中新社華盛頓3月26日電 題：美中經貿如何“再掛鉤”？

　　——專訪美中貿易全國委員會會長克雷格·艾倫

　　中新社記者 陳孟統(tǒng)

　　從爭端摩擦，多輪談判，再到簽署“第一階段經貿協(xié)議”，中美經貿關系自2018年以來經歷諸多挑戰(zhàn)和不確定。隨著美國政府換屆，美對華貿易政策出現(xiàn)新表述，但具體政策細節(jié)仍不明朗。

　　美中經貿關系應如何“再掛鉤”？美中貿易全國委員會會長克雷格·艾倫(Craig Allen)近日接受中新社“東西問”獨家專訪，表達了他對美中經貿關系發(fā)展“渴望細節(jié)”的等待，以及對兩國關系發(fā)展“長期合作”的期待。

　　美中貿易全國委員會創(chuàng)建于1973年，擁有約260家與中國有經貿往來的美國會員企業(yè)。艾倫于2018年7月?lián)蚊乐匈Q委會會長。他是一名資深外交官，曾三次被派往中國，擔任過美駐華使館高級商務官、美商務部負責中國事務的副助理部長等職。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：在2019年8月我們的訪談中，你曾用“風迎面而來，而且刮得很厲害”形容當時的中美經貿關系。兩年之后，你對當前中美經貿關系的感受如何？

　　克雷格·艾倫：我想可從兩方面回答這個問題。如果你看數(shù)據，是相當好的。例如，2020年，美國對華出口增長17%，去年增長11%。除此之外，美中雙邊投資有所放緩，但仍繼續(xù)在太平洋兩岸雙向流動。只看數(shù)據，這種關系處于一個相當好的水平。

　　但我認為現(xiàn)實要復雜得多。美中兩國政治氛圍仍然冰冷，雙方的分歧帶來了不確定性和信任缺失，雙邊關系的復雜性也在增加。這給美中兩國投資者都帶來了壓力。我擔心，如果兩國政府之間缺乏充分的討論和溝通，那么雙方分歧會更大，而不是更小。

　　中新社記者：拜登政府已上臺一年多，你如何評估其到目前為止的對華貿易政策？

　　克雷格·艾倫：美國對華貿易政策是其全球貿易政策的一部分。從全球貿易政策層面來看，我認為，美國貿易代表辦公室在這方面并未明確提出一個整體連貫的戰(zhàn)略。到目前為止，美國在與歐盟解決貿易爭端方面取得一些進展，也提出印太經濟戰(zhàn)略，但沒有政策細節(jié)，我們仍在等待中。

　　至于對華貿易政策，拜登在競選總統(tǒng)時說了很多關于關稅對于美國工人和美國家庭的負面影響。削減或取消關稅，或解決其他懸而未決的市場準入問題的雙邊談判似乎沒有。盡管美國政府表示正在尋找新工具加以解決，但我不知道它是什么，這使我對未來感到很不確定。

　　我想這就是今天所處的一種不舒服、不確定的位置，新冠疫情和烏克蘭局勢讓情況變得更糟，我們都在等待接下來會發(fā)生什么，同時也在努力幫助會員企業(yè)去應對這種巨大的不確定性。

　　中新社記者：美國貿易代表戴琪去年10月就對華貿易政策發(fā)表講話時，使用了美中經貿關系“再掛鉤”的表述，這透露出怎樣的信號？

　　克雷格·艾倫：關于這個表述，她只提過這一次。從那以后，我沒有看到美國政府再就此有過任何行動或提出任何建議。但我想說，我們看到了美中在農業(yè)、應對氣候變化方面的積極跡象：2021年美對華農產品出口增長35%；美中在氣候變化和流行病控制方面有很多合作活動；許多美國能源公司與中國合作伙伴積極參與節(jié)能減排行動。我不會說雙方經貿關系沒有問題，而是有很好的合作機會，雙方都應加以考慮。另一個很有希望的領域是公共健康和生命科學。

　　中新社記者：中國駐美大使秦剛去年履新以來，你已多次與他會面。你對中方的對美經貿政策有何感受？

　　克雷格·艾倫：同樣從全球貿易層面講起，我認為中國的經貿談判非常忙碌也非常成功，這是非常值得注意的。我對中國加入區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)，以及正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)表示贊賞。這是一個積極信號。

　　至于美中雙邊經貿政策，我認為我們在北京和華盛頓看到了非常相似的事情：雙方都希望減少對對方的任何依賴，特別是在戰(zhàn)略物資或可能具有戰(zhàn)略意義的物資方面。

　　中新社記者：有一種觀點認為，中美經貿關系在各領域聯(lián)系如此之緊密，“脫鉤”或“再掛鉤”這樣的話語方式其實無助于雙方展開對話。

　　克雷格·艾倫：我同意。當你談論所謂的“脫鉤”時，你看到的是整體經貿關系中的一小部分。美中在農業(yè)、能源等領域的“脫鉤”真的是不可能的，但在科技領域就是另一個問題了。我認為，在科技領域，兩國政府都在采取行動，使對方國家的企業(yè)難以在其境內自由開展業(yè)務。

　　中新社記者：如果中美經貿關系要尋求“再掛鉤”，應從哪些領域先著手？

　　克雷格·艾倫：我們確實需要建立信心的措施。比如降低關稅，特別是在當前通脹時期，這會是非常聰明的做法。但我認為，美中兩國政府都有國家安全方面的擔憂，我們應該接受這個事實。既然如此，那就去界定國家安全問題，圈出范圍劃定清單，讓其他領域可以執(zhí)行世貿組織規(guī)則。

　　過分夸大對國家安全擔憂的背后，往往是出于貿易保護主義的目的。美中兩國將為之付出巨大的經濟代價，而承擔代價的恰恰是兩國人民。

　　中新社記者：一些美國主流媒體的評論指出，“貿易戰(zhàn)”是美國一次“代價高昂的教訓”，增加關稅并不是美中經貿關系的答案。你認為中美應怎樣合作以促進各自的經濟和企業(yè)發(fā)展？

　　克雷格·艾倫：目前階段，我看到了關稅長期化的趨勢，這非常危險，因為這將扭曲美中經濟關系。雙方如果能就互相撤銷關稅展開談判，將是一件非常利好的事情。美中雙邊關系現(xiàn)在真的很困難，關稅就是其中的癥結之一，也是產生困難的部分原因。

　　中新社記者：中美怎樣的政治表態(tài)有助于雙方相向而行？

　　克雷格·艾倫：如果兩國領導人能就克服美中經濟分歧，互相撤銷關稅，恢復雙邊貿易關系達成共識，那將非常好。目前要開展這樣的對話非常困難。但我們應該牢記，美國和中國必須長期共存的事實。我認為，所有的中國人和所有的美國人都樂見一種合作關系。我們應該思考合作的最終目標以及如何達成合作。

　　中新社記者：3月18日，中美元首時隔4個多月再次舉行視頻通話，你如何評價中美這次最新接觸？

　　克雷格·艾倫：美國和中國政府之間明確和直接溝通，對于負責任地管控世界上最重要的雙邊關系至關重要。習近平主席和拜登總統(tǒng)親自發(fā)揮了引領作用，樹立了良好的榜樣，這是非常好的。我們希望兩國各層級官員也能同時加強建設性對話，以管控競爭，并在許多其他緊迫、懸而未決的問題上開展合作。(完)

　　受訪者簡介：

　　克雷格·艾倫于2018年7月起擔任美中貿易全國委員會會長。他在亞洲地區(qū)有近30年工作經驗，曾擔任美國駐文萊大使、美商務部負責中國事務的副助理部長等職。

　　艾倫1985年起進入美國商務部，期間曾擔任負責中國研究的國際經濟學家。1992年至1995年，他出任美駐華使館商務專員。在2002年至2006年期間，他曾擔任美國駐華大使館高級商務官。