“一個是土地、一個是房屋，近年來查處的腐敗大案中，有不少都與土地開發(fā)和房屋買賣有關系。”昨天，江蘇團的全國人大代表、中國社科院學部委員楊圣明教授接受記者采訪時，痛批房地產(chǎn)領域的腐敗現(xiàn)象。他在遞交的建議中提出，應該開展一次全國性的房地產(chǎn)普查，并逐步建立房地產(chǎn)公示制度，將房地產(chǎn)領域的腐敗全部暴露在陽光下。同樣，全國政協(xié)委員郭松海也將關注度聚焦在房地產(chǎn)領域的腐敗上，他提出，必須加大查處力度，加強公眾對房地產(chǎn)開發(fā)實施的監(jiān)督。
現(xiàn)狀：“房市”成商業(yè)賄賂重災區(qū)
“一個樓盤接一個樓盤，一座大廈接一座大廈，大街上、小區(qū)內，那么多房子到底是誰的？”“動輒就劃走一塊黃金寶地，究竟通過什么程序取得的，實際價格是多少？”楊圣明代表說，中國的房地產(chǎn)領域“透明度”嚴重不足，開發(fā)量、交易量、存余量，經(jīng)常出現(xiàn)大相徑庭的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因為不夠透明，所以也就容易產(chǎn)生出諸多的“暗箱操作”，有些官員擁有不止一套房產(chǎn)，甚至一買就是幾套，擁有高檔別墅的也不在少數(shù)。已經(jīng)成為商業(yè)賄賂的重災區(qū)，房地產(chǎn)市場的腐敗更加隱蔽，更加觸目驚心。
在今年全國兩會召開之前，在新華網(wǎng)特別策劃推出的2007年全國“兩會”大型系列專題調查中，眾多網(wǎng)民認為房價過高和官商勾結有關�！氨M快實行嚴厲的問責制，狠狠打擊官商勾結”成為網(wǎng)民共同的呼聲。
原因：規(guī)劃一改就是千萬進賬
“房地產(chǎn)領域的權錢交換，最終必然增大房地產(chǎn)開發(fā)的成本，房價又怎能不高！”全國政協(xié)委員郭松海認為，土地市場大量存在假招標、假掛牌、假拍賣、真協(xié)議現(xiàn)象；市場交易中工業(yè)用地轉為商業(yè)用地，價格會直線飆升，而土地用途變更的權力掌握在土地規(guī)劃領導小組手中，但實際決定權又往往由分管領導說了算。又如，因目前規(guī)劃部門的自由裁量權太大，隨意變更規(guī)劃，如控制性詳細規(guī)劃的變更，一個中等項目容積率提高零點幾個百分點，就會增加數(shù)千萬元的收入；神奇的手，可謂點“石”成金……最終利益受損的，還是那些壓在房價重負下的普通群眾。
對策：從征地到售房全公開
“要防范房地產(chǎn)領域的腐敗，首先要增加房地產(chǎn)市場的透明度！”楊圣明代表建議，應該從征地開始，到開發(fā)，再到銷售，對房地產(chǎn)市場進行“一條龍”式的監(jiān)管。比如，在征地環(huán)節(jié)，究竟是真招標還是假招標，真掛牌還是假掛牌，出讓價格究竟是多少，應該切實監(jiān)管；在開發(fā)環(huán)節(jié)，房子究竟是哪一家開發(fā)企業(yè)的，開發(fā)成本有多高？
在銷售環(huán)節(jié)，房子到底賣給誰了，消費對象是誰，也應該切實監(jiān)管。“而且，上述所有信息都應該向公眾公開，接受群眾監(jiān)督�！�
對此，郭松海委員也提出了自己的建議：
——房地產(chǎn)開發(fā)必須執(zhí)行陽光政策，建立公開、透明的房地產(chǎn)市場。與老百姓利益密切相關的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃要辦事公開，土地審批、城市拆遷、房屋開發(fā)整個程序等都要公開，實行公開招投標，把整個工程“暴露”在群眾的視線中，縮小不良操作空間。陽光是最好的防腐劑，只有公開透明，才能盡可能地防止腐敗行為。
——實行項目審批責任制。在審批過程中，名為公開招標，暗地里卻是一套約定俗成、心照不宣的“潛規(guī)則”，這在一些權力部門間暗自潛行。應切實落實責任制，誰允許規(guī)劃指標不完全的項目上市交易，誰私自更改指標，就應該追究誰的責任。
——健全監(jiān)督機制，把公共權力置于法制和人民群眾的有效監(jiān)督之下。要強化公眾對房地產(chǎn)開發(fā)實施的監(jiān)督，加快規(guī)劃審批監(jiān)控體系建設，進一步健全對房地產(chǎn)、市政公用市場監(jiān)管制度，加強后續(xù)監(jiān)管和監(jiān)控機制。對發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，嚴肅處理。
全國普查土地和房屋
針對當前的房地產(chǎn)領域商業(yè)賄賂現(xiàn)象，楊圣明代表則向人代會提交建議，由國土資源部、建設部和國家統(tǒng)計局共同負責，在全國范圍內開展一次土地和房屋普查�！白龅竭@點并不難，從消費環(huán)節(jié)入手，逐步推行真名實姓，擁有幾套就是幾套，一些通過腐敗得來的房產(chǎn)自然就無所遁形�！睏钍ッ鞔硗瑫r提出，建議由公安部牽頭開展打擊假名字、假身份證假戶口的專項活動，逐步實施全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)買賣、證券交易、居民儲蓄等一切經(jīng)濟活動中的真名實姓制度，所有的自然人和法人只準有一個名字。
“今年兩會，物權法是最大的熱點，而房屋就是最大的‘物權’！”楊圣明代表提出，懲治腐敗，將有利于更好地落實和執(zhí)行即將由全國人大十屆五次會議通過的《物權法》，也為各級政府調控房地產(chǎn)市場提供有力支撐。（梁波 鄭春平)
