專家回應(yīng)：個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為3000元可能性不大

　　個(gè)稅起征點(diǎn)或提至3500元 專家稱現(xiàn)為最佳時(shí)機(jī)

　　2月8日，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉隆亨透露，原計(jì)劃將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)為2500元，因最近經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，可能要調(diào)至3000元～3500元。包括吳敬璉在內(nèi)的多位學(xué)者也認(rèn)為，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，目前調(diào)整個(gè)稅可以有效地刺激消費(fèi)，是個(gè)稅調(diào)整的好時(shí)機(jī)。

　　此前，有反對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)的人認(rèn)為提高起征點(diǎn)對(duì)刺激消費(fèi)作用不大。但是，事實(shí)上，也正如筆者一再主張的，當(dāng)前個(gè)稅主要的征收對(duì)象，恰恰是中國(guó)最需要扶持和壯大的中產(chǎn)階層，這個(gè)階層在擴(kuò)大和刺激內(nèi)需中具有某種“引擎”作用。他們正全面處在從“衣食”向“住行(住房和汽車)”的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，降低他們的稅負(fù)，可以起到“以一當(dāng)十”的杠桿作用。我國(guó)光每年的房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模就在25000億元左右，只要增加其10%的消費(fèi)，每年就增加2500億元內(nèi)需，比家電下鄉(xiāng)效果好得多，還會(huì)帶動(dòng)家電、家具、裝飾品等市場(chǎng)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　至于對(duì)財(cái)政收入的影響，即便個(gè)稅全面取消，國(guó)家稅收損失的也不到7%，約3100億元左右。但只要撬動(dòng)了10%的房地產(chǎn)市場(chǎng)，就能直接給政府帶來(lái)1250億元以上的土地和房產(chǎn)稅收入，此外還有其他幾十個(gè)行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收！另外，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，稅務(wù)部門正可以把個(gè)稅征稅重點(diǎn)放在企業(yè)經(jīng)理人、老板、演藝和體育明星、明星教授和學(xué)者等高收入人群身上。約占總?cè)丝诘?0%的中國(guó)富人的財(cái)富總量可能占全國(guó)居民財(cái)富的百分之六七十甚至更高，但他們上繳的個(gè)稅還不到個(gè)稅收入的10%，使中國(guó)富人的個(gè)稅在世界上最“輕”。顯然，這是現(xiàn)行個(gè)稅“只征中產(chǎn)不征富人”的漏洞所致。

　　此前，媒體還報(bào)道，有關(guān)部門正在醞釀個(gè)人所得稅領(lǐng)域的深層次改革，目標(biāo)是建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，而不僅僅是單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)。具體實(shí)施可能綜合考慮納稅人的各項(xiàng)收入和支出，綜合計(jì)算納稅金額，甚至考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)等。

　　這個(gè)“理想設(shè)計(jì)”當(dāng)然很好，但在我國(guó)現(xiàn)階段征稅水平和個(gè)人信用體系下基本行不通。它表面上是很公平，卻沒(méi)有效率，將大大增加征稅的技術(shù)、人力、時(shí)間和道德(腐敗)成本。還不如“一刀切”地大幅度提高起征點(diǎn)，以解決“中低收入者成納稅主體”這個(gè)最大的不公平問(wèn)題。在當(dāng)前我國(guó)征稅成本居高不下，征稅的技術(shù)和道德難題都未有根本性突破的情況下，稅制應(yīng)以簡(jiǎn)單明了為上上策。

　　除了大幅度提高起征點(diǎn)，個(gè)稅的稅率也要根本調(diào)整。目前，我國(guó)的個(gè)人所得稅稅率是5%～45%，大大高于周邊地區(qū)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家。例如：香港是2%～19%(但總體不超過(guò)16%)；新加坡是3.5%～20%；越南是5%～35%。即便發(fā)達(dá)國(guó)家的稅率也低于我國(guó)，比如加拿大是17%～29%，日本是10%～37%，美國(guó)也只有15%～38.6%。上述國(guó)家和地區(qū)不僅稅率低，而且起征點(diǎn)相對(duì)較高，并有較多的減免、退稅和抵扣，以及更多的公共福利和社會(huì)保障。如果一個(gè)年薪50萬(wàn)元的中層管理人員在香港工作，其邊際稅率為7%，應(yīng)納稅額25000元；若在內(nèi)地工作，邊際稅率高達(dá)25%，納稅額接近10萬(wàn)元。

　　高稅率也削弱了跨國(guó)人才和留學(xué)歸國(guó)人員在華工作意愿，導(dǎo)致了國(guó)際雙邊協(xié)議對(duì)國(guó)內(nèi)法律的消解。所謂雙邊稅務(wù)安排或協(xié)議，是指境外人士在中國(guó)內(nèi)地工作不超過(guò)183日，則不需要繳納內(nèi)地稅。有些跨國(guó)人才本可長(zhǎng)駐內(nèi)地，但為了避稅，工作一段時(shí)間后便要離境，不僅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且個(gè)稅沒(méi)收到，消費(fèi)方面的稅收也白白流失。(作者: 童大煥）