從1998年中國住房制度改革以來,房地產(chǎn)市場得到飛速的發(fā)展,但也出現(xiàn)了許多問題與矛盾,特別是出現(xiàn)了一些與市場經(jīng)濟、與基本經(jīng)濟常識相悖的現(xiàn)象。
一是房地產(chǎn)市場的暴利為什么能夠持續(xù)7、8年而得不到調整?一般來說,在資源有效配置的市場,企業(yè)的回報率在所有企業(yè)及行業(yè)之間應該是相等的,而不論其部門、區(qū)位如何。房地產(chǎn)行業(yè)是一個技術含量較低的傳統(tǒng)行業(yè),房地產(chǎn)開發(fā)商卻連續(xù)7-8年保持了非常高的暴利,這不僅使得更多的企業(yè)及資金源源不斷流入房地產(chǎn),而且也使得消費者所承擔的重負越來越重。僅僅用房地產(chǎn)市場的供求關系可以解釋嗎?根本不是這樣,它應該是現(xiàn)行制度缺陷導致的結果。
二是目前房地產(chǎn)市場的主流意見是,房地產(chǎn)市場價格過高,最為根本的問題就在于房地產(chǎn)市場的供不應求上,因此,只要增加房地產(chǎn)市場的有效供給,調整房地產(chǎn)市場的產(chǎn)品結構,那么房地產(chǎn)市場的供求關系就能夠得以改變。這種論調唱了幾年,房地產(chǎn)市場供求關系卻越來越緊張。為何?從住房的商品化、市場化的角度來看,住房生產(chǎn)是一種低技術含量的產(chǎn)品,而且房地產(chǎn)市場的競爭性也很強,不應該連續(xù)幾年供不應求。但實際上,無論是政府出臺什么政策,如增加土地供給或調整結構,房地產(chǎn)供求關系都無法隨著政策的出臺而改善。其實,從目前的房地產(chǎn)市場來說,并不是房地產(chǎn)市場的供求關系如何,更不是什么市場剛性需求在,而是在于房地產(chǎn)市場產(chǎn)品的特殊性,我們的房地產(chǎn)開發(fā)商及投資者在利用政府政策的缺陷及房地產(chǎn)市場產(chǎn)品的特殊性制造房地產(chǎn)市場供求的緊張關系。
三是幾年來為什么房地產(chǎn)宏觀調控政策一直“空調”、把國內房地產(chǎn)市場的價格越調越高?這不僅使得有關房地產(chǎn)市場政策的可信度完全被弱化,而且也造成國內房地產(chǎn)市場的矛盾越來越激化。這樣的情況可能與幾年來房地產(chǎn)市場政策的分立性十分有關。所謂房地產(chǎn)政策的分立性就是政策的出臺沒有形成共識,不能夠制定出好的政策統(tǒng)一執(zhí)行等。從這幾年出臺的房地產(chǎn)政策來看,出臺的政策是不少,但出臺政策總是把許多部門召集在一起參與。如果政策效果好,當然是相關職能部門的業(yè)績,如果政策效果不佳,那么就是所有參與部門來一起承擔責任,結果是誰也不承擔責任。
四是國內房地產(chǎn)市場有悖于現(xiàn)代社會文明、有悖于黨的宗旨、有悖于科學發(fā)展觀的言論為何可以長期大行其道?在目前的國內房地產(chǎn)市場上,這樣的言論隨處可見,而且長時間泛濫。為何?就在于國內房地產(chǎn)利益集團強大之后,總是以其經(jīng)濟實力在興風作浪,來對抗政府各種不利于其利益的政策與精神。
當然,還有小產(chǎn)權房的土地政策管理與憲法解釋的問題,中國城市化過程中大量的溢出財富歸屬與管理問題、房地產(chǎn)市場對居民財富的影響的問題、房地產(chǎn)市場的財富轉移與財富分配的問題等,這一系列的重大問題都是大家必須來思考與討論的問題,房地產(chǎn)政策作為全國人民的一項重大的公共政策,只要大家一起來思考與討論,就能夠對一個個問題加以厘清,并找到其問題的根源。(易憲容)