可能是一個合適的行為，但是這六家具不具備這種在兼并重組以后的這種安全生產(chǎn)和事實上的控制能力，這個又成了一個新的問題。

　　主持人：

　　像我們的記者也說，因為對小煤礦進(jìn)行改造要進(jìn)行很大的投入，可能比新建一個礦的難度可能更大，所以雙方都不情愿，在這種時候，誰來負(fù)責(zé)監(jiān)管這個安全到位？

　　趙杰：

　　我想雙方不情愿主要是講，他們一般都是要控股，就是兼并方要控股。雙方不情愿的話，就包含著原油的礦主小煤礦不愿意承擔(dān)安全生產(chǎn)的投入，新煤礦我想他不應(yīng)該在安全生產(chǎn)投入上有往后退步的這種…

　　主持人：

　　至少沒有理由。

　　趙杰：

　　沒有這種理由，你要是有理由的話，你就不具備兼并重組這么多煤礦的充足條件，所以我想說兼并重組出于技術(shù)條件，處于基礎(chǔ)性的一種條件，它是有利于控制安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的，但是兼并重組以后，對企業(yè)的安全生產(chǎn)體系的復(fù)制、覆蓋，再加上被兼并重組過程中的有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的監(jiān)控行為、抽查行為，這都提出了一些新的任務(wù)，這些任務(wù)在河南省這么一個省里面就已經(jīng)出現(xiàn)兩三起，我覺得需要引起警醒，整個煤炭的兼并重組，序幕才剛拉開，我們的煤監(jiān)部門和我們的生產(chǎn)兼并的主體，他們作為安全生產(chǎn)責(zé)任事故的主體，都應(yīng)該冷靜地共同來研究這個問題。

　　主持人：

　　所以要加強(qiáng)兼并過程當(dāng)中的安全監(jiān)督。其實一次次的礦難具體原因可能不同，但是內(nèi)在的因素應(yīng)該有一些共性。

　　趙杰：

　　對，內(nèi)在的，我想是兩超。一個是超出安全生產(chǎn)保障條件的煤炭開采量，第二個就是超能力生產(chǎn)這么一種行為。超出安全生產(chǎn)條件能力的煤炭開采量，我們通過大煤礦的整合，我們可以讓它的技術(shù)通過強(qiáng)制性的，通過抽查，通過有力的行動是容易的。但是超能力生產(chǎn)這是一個難題。因為超能力生產(chǎn)它是一個行為，它可能今天發(fā)生，明天發(fā)生，也可能這段時間發(fā)生，那段時間不發(fā)生�；蛘哒f貓抓耗子這種，他們是互動的，在超能力生產(chǎn)的行為監(jiān)控上，那需要內(nèi)外兼修，需要大型的兼并方的企業(yè)，他在超能力生產(chǎn)上，他要有自己的內(nèi)控機(jī)制，同時也需要外面的煤監(jiān)局，還有安全生產(chǎn)局它對它應(yīng)該也有一些控制、抽查、篩查、排查的機(jī)制，應(yīng)該是這兩種機(jī)制共同作用于超能力生產(chǎn)這種行為。