媒體聚焦河南澠池礦難 兼并重組為利潤(rùn)還是為安全

　　主持人(李小萌)：

　　歡迎來到《新聞1+1》。

　　又見礦難，又見違規(guī)開采，瞞報(bào)數(shù)字，礦主逃亡。在追問為什么的過程當(dāng)中，有一個(gè)事實(shí)我們不能忽視，那就是這個(gè)礦難發(fā)生在兼并重組的過程當(dāng)中。

　　(播放短片)

　　解說：

　　隨著我昨天救援人員一夜的努力，今天上午發(fā)生在河南澠池縣巨源煤礦的瓦斯爆炸，礦工遇難人數(shù)急劇增加到了26人，同時(shí)礦難發(fā)生后的一些細(xì)節(jié)，也在不斷刺激著公眾的神經(jīng)。前往采訪的本臺(tái)記者發(fā)現(xiàn)，出事煤礦的管理簡(jiǎn)直混亂到了極點(diǎn)。

　　本臺(tái)記者(代紀(jì)玲)：

　　這個(gè)礦的管理實(shí)在太混亂了。首先在事發(fā)后找不到相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，無法了解到整個(gè)礦井的情況。另外，甚至救援人員在現(xiàn)場(chǎng)想要一張整個(gè)礦井下面的圖紙都沒有找到，救援的圖紙是靠什么呢？是靠升井的被困人員，以及礦山救援人員上來以后口述井下的情況，現(xiàn)場(chǎng)繪制的一個(gè)草圖。

　　解說：

　　不僅如此，此次礦難礦工死亡人數(shù)被隱瞞，遇難礦工的遺體被藏匿，事發(fā)后，礦主也跑得不見了蹤影。

　　記者：

　　我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)了解到這樣一個(gè)信息，最初救援人員到的時(shí)候，當(dāng)找到調(diào)度員和礦燈發(fā)放員，核實(shí)下井人數(shù)的時(shí)候，他們異口同聲地說是15人，但是經(jīng)過公安人員反復(fù)地追問，最后人數(shù)又變成了25人，直至最后的46人。其中還有一個(gè)細(xì)節(jié)，在遇難的26個(gè)人中，有4個(gè)人是他們已經(jīng)被轉(zhuǎn)移到其他地方的遇難礦工遺體。

　　解說：

　　據(jù)了解，巨源煤礦是河南義煤集團(tuán)的一家兼并整合每款，目前屬于技改礦井，事發(fā)時(shí)兼并整合工作尚未完全結(jié)束。而按照國(guó)家以及河南省的相關(guān)規(guī)定，在技改這個(gè)階段，煤礦不允許生產(chǎn)。

　　李國(guó)旗(義煤集團(tuán)新聞發(fā)言人)：

　　據(jù)我們初步掌握的情況是，他們礦上趁我們派的礦長(zhǎng)不在假期間，他們私自組織，打開原來封閉的工作面，造成了這起事故。

　　解說：

　　經(jīng)過核查，此次事故發(fā)生在昨天下午的5點(diǎn)40分，事故是由原礦主違規(guī)采煤所致。今天礦難全部遇難者遺體已經(jīng)找到，搜救工作結(jié)束。今天下午，事故調(diào)查組也宣布成立。

　　牛森營(yíng)(河南省煤監(jiān)局局長(zhǎng))：

　　不排除政府有關(guān)部門在這里邊睜只眼閉只眼，遷就縱容它，多年來這種非法生產(chǎn)行為。請(qǐng)問咱們有些行業(yè)主管部門干什么去了？直到送走26位階級(jí)弟兄的生命，事情才能真相大白，難道咱們每關(guān)一個(gè)小煤礦，需要拿咱們礦工弟兄的生命為代價(jià)來?yè)Q取嗎？

　　解說：

　　一家被整合的煤礦，一家國(guó)有特大煤礦企業(yè)，新礦長(zhǎng)、舊礦長(zhǎng)，清產(chǎn)、合資、變更、技改、驗(yàn)收、復(fù)工，今天面對(duì)26個(gè)人的死亡，這次出現(xiàn)在整合期間的礦難帶來的又是什么樣的提醒和警告？26個(gè)礦工已經(jīng)去世，這是一起根本不應(yīng)該出現(xiàn)的礦難，誰來為此負(fù)責(zé)？

　　主持人：

　　我們的記者形容在救援現(xiàn)場(chǎng)看到，這個(gè)煤礦的管理混亂到難以想象的程度，這和兼并重組過程中這幾個(gè)字什么樣的關(guān)系，今天我們請(qǐng)島中央黨校研究室趙杰博士，趙博士，你的觀點(diǎn)？

　　趙杰(中央黨校研究室)：

　　我想兼并重組首先是資產(chǎn)清產(chǎn)核資，債權(quán)債務(wù)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的一個(gè)變更。兼并重組可以把大煤礦，把國(guó)有煤礦的這些優(yōu)勢(shì)能夠復(fù)制，如果能夠復(fù)制和覆蓋到小煤礦的話，我們就可以通過兼并重組來極大地降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率，這都是好事，但是這種覆蓋和復(fù)制工作是一個(gè)細(xì)致、具體的工作，涉及到兼并方和被兼并方，還涉及到一個(gè)新的監(jiān)管體系怎么認(rèn)識(shí)它，怎么跟它磨合的一個(gè)問題。

　　主持人：

　　為什么恰恰是在往好的方向發(fā)展的過程當(dāng)中，發(fā)生了這樣26人遇難的礦難？

　　趙杰：

　　我想通過新聞報(bào)道的要點(diǎn)，他說是派去的礦長(zhǎng)在外，然后原來的礦長(zhǎng)、礦主私自打開工作面，但是我想這是一個(gè)事情的解釋，但是我覺得這不能夠足夠成為一種原因，因?yàn)榧热荒愣技娌⑺�了，它的超能力生產(chǎn)，或者不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)行為是應(yīng)該被控制，被制止，發(fā)生了，你煤炭的企業(yè)本身應(yīng)該是知道的。首先是煤炭企業(yè)應(yīng)該知道，然后才是煤監(jiān)局和相應(yīng)的監(jiān)管部門應(yīng)該能控制它，我想這個(gè)中間的責(zé)任應(yīng)該分為這兩個(gè)層次，兩個(gè)層次都是有責(zé)任。

　　主持人：

　　在兼并重組已經(jīng)啟動(dòng)的時(shí)候，原礦長(zhǎng)，為什么還可以做到率領(lǐng)他原班的人馬，下去在原有的工作面上開采？

　　趙杰：

　　這就說明在兼并重組以后，這些小煤礦事實(shí)上的控制能力和治理能力并沒有被新的大礦來接管，或者來控制，它還游離與我們寄希望安全生產(chǎn)條件好、保障條件比較好的大礦的安全生產(chǎn)體系之外，我想這是兼并重組以后，我們?cè)趺刺岣哌@種磨合期的效率，怎么把它大煤礦的安全生產(chǎn)體系能夠復(fù)制和覆蓋到小煤礦上，這是一個(gè)更加艱巨的工作。

　　主持人：

　　現(xiàn)在這個(gè)季節(jié)正是煤能賣得出價(jià)錢的季節(jié)。原礦長(zhǎng)帶領(lǐng)礦工下去進(jìn)行作業(yè)，有沒有兼并大礦的默許，或者是暗自的許可？

　　趙杰：

　　我想所有煤炭生產(chǎn)的超能力生產(chǎn)，或者超安全生產(chǎn)條件的開采都跟我們煤炭的需求量很高有關(guān)。這個(gè)里面需要相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部的一種管控制度，還需要對(duì)它監(jiān)督的煤監(jiān)局相應(yīng)的責(zé)任部門對(duì)他進(jìn)行一種抽查、排查一些糾正制度。

　　主持人：

　　從義煤集團(tuán)新聞發(fā)言人的說法來看的話，其實(shí)是原礦長(zhǎng)承擔(dān)全部的責(zé)任了。您覺得義煤集團(tuán)能夠完全擺脫干系嗎？

　　趙杰：

　　我覺得義煤集團(tuán)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)在兼并重組中推行安全生產(chǎn)體系不力的一部分責(zé)任。我覺得義煤集團(tuán)作為一個(gè)大企業(yè)，他能夠承擔(dān)一部分這樣的責(zé)任，這對(duì)我們整個(gè)安監(jiān)工作，整個(gè)煤炭行業(yè)國(guó)有煤礦的兼并重組工作，都會(huì)起到更好的一個(gè)作用。

　　主持人：

　　像這些大型的煤礦，他自己原有的煤礦也許可以很好地達(dá)到高的安全要求，為什么在兼并小煤礦的時(shí)候，反而容易出現(xiàn)問題？

　　趙杰：

　　我們看了一下網(wǎng)上的材料，我們知道了省政府先后兩次發(fā)文，3月份有一個(gè)文件，是兼并實(shí)施意見，10月份省政府還有一個(gè)發(fā)文，年度行動(dòng)的一個(gè)方案。這些方面說明省政府在督促這方面消耗了很多氣力。但是涉及到600多家煤礦被兼并，而且這些礦的礦長(zhǎng)，我們選派的五職礦長(zhǎng)人數(shù)也比較眾多，對(duì)他們的培訓(xùn)，這些人員，他們和新去的這些小煤礦的傳統(tǒng)人員的磨合，既需要時(shí)間，也需要制度，還需要一定的檢查來保障。