海峽兩岸直接“三通”實(shí)現(xiàn)，揭開了兩岸關(guān)系發(fā)展的新一頁，尤其是對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的強(qiáng)心劑，帶來了新的機(jī)遇。但兩岸“三通”也會(huì)對(duì)香港帶來影響，讓香港經(jīng)濟(jì)面臨“大三通”之后的巨大發(fā)展壓力。面對(duì)壓力，香港在繼續(xù)尋求中央支持外，開始積極發(fā)展港臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以避免香港從兩岸的“中介地位”被“邊緣化”。

　　“大三通”沖擊香港

　　長期以來，由于海峽兩岸不能直接“三通”，海峽兩岸人員往來主要通過港澳地區(qū)，海上航運(yùn)也大多通過香港彎靠與轉(zhuǎn)運(yùn)，兩岸郵政業(yè)務(wù)也間接通過香港進(jìn)行，也因此造就了香港在兩岸的特殊中介地位。兩岸不能直接通航時(shí)，港澳與日本石垣島、韓國濟(jì)州島等均能坐收紅利。據(jù)有關(guān)專家評(píng)估，兩岸人員往來靠第三地中轉(zhuǎn)，有七成經(jīng)香港，兩成經(jīng)澳門，此外，韓國濟(jì)州島，日本石垣島都從兩岸海運(yùn)中轉(zhuǎn)中每年獲得數(shù)千萬美元的巨大利益。

　　2008年底，海峽兩岸實(shí)現(xiàn)直接“大三通”之后，大中華地區(qū)的經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生重大變化，香港在海峽兩岸之間的中介地位受到?jīng)_擊，對(duì)香港的航空運(yùn)輸、海上運(yùn)輸以及旅游業(yè)等產(chǎn)生不小的影響。據(jù)港、澳旅游局資料顯示，兩岸直航后，過境香港的臺(tái)灣旅客將減少六成，澳門則會(huì)銳減三成以上。其實(shí)，近年經(jīng)港澳中轉(zhuǎn)的臺(tái)灣旅客440萬人次，直航后到港澳的臺(tái)灣旅客將降至260萬人次，一年減少近200萬人次。李嘉誠認(rèn)為兩岸直航將搶走香港“自由行”旅客，同時(shí)影響香港航空及貨運(yùn)業(yè)的生意。花旗銀行報(bào)告認(rèn)為兩岸直航后，每年香港經(jīng)濟(jì)損失25億港元。香港臺(tái)灣工商協(xié)會(huì)前會(huì)長安琪預(yù)估，兩岸經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的產(chǎn)品，“三通”后將有八成改為直接出口到對(duì)岸，香港可能因此損失上千億港元的出口貨值，屆時(shí)將不可避免地影響到香港的物流業(yè)。香港政府部門估計(jì)，“三通”后香港的海運(yùn)業(yè)務(wù)可能一年會(huì)掉6%，即減少集裝箱運(yùn)輸量138萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，價(jià)值約13億美元。香港機(jī)場(chǎng)管理局公布了香港11月的客貨運(yùn)輸量，均較上年同期有所下跌，其中客運(yùn)下跌5.6，貨運(yùn)下跌18.7%。雖然國際金融危機(jī)是香港航空運(yùn)輸下跌的主因，但年中開通的兩岸空中“周末包機(jī)”也是原因之一。未來兩岸直航開通后，每年往來海峽兩岸的400多萬人次的臺(tái)灣旅客，至少有一半會(huì)通過直航包機(jī)往來兩岸，而不必再圍繞道香港港與澳門，僅次一項(xiàng)對(duì)港澳經(jīng)濟(jì)的沖擊不可小視。香港在海峽兩岸中的中介地位面臨新的挑戰(zhàn)，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

　　兩岸金融直接合作是否沖擊香港金融中心地位？

　　兩岸直航或“大三通”對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的沖擊將逐步顯現(xiàn)，未來的沖擊可能還不只是直航，還有更多方面的影響，尤其是海峽兩岸金融業(yè)的直接往來與合作對(duì)香港的影響也不能忽視。12月在上海舉辦的第四屆國共經(jīng)貿(mào)文化論壇，將促進(jìn)兩岸金融合作作為重要協(xié)商議題，未來兩岸金融業(yè)市場(chǎng)相互開放與直接往來、合作之后，會(huì)不會(huì)影響香港的兩岸中間金融業(yè)務(wù)，甚至國際金融中心地位，頗受關(guān)注。

　　在兩岸經(jīng)貿(mào)往來中，金融業(yè)的開放一直嚴(yán)重滯后，影響到兩岸金融業(yè)的合作與發(fā)展，但也在另一方面給香港金融業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。臺(tái)商的大量融資與籌資主要選擇香港，香港成了兩岸最重要的籌資中心與資產(chǎn)管理中心。目前臺(tái)資企業(yè)在香港掛牌上市的企業(yè)超過50家。臺(tái)灣金融業(yè)也將香港作為進(jìn)軍內(nèi)地的前進(jìn)基地，臺(tái)灣證券公司、銀行等均將香港設(shè)立據(jù)點(diǎn)，發(fā)展業(yè)務(wù)。臺(tái)灣富邦銀行還收購香港港基銀行，成立富邦(香港)銀行，再依CEPA機(jī)制參與內(nèi)地投資與發(fā)展。臺(tái)灣試點(diǎn)的人民幣兌換業(yè)務(wù)的人民幣來源與寸頭調(diào)用也是通過香港的外資銀行進(jìn)行。

　　兩岸金融市場(chǎng)開放與合作及相關(guān)業(yè)務(wù)的開展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，初期會(huì)對(duì)香港的臺(tái)資金融業(yè)務(wù)有一定影響，但對(duì)香港整體金融業(yè)的影響不大，也不會(huì)影響香港國際金融中心地位。但未來兩岸金融業(yè)獲得重大發(fā)展之后，在臺(tái)北及內(nèi)地上海均積極爭(zhēng)取建立國際金融中心的努力，在多種因素相互交織下，可能會(huì)影響香港金融業(yè)的發(fā)展，盡管短期不會(huì)動(dòng)搖香港國際金融中心地位，但會(huì)在一定程度上削弱香港國際金融中心地位。

　　香港危機(jī)感增加，加快港臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作

　　港臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直十分密切。臺(tái)灣是香港第四大貿(mào)易伙伴，2007年雙方貿(mào)易額達(dá)331億美元，香港也是臺(tái)灣最大的貿(mào)易中轉(zhuǎn)地區(qū)，是臺(tái)灣重要的出口與轉(zhuǎn)口地。港臺(tái)也是最重要的相互投資目的地。在理論上，港臺(tái)雙方仍有很大的合作潛力。尤其是在直接“三通”之后，有利大中華經(jīng)濟(jì)圈的形成與發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)障礙消除之后，會(huì)創(chuàng)造出更大的商機(jī)，香港可以從中找到新的定位，尋求新的合作模式。在發(fā)展與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，發(fā)展與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尋求臺(tái)灣的商機(jī)。未來大陸企業(yè)赴臺(tái)投資，臺(tái)灣方面仍有諸多限制，香港則在臺(tái)灣有幾十年的投資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，香港仍可與內(nèi)地企業(yè)合作共同開發(fā)臺(tái)灣市場(chǎng)。

　　多年來，由于臺(tái)灣當(dāng)局限制兩岸直接“三通”，造成臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的邊緣化危機(jī)，航運(yùn)地位下降，外資撤離，企業(yè)出走。如今，兩岸直接“三通”的實(shí)現(xiàn)，可在一定程度上緩解臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邊緣化危機(jī)，讓臺(tái)灣重新融入大中華經(jīng)濟(jì)區(qū)或亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之中。但兩岸直接“三通”后，則有人提出香港可能出現(xiàn)“邊緣化危機(jī)”，擔(dān)心香港優(yōu)勢(shì)的流失。盡管香港經(jīng)濟(jì)邊緣化危機(jī)有點(diǎn)言過其詞，但卻充分顯示了香港人的危機(jī)意識(shí)。有學(xué)者提出面對(duì)香港中轉(zhuǎn)功能的弱化與淡化危機(jī)，香港應(yīng)加快轉(zhuǎn)型，開拓更多不同類型的服務(wù)，擴(kuò)大在兩岸經(jīng)濟(jì)融合過程中的參與程度。

　　馬英九上臺(tái)后，在兩岸關(guān)系得到重大改善的同時(shí)，港臺(tái)關(guān)系也出現(xiàn)了難得的互動(dòng)與發(fā)展良機(jī)。香港特區(qū)政府也抓住這一歷史機(jī)遇，積極發(fā)展港臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，期望香港能夠在兩岸關(guān)系改善與經(jīng)貿(mào)合作過程中找到新的定位，新的發(fā)展機(jī)會(huì)。馬英九上臺(tái)兩個(gè)月，臺(tái)海基會(huì)董事長江丙坤就訪問香港，特首曾蔭權(quán)接見了江丙坤，并提議香港成立“港臺(tái)商貿(mào)合作委員會(huì)”，并以貿(mào)發(fā)局作為秘書處，主席由特首委任，港府全力支持。臺(tái)灣也成立“臺(tái)港商貿(mào)合作委員會(huì)”，作為對(duì)口單位，建立港臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的新渠道。民進(jìn)黨執(zhí)政縣市負(fù)責(zé)人也到香港推廣旅游活動(dòng)，則顯示了新形勢(shì)下香港在兩岸形勢(shì)變化后的開放程度與港臺(tái)往來的新趨勢(shì)。馬英九當(dāng)局也出臺(tái)不少相關(guān)政策措施，有利港臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作。臺(tái)“陸委會(huì)”于六月底發(fā)表的“香港移交十一周年情勢(shì)研析報(bào)告”中，表示希望港府在臺(tái)設(shè)立官方辦事處，以促進(jìn)港臺(tái)關(guān)系發(fā)展，隨后再次表達(dá)希望擴(kuò)大港臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流，互設(shè)辦事處。臺(tái)灣當(dāng)局先后推出港、臺(tái)指數(shù)股票型基金(ETF)相互掛牌，開放香港交易所掛牌企業(yè)赴臺(tái)申請(qǐng)股票第二上市或發(fā)行臺(tái)灣存托憑證等措施。

　　香港方面更是積極發(fā)展港臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。為拓展臺(tái)灣市場(chǎng)，加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)合作，香港行政會(huì)議召集人梁振英率領(lǐng)香港專業(yè)團(tuán)體于十月訪問臺(tái)灣，希望積極拓展臺(tái)商市場(chǎng)。梁振英表示，兩岸形勢(shì)明顯朝向積極與良好地方向發(fā)展，香港需要尋找新的角色和機(jī)會(huì)，期望臺(tái)港之間的交流會(huì)更寬，頻率更高。尤其強(qiáng)調(diào)香港的專業(yè)團(tuán)體可以為臺(tái)灣臺(tái)商、在港臺(tái)商及大陸臺(tái)商扮演更佳的角色。香港貿(mào)發(fā)局發(fā)言人張志輝表示，香港在金融、物流、基建和房地產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)四個(gè)方面有明顯優(yōu)勢(shì)，可在這些方面與臺(tái)灣企業(yè)合作。臺(tái)灣則在科技產(chǎn)業(yè)起步早，研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，香港作為國際商貿(mào)平臺(tái)，可在科技商業(yè)化等方面與臺(tái)灣展開合作。

　　10月15日，曾蔭權(quán)在發(fā)表的2008—2009年施政報(bào)告中首次明確提出與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)交流與合作主張，受到港臺(tái)兩地的高度關(guān)注與肯定。曾蔭權(quán)在報(bào)告中提出，推動(dòng)成立“香港―臺(tái)灣商貿(mào)合作委員會(huì)”，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、投資、旅游合作；2009年1月起對(duì)訪港的臺(tái)灣居民提供更大便利，臺(tái)灣居民可在一個(gè)月內(nèi)多次申請(qǐng)網(wǎng)上快證，每次在港停留時(shí)間可延至三十天。曾蔭權(quán)還委派財(cái)政司官員成立一個(gè)跨部門的督導(dǎo)委員會(huì)，專責(zé)研究和統(tǒng)籌促進(jìn)港臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的整體策略和工作計(jì)劃。十六日，馬英九上臺(tái)后五個(gè)月之后，臺(tái)灣當(dāng)局便批準(zhǔn)香港貿(mào)發(fā)展在臺(tái)北設(shè)立辦事處，成為香港在臺(tái)設(shè)立的首個(gè)官方機(jī)構(gòu)，主要工作是推進(jìn)香港金融、物流、基建、服務(wù)業(yè)及專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)港臺(tái)兩地在科技發(fā)展與娛樂等行業(yè)的合作，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)交流與合作。

　　中央再次出臺(tái)支持香港新舉措

　　香港特區(qū)面對(duì)“大三通”后的危機(jī)感與面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，不斷向中央政府反應(yīng)情況，陳述香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，爭(zhēng)取中央對(duì)香港的支持。

　　香港回歸十多年來，經(jīng)歷了一次又一次的危機(jī)與考驗(yàn)，在特區(qū)政府的努力下，尤其是在中央政府的大力支持下，先后戰(zhàn)勝了“非典”、金融危機(jī)、禽流感等困難，讓香港經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展。如今國際金融危機(jī)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)衰退，兩岸直接“三通”實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步增大了香港面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　中央也派人到香港考察，了解香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，也沒有忘記在經(jīng)濟(jì)上“救香港”，“扶香港”。特首曾蔭權(quán)在北京述職之后，中央政府便宣布了支持香港應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的十四項(xiàng)措施。其實(shí)，不只是為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，還包括了應(yīng)對(duì)“大三通”后香港可能出現(xiàn)的困難與壓力。

　　這在十四項(xiàng)措施中，有四個(gè)重點(diǎn)。一是，有關(guān)內(nèi)地與香港金融業(yè)的合作，包括；允許合資企業(yè)在在香港以人民幣進(jìn)行貿(mào)易支付；簽訂貨幣互換協(xié)議，必要時(shí)為香港提供資金支持；鼓勵(lì)內(nèi)地機(jī)構(gòu)利用香港平臺(tái)，開展國際金融業(yè)務(wù)；支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市。其實(shí)，就是要將香港作為人民幣的境外離岸中心與清算中心，進(jìn)一步鞏固與發(fā)展香港的國際金融中心地位。二是，針對(duì)兩岸直航的可能影響，特別提出積極推進(jìn)香港與內(nèi)地集裝箱港口實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和共同發(fā)展，支持香港鞏固國際航運(yùn)中心地位，鼓勵(lì)內(nèi)地與香港有關(guān)方面按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”原則，建立內(nèi)地與香港港口完善與密切的協(xié)作關(guān)系，就是要在內(nèi)地港口發(fā)展與兩岸海運(yùn)直航的同時(shí)，保證香港港口與海運(yùn)的發(fā)展，維持香港的國際航運(yùn)中心地位。三是，推進(jìn)香港與珠三角地區(qū)的戰(zhàn)略重新定位與經(jīng)濟(jì)合作。即中央政府已通過珠三角規(guī)劃綱要，深化粵港澳合作，發(fā)展成為世界級(jí)大都會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，這是對(duì)港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的一種新定位。四是，擴(kuò)大開放“自由行”。允許非廣東籍的深圳常住居民，可在深圳辦理香港“個(gè)人游”，研究增加開放“個(gè)從游”內(nèi)地城市數(shù)目。據(jù)報(bào)道，2009年1月起將擴(kuò)大赴香港“自由行”的省，浙江省、福建省將全面開放個(gè)人港澳游，山西、寧夏、甘肅、青海、西藏等個(gè)多西部省份和多個(gè)省會(huì)城市開放自由行，預(yù)計(jì)可為香港增加1億多的新客源。另外，爭(zhēng)取在新的一年簽署CEPA第六個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，預(yù)計(jì)還會(huì)有一系列支持香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措出臺(tái)。

　　這十四項(xiàng)措施的出臺(tái)，受到香港工商界的廣泛歡迎，對(duì)穩(wěn)定民眾信心、促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。(作者: 王建民)