【策劃人語】
2006年5月17日，“國六條”的出臺掀開了此輪規(guī)模宏大的房地產(chǎn)調(diào)控的序幕。
三個多月過去了，現(xiàn)在的情況不容樂觀。
一部分人正在大呼調(diào)控過猛，一部分人卻依舊無視風險。于是，一邊是調(diào)控措施的不斷加碼，一邊則是部分區(qū)域市場的一意孤行。
《上證·地產(chǎn)投資》此次的調(diào)查正在警示一個令人擔憂的現(xiàn)象：“國六條”可能正在被部分利益群體無形化解，也很可能因此引來更深的一輪調(diào)控旋渦。
當調(diào)控進入“深水區(qū)”，能否拿出標本兼治的切實之策，決策者正面臨一場極其嚴峻的行政大考。
但愿，這次我們是杞人憂天。
“僅僅9月第一周，人民日報連發(fā)兩篇關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的評論員文章�！鄙虾Ｒ晃毁Y深房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士不無感慨，“這是一個信號，看到目前調(diào)控效果并不理想的現(xiàn)狀，國家對此輪調(diào)控的力度可能會進一步加強�？上В@不是很多身處市場的人能夠看清的。”
政如急雨
2006年5月17日，中國房地產(chǎn)業(yè)又一個值得紀念的日子�！秶鴦�(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六點意見》(即“國六條”)在短短一天里街知巷議，多空爭辯迅速白熱化。“我們希望，一個理想的狀態(tài)是，通過這次更深層、系統(tǒng)和廣泛的調(diào)控，國內(nèi)房地產(chǎn)市場由此進入良性、和諧發(fā)展的軌道。”本報當天的編者按言猶在耳，現(xiàn)在看來卻難如意。
當時，政策樂觀者多將理由鎖定在政策內(nèi)容的進步�！芭c以往單純關(guān)注房價不同，這次'國六條'將從土地管理、住房保障和住房結(jié)構(gòu)等幾個深層次環(huán)節(jié)調(diào)控樓市，解決根本居住矛盾，同時，將監(jiān)察部和統(tǒng)計局納入調(diào)控部門陣營，明顯將加強監(jiān)管力度。”
確實，在此后的3個月里，我們陸續(xù)看到了《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》(即37號文，國務(wù)院九部委發(fā))、《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》(即165號文，建設(shè)部等六部委發(fā))、《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》(即171號文，建設(shè)部等六部委發(fā))、《關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》(國家稅務(wù)總局發(fā))、《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)信貸管理的通知》(銀監(jiān)會發(fā))、《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關(guān)問題的通知》(外匯管理局發(fā))、《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國務(wù)院發(fā))……
如此頻繁、密集、涉及眾多部門的宏觀調(diào)控在房地產(chǎn)歷史上從未有過，一切都在考驗著樓市神經(jīng)。
落空之慮
起碼在至今的幾個月里，這一期盼落了空。
“每個城市都有不同的市場背景和行業(yè)歷史，政策不能一刀切。”這是被各地方保護者津津談?wù)摰闹匾碛芍�。于是二手房個稅、住房結(jié)構(gòu)細則、限外購房等政策在地方悉數(shù)化解于無形。
拿限外購房來說，據(jù)了解，自中央下發(fā)171號文件后，華東某一線城市一度有相關(guān)執(zhí)行細則的初稿入市�！暗乾F(xiàn)在已經(jīng)有消息傳出，市政府的意思是暫停公布。”一位外資企業(yè)的內(nèi)部人士稱。理由是目前該城市房價已經(jīng)回調(diào)，且限制外資購房對市場影響不小。
另外，根據(jù)九部委規(guī)定，各地方相關(guān)政府部門需要在9月前公布保障類住房供地計劃。目前，時至月中，能夠在官方網(wǎng)站上查到該計劃的地區(qū)少之甚少。甚至有城市相關(guān)政府人士公開表示，根據(jù)輪候制，這一計劃可能延至2007年公布。
當樂觀者陶醉于政策的深入之時，市場的反應(yīng)也是直接而殘酷。今年前7個月，全國70個大中城市房價以平均6%以上的幅度持續(xù)上漲。經(jīng)記者多處實地調(diào)查，高價賣地、大力招商引資甚至銀行系統(tǒng)為大型房地產(chǎn)開發(fā)項目巨額放貸的做法在地方仍大量存在。
后蓄之勢
“在沒有看到調(diào)控效果，政策又深得民心的情況下，中央政府的調(diào)控力度還會越來越強。”業(yè)內(nèi)人士預(yù)測。
這一跡象，從近期的土地反腐即可看出。當調(diào)控觸及行政腐敗這個最大的阻礙時，中央選擇了執(zhí)意向前的方向，打擊腐敗成為這輪調(diào)控的壓軸大戲。北京、天津、上海、湖南等地紛紛傳出與房地產(chǎn)業(yè)腐敗有關(guān)的高官落馬，大量與房地產(chǎn)有關(guān)的金融系統(tǒng)呆壞賬被披露。行動的警示作用十分明確，不要再試圖舍市場大局而取個人之利。
“但是令人擔心的是，眾多政策在短期內(nèi)堆積，雖然目前效果并不明顯，但后續(xù)效應(yīng)會打擊這個市場若干年之久，一如2001年開始的股市調(diào)整�！笔袌鋈耸糠Q。
同時，以GDP為主，招商引資為主的行政考評體制不改，《物權(quán)法》等相關(guān)房地產(chǎn)法律遲遲不出，深層矛盾仍將制約房地產(chǎn)市場走向規(guī)范。
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