有理由相信，今年兩會的焦點是民生問題，而住房問題則是焦點中的焦點。

　　全國政協(xié)提案組將民革中央提交的《關(guān)于政府參與投資建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房的建議》的提案定為第1號提案，凸顯了全國政協(xié)的良苦用心。

　　民革中央的這份提案，提出了政府建房的必要性，并提出四點建議。這四點建議包括：一，界定政府建房的目標群體，明確受惠對象；二，區(qū)別對待普通商品房和經(jīng)濟適用房；三，利用市場機制建造公共住房；四，建立政府的發(fā)展公共住房的專門機構(gòu)。

　　對于民革中央的提案，我深表贊同。

　　長期以來，建立怎樣的經(jīng)濟適用房制度，成為社會各界關(guān)注的問題，而在各種利益集團的博弈過程中，經(jīng)濟適用房的實施也充滿了扭曲和利益沖突。如何讓老百姓能夠得到滿意便宜的住房，不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題。

　　在中國目前的人口和資源狀況下，只有讓政府出面建立經(jīng)濟適用房和廉租房，才能解決普通人的住房問題。而建立一個完善的公共住房制度，也有利于加快城市化的進程。

　　我一直認為，應(yīng)該建立相對封閉的經(jīng)濟適用房供應(yīng)體系，這個體系要由政府授權(quán)的機構(gòu)統(tǒng)一進行經(jīng)濟適用房的登記、建設(shè)、銷售和回購工作。在四個環(huán)節(jié)中，目標人群的界定和登記工作非常重要。目標人群究竟是低收入人群，還是絕大多數(shù)普通群眾，需要加以考慮。我的觀點是，經(jīng)濟適用房應(yīng)該成為中國人居住的主要選擇。因為中國的城市化還在進行之中，大量的農(nóng)民要成為城市人口，而土地資源又相對緊張，因而，提供小戶型而又舒適環(huán)保的住房，應(yīng)該成為一個國策。當(dāng)然，對于渴望高標準住房的富人，則由市場供應(yīng)少量的大戶型住房，同時進行稅收調(diào)節(jié)。

　　建立合理的經(jīng)濟適用房制度的另一個關(guān)鍵是，不要讓經(jīng)濟適用房隨意進入商品房交易市場。購買經(jīng)濟適用房的個人如果要出售住房，則應(yīng)該向政府指定的機構(gòu)出售，出售價格在剔除通脹因素的條件下，扣減折舊部分。也就是說，經(jīng)濟適用房的所有人沒有權(quán)力享受住房的溢價收益。當(dāng)然，個人不得隨意將經(jīng)濟適用房投入市場出售的同時，應(yīng)該允許政府在特定時間集中將多余的經(jīng)濟適用房公開拍賣，其收益進入政府財政，并用于公共住房事業(yè)。

　　而政府在提供廉租房方面，除了建設(shè)一部分住房，還可以購買二手房，然后以低價出租給個人，從而盡快實現(xiàn)人人有房住的目標。另外，政府還應(yīng)該引導(dǎo)建立規(guī)范的住房租賃市場，向普通居民提供舒適體面、有法律保護的出租房，也是改善住房條件，緩解住房需求壓力的有效手段。從社會發(fā)展看，好的住房租賃市場更可以促進人才的流動和人們的自由遷徙，從而為創(chuàng)造一個自由的社會提供基本的物質(zhì)保證。

　　民革中央的提案應(yīng)該引起中央政府的重視，我希望有關(guān)方面能夠給出一個令人滿意的答復(fù)。(劉杉)