建設(shè)部的這個春節(jié)恐怕過得并不輕松。當(dāng)廉租房制度被賦予了“應(yīng)保盡保”的使命時，該項政策的任何微調(diào)，已經(jīng)事關(guān)至少2200萬低保人口的安居大計。
“應(yīng)保盡保”考驗地方政府
2月14日，建設(shè)部通報2006年城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況時，特別強調(diào)了“應(yīng)保盡�！�。
所謂“應(yīng)保盡�！�，即是對符合廉租房入住標準的低收入群體的“全覆蓋”。而中國目前廉租房入住的標準，便是依據(jù)所在城市最低工資和城鎮(zhèn)低保標準綜合設(shè)定。
民政部的統(tǒng)計顯示，截至2006年，中國內(nèi)地城鎮(zhèn)低保人口總量為2200萬，在原則層面上，這些人口都應(yīng)是“應(yīng)�！狈懂牎�
一位建設(shè)部內(nèi)部人士告訴記者，不少城市都存在廉租房制度不能全面覆蓋所有符合標準人群的問題，個別地級市甚至只能達到60%~70%的水平。
該人士透露，“應(yīng)保盡�！北惶岢龊螅胤秸诹夥款I(lǐng)域的考核標準將被量化。
面對上百個城市對廉租房的邊緣化，建設(shè)部不得不選擇“督戰(zhàn)”的方式——除了為145個城市劃定“2007年底”的時間底線之外，還首次提出了“應(yīng)保盡�！钡挠残砸�。
記者了解到，建設(shè)部目前已經(jīng)要求，166個尚未上報和承諾從土地收益中提取比例用于廉租房建設(shè)的城市，必須在5月1日之前上報，而后向社會公開承諾。
在上報并承諾提取比例之后，地方政府須向建設(shè)部提交具體的廉租房建設(shè)規(guī)劃，這份規(guī)劃當(dāng)中必須包括該城市“應(yīng)�！笨偭俊⒛壳案采w總量、未來1年建設(shè)規(guī)劃等方面的內(nèi)容，建設(shè)部在下一年度進行檢查時，這些將作為考核的依據(jù)。對于未能達標的城市，建設(shè)部將進行通報批評并責(zé)令整改，并在必要時上報國務(wù)院進行處理。
“中國的人口基數(shù)很大，因此住房保障體系一下子覆蓋所有低收入人群的是不現(xiàn)實的，這需要時間�！碑�(dāng)“應(yīng)保盡保”的美好愿望面對2200萬城鎮(zhèn)低保人口的巨大數(shù)量時，就連建設(shè)部政策研究中心的權(quán)威專家也不敢過于樂觀。
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