四、大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當前和今后一個時期重大戰(zhàn)略任務(wù)。2010年，要在鞏固回升向好基礎(chǔ)的同時，要把大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，不斷提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益。

　　(一)繼續(xù)擴大內(nèi)需，著力提高消費的拉動作用。擴大內(nèi)需是我國工業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要大力開拓國內(nèi)市場，改善供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)促進消費。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，從刺激近期消費向提高居民消費能力轉(zhuǎn)變，注意從短期政策向長期政策過渡。加快居民收入的增長速度，提高居民收入在國民收入中的占比。著力加快產(chǎn)品創(chuàng)新，培育消費熱點。鼓勵支持企業(yè)適應(yīng)城鄉(xiāng)消費升級需求，生產(chǎn)適銷對路、能引導(dǎo)消費的產(chǎn)品。

　　(二)抓住重點難點，著力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要在鞏固工業(yè)回升向好基礎(chǔ)的同時，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，使工業(yè)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上。更加注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，完善體制機制，針對品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)投入。完善產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)準入管理，充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，改善政策環(huán)境，減輕重組成本，推動企業(yè)兼并重組。推行清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，加強綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　(三)落實政策措施，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風險補貼基金，加快建立國家和各地區(qū)再擔保機構(gòu)，完善財政風險補貼機制等，切實解決小企業(yè)融資難問題。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。繼續(xù)推進中小企業(yè)成長工程，支持建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。支持中小企業(yè)技術(shù)進步和服務(wù)體系建設(shè)。

　　(四)加大支持力度，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。科學(xué)制定規(guī)劃，明確發(fā)展重點。加大對自主創(chuàng)新的支持力度，不斷提高研發(fā)能力，努力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批自主技術(shù)和標準，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展風險投資基金，實現(xiàn)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與資本市場的有效鏈接。

　　(五)積極推進改革，著力突破體制機制性障礙。加快改革收入分配體制，積極推進資源及資源產(chǎn)品的價格體制改革。落實放寬市場準入的各項政策，拓展民間資本投資領(lǐng)域。著力解決制約中小企業(yè)發(fā)展中的體制機制問題，穩(wěn)步推進制約企業(yè)兼并重組和淘汰落后的相關(guān)體制機制改革。完善市場規(guī)范，鼓勵有效競爭，促進生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的市場化發(fā)展。

　　(以上數(shù)據(jù)除特別注明外，均引用國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)或據(jù)此測算，請引用時加以注明)