廣州番禺某樓盤(pán)的別墅業(yè)主劉先生最近兩月很煩，他所在的別墅區(qū)有些鄰居大肆改建，噪音、塵土讓人無(wú)法忍受。有施工人員說(shuō)：“屋主說(shuō)家里人多，要把車(chē)庫(kù)加層擴(kuò)建成房間。工程費(fèi)用至少幾十萬(wàn)�！狈�禺區(qū)城管綜合執(zhí)法分局南村中隊(duì)工作人員稱(chēng)，已對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。

　　“別墅區(qū)有幾家業(yè)主大肆改、擴(kuò)建，擅自違章搭建不僅破壞了整體的環(huán)境，影響鄰居采光、景觀，施工中產(chǎn)生的噪音、塵土也讓人無(wú)法忍受！”家住番禺某大型樓盤(pán)別墅區(qū)的劉先生不勝其擾，呼吁有關(guān)部門(mén)來(lái)管一管園區(qū)內(nèi)的違建。

　　現(xiàn)場(chǎng)：花園屋內(nèi)堆滿(mǎn)材料

　　記者昨日(9月8日)來(lái)到該樓盤(pán)別墅區(qū)。步入一街沒(méi)多遠(yuǎn)，就聽(tīng)到了因施工帶來(lái)的各種噪音，而其中的33號(hào)、39號(hào)兩棟別墅都在大興土木。盡管兩房屋被防雨布蒙得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，但入內(nèi)可看到鋼筋、沙石堆得到處都是，施工人員忙上忙下。

　　住在該區(qū)的劉先生介紹，一街33、39號(hào)規(guī)格、風(fēng)格相似，都是3層格局，建筑面積200多平方米，4室2廳、3衛(wèi)1陽(yáng)臺(tái)，配有車(chē)庫(kù)、有大花園。劉先生說(shuō)，他在小區(qū)入住2年多了，以前很少發(fā)生別墅區(qū)亂搭建的現(xiàn)象，今年才開(kāi)始有這種行為。他曾將有關(guān)現(xiàn)象向物業(yè)處反映，但好象也沒(méi)什么結(jié)果，“我們裝修要交押金在物業(yè)處，可能物業(yè)處對(duì)違規(guī)裝修的業(yè)主也就不退押金而已。”

　　劉先生說(shuō)，該樓盤(pán)占地近2000畝，已成功開(kāi)發(fā)了8個(gè)洋房小區(qū)及多個(gè)別墅組團(tuán)。記者采訪的別墅區(qū)有幾十種規(guī)格，面積、戶(hù)型不一，售價(jià)從百萬(wàn)元到幾百萬(wàn)不等，均有豪華裝修。如有的別墅面積為225平方米，有4室2廳、3衛(wèi)1陽(yáng)臺(tái)。有的別墅350平米，7房3廳5衛(wèi)1廚4陽(yáng)臺(tái)。據(jù)說(shuō)獨(dú)立別墅二手價(jià)格也高達(dá)14000~15000元/平方米。

　　在33號(hào)別墅，記者看到，花園、屋內(nèi)堆滿(mǎn)了水泥、木板、鋼筋等施工材料，三層的別墅除1層2間房間、廚房和一個(gè)衛(wèi)生間保持原貌，其他結(jié)構(gòu)都“面目全非”：天花板被弄掉了，只露出水泥板；各房門(mén)被打掉了；樓上的衛(wèi)生間、房間全空了，原有的結(jié)構(gòu)包括一些固定的設(shè)施，如馬桶、浴缸全被拆除了。大門(mén)口的門(mén)廊從原有位置往前延伸了幾米，而門(mén)廊旁邊原是車(chē)庫(kù)的庫(kù)房也被徹底拆掉，一施工人員說(shuō)，“屋主嫌房間不夠，把車(chē)庫(kù)拆了重建，加層擴(kuò)建全部建成房間�！�

　　據(jù)一施工人員介紹，該別墅的改、擴(kuò)建工程兩個(gè)月前就開(kāi)始了，估計(jì)還要2個(gè)月左右才能全部完工，而工程費(fèi)用至少要幾十萬(wàn)�！昂芏嘟Y(jié)構(gòu)都改了，有的位置甚至是拆了重建，房屋面積至少擴(kuò)大上百平方米�！敝劣诖笏粮膭�(dòng)的理由，是因?yàn)椤拔葜髡f(shuō)家里人多，有兩個(gè)小孩，原來(lái)的房間不夠住”。

　　相比33號(hào)，39號(hào)的工程規(guī)模稍小一些，主要是改變房屋結(jié)構(gòu)，擴(kuò)建的程度不多，如將一房間改成一個(gè)景觀陽(yáng)臺(tái)，打通幾個(gè)房間等。當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)有無(wú)相關(guān)規(guī)劃部門(mén)審批意見(jiàn)時(shí)，施工隊(duì)員表示沒(méi)有，“裝修都是按屋主的意思進(jìn)行，哪有什么審批意見(jiàn)？”

　　鄰居：最怕大家跟風(fēng)擴(kuò)建

　　記者在該別墅區(qū)看到，除上述兩別墅外，還發(fā)現(xiàn)4處在裝修，其中兩別墅也有亂搭建現(xiàn)象，但動(dòng)工規(guī)模都不算大，主要是在門(mén)廊、花園處做“文章”。如將門(mén)廊邊的空地搭成小房間，花園里搭些小架子等。

　　對(duì)于有業(yè)主改動(dòng)別墅、搭建的行為，不少業(yè)主紛紛表示不滿(mǎn)。業(yè)主陳小姐說(shuō)：“如果該情況沒(méi)人管管，最怕就是大家跟風(fēng)，今天這家拆，明天那家拆，那整個(gè)別墅區(qū)變成了大工地，還怎么住��！”

　　在兩別墅的門(mén)口，記者分別見(jiàn)到了南村城管執(zhí)法中隊(duì)張貼《市城管綜合執(zhí)法詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》，落款時(shí)間是8月14日。通知書(shū)上有執(zhí)法人員簽名、告知屋主需攜帶的資料、城管辦公具體地點(diǎn)及有關(guān)說(shuō)明。

　　物業(yè)：張貼信勸阻違修

　　記者找到樓盤(pán)管理處，有關(guān)工作人員表示，因?yàn)槭请p休日，有關(guān)負(fù)責(zé)人暫時(shí)無(wú)法就此事表態(tài)，但就在8月18日，管理處專(zhuān)門(mén)打印并張貼了《致全區(qū)業(yè)主的一封信》，該信也代表了管理處的態(tài)度。

　　在該信中，物業(yè)處表示“對(duì)于少數(shù)業(yè)主住戶(hù)對(duì)房屋進(jìn)行加建擴(kuò)建的違法違章行為，深感憂(yōu)慮和不安。違法建筑物不僅影響建筑外觀，嚴(yán)重破壞社區(qū)建筑風(fēng)格，更因影響鄰里建筑的通風(fēng)、采光、景觀而引致投訴甚至訴諸法律。另外，違建者自身物業(yè)也因破壞原有建筑物結(jié)構(gòu)及承重條件，引致新的安全隱患，最終危及房屋、人員安全及使用壽命，得不償失。攀比成風(fēng)，你加我建，你追我趕，結(jié)果將使社區(qū)終日不得安寧�！�

　　末尾，管理處申明對(duì)建筑物裝修的態(tài)度是：支持合法合理報(bào)建的正規(guī)裝修(如需加、擴(kuò)建必須得到政府規(guī)劃等主管部門(mén)批準(zhǔn))，堅(jiān)決制止違法違規(guī)裝修。

　　說(shuō)到對(duì)別墅改建的管理，一保安對(duì)記者大吐苦水，“屋主為趕工期，請(qǐng)的施工隊(duì)都有十幾人以上，我們對(duì)參與違建的施工人員很難實(shí)施有效管理，一定程度上也威脅了社區(qū)安全�！痹摫０策�表示，對(duì)于亂搭建的現(xiàn)象，物業(yè)部門(mén)不是不管，但“沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能勸阻和引導(dǎo)，而違建的業(yè)主根本不理會(huì)物業(yè)管理處的意見(jiàn)，或是躲起來(lái)，或是沒(méi)反應(yīng)，反正你說(shuō)你的，我做我的。”記者采訪中未見(jiàn)到屋主，也要不到電話號(hào)碼。

　　別墅區(qū)聲音

　　“很多結(jié)構(gòu)都改了，有的位置甚至是拆了重建，房屋面積至少擴(kuò)大上百平方米�！�

　　——33號(hào)別墅施工人員

　　“裝修都是按屋主的意思進(jìn)行，哪有什么審批意見(jiàn)？”

　　——39號(hào)別墅施工人員

　　“今天這家拆，明天那家拆，那整個(gè)別墅區(qū)變成了大工地，還怎么住�。　�

　　——別墅區(qū)業(yè)主

　　“物業(yè)部門(mén)不是不管，但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能勸阻和引導(dǎo)�！�

　　——保安

　　有關(guān)部門(mén)說(shuō)法

　　城管：已叫屋主來(lái)接受調(diào)查

　　記者從番禺區(qū)城管綜合執(zhí)法分局南村中隊(duì)了解到，該樓盤(pán)別墅加建、擴(kuò)建的行為已引起該隊(duì)的關(guān)注。8月14日，中隊(duì)有關(guān)執(zhí)法人員已前往樓盤(pán)別墅一街33號(hào)、39號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)了解情況。由于工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)均未能出示規(guī)劃部門(mén)的審批文件，已要求相關(guān)屋主帶齊身份證明、情況說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)權(quán)證、施工許可證等資料，到執(zhí)法機(jī)關(guān)接受詢(xún)問(wèn)調(diào)查及聽(tīng)取處理意見(jiàn)。逾期不到，將按有關(guān)法律、法規(guī)等進(jìn)行處理。

　　南村中隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)查工作還在進(jìn)行中，至于最后給出怎樣的意見(jiàn)要看具體情況。

　　據(jù)悉，城管對(duì)違章建筑的處理程序是：先立案，對(duì)于已擴(kuò)建好的樓層，處理的程序則相對(duì)復(fù)雜，需要收集資料才能認(rèn)定該層屬于違章建筑。拿到足夠的證據(jù)才能上報(bào)區(qū)城管大隊(duì)，在得到規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定后，才會(huì)采取行動(dòng)要求業(yè)主整改。

　　規(guī)劃：未經(jīng)批準(zhǔn)都是違建

　　別墅能不能私自改建、擴(kuò)建？番禺區(qū)規(guī)劃部門(mén)有關(guān)工作人員說(shuō)，業(yè)主購(gòu)買(mǎi)了別墅，等于擁有了房屋的所有權(quán)，自行拆除別人也無(wú)話可說(shuō)，“但是重新修建就必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門(mén)的審批。未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)擅自拆除重建、亂搭建都是違法建設(shè)。一旦有該行為，規(guī)劃部門(mén)將進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查屬實(shí)將對(duì)其下發(fā)停工通知，并將做出進(jìn)一步的處理。另外，亂拆亂建行為在罰款同時(shí)，個(gè)別違章建筑還存在被勒令自行拆除的可能。如果業(yè)主不配合，也可強(qiáng)制拆除。”

　　《室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第二章

　　第五條住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，禁止下列行為：(一)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；(二)將沒(méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；(三)擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體。

　　第六條裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為：(一)搭建建筑物、構(gòu)筑物；(二)改變住宅外立面，在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗；該兩項(xiàng)項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

　　第十二條裝修人和裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，不得侵占公共空間，不得損害公共部位和設(shè)施。

　　第十三條裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)物業(yè)管理單位)申報(bào)登記。

　　第十五條物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。裝修人對(duì)住宅進(jìn)行裝飾裝修前，應(yīng)當(dāng)告知鄰里。

　　第十七條物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議實(shí)施管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有本辦法第五條行為的，或者未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施本辦法第六條所列行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；已造成事實(shí)后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法處理。

　　第十八條有關(guān)部門(mén)接到物業(yè)管理單位關(guān)于裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反本辦法行為的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，依法處理。(記者 成小珍）