2、一些擴(kuò)大消費(fèi)的政策不復(fù)存在

　　今年國(guó)家規(guī)定“從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅”，刺激了相當(dāng)部分汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)，但目前政策優(yōu)惠幅度有所減小，明年1.6升及以下排量乘用車按7.5%征收車輛購(gòu)置稅，政策力度小于今年，對(duì)汽車消費(fèi)將有所影響。此外，為抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，近期國(guó)家出臺(tái)了個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅免征時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，一些銀行購(gòu)房信貸的7折優(yōu)惠政策有所調(diào)整，房地產(chǎn)收緊政策對(duì)于抑制投機(jī)炒作性買房有作用，但一些居民的正常住房消費(fèi)需求也會(huì)受到連帶影響。

　　3、水電氣等公用事業(yè)價(jià)格大幅增長(zhǎng)對(duì)其他消費(fèi)有擠占影響

　　我國(guó)水電氣等公用事業(yè)品定價(jià)較低，資源環(huán)境壓力要求公用事業(yè)價(jià)格大幅提高，目前許多省市已在醞釀漲價(jià)方案，且漲幅較大，由于居民對(duì)水電氣等方面的消費(fèi)具有較大剛性，在家庭開(kāi)支不變的情況，必然會(huì)擠占其他彈性較高的商品消費(fèi)。

　　三、2010年消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　綜上判斷，2010年受宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、居民收入增加、未來(lái)支出預(yù)期改善和消費(fèi)信心恢復(fù)等因素的影響，消費(fèi)品零售額仍將保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額148226.9億元，同比增長(zhǎng)18.5%，名義增幅高于2009年3.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)明年消費(fèi)物價(jià)和零售物價(jià)漲幅應(yīng)在3%左右，以此計(jì)算，2010年消費(fèi)品零售額實(shí)際增長(zhǎng)15.6%，實(shí)際增速低于2009年0.9個(gè)百分點(diǎn)，但消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)仍為近年來(lái)的較高水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望提高。

　　分城鄉(xiāng)看，由于2010年農(nóng)村"家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)"等政策依然有效，有利于促進(jìn)農(nóng)村第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)深入展開(kāi)，此外，農(nóng)民工外出打工形勢(shì)好轉(zhuǎn)、國(guó)家出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和提高最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策均有利于促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，2009年農(nóng)民人均純收入有望實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，有利于2010年農(nóng)村消費(fèi)的加快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2010年農(nóng)村消費(fèi)增速仍將高于城市，但高增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)不再突出，這一點(diǎn)在最近兩月農(nóng)村消費(fèi)與城市消費(fèi)增長(zhǎng)落差減少已有所表現(xiàn)。預(yù)計(jì)2010年城市消費(fèi)品零售額100312億元，同比增長(zhǎng)18.3%，農(nóng)村消費(fèi)零售額47914億元，增長(zhǎng)18.9%，農(nóng)村高于城市0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策建議

　　1、盡快出臺(tái)收入分配改革方案，逐步使勞動(dòng)者報(bào)酬比重提高至45%左右

　　我國(guó)國(guó)民收入初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比由2000年的51.4%降低為2007年的39.7%。要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，建議繼續(xù)調(diào)整國(guó)民收入初次分配，收入分配向勞動(dòng)者傾斜，三年內(nèi)逐步使勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例提升為45%左右。具體做法：一是將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和職工收益密切掛鉤，建立健全不同部門、行業(yè)和地區(qū)職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持大體同步的機(jī)制，將兩者增長(zhǎng)關(guān)系作為地方政府政績(jī)考核指標(biāo)之一。二是降低政府稅收占國(guó)民收入的比重。日本戰(zhàn)后政府間接稅的比重一直保持在6%-10%的較低水平，政府在國(guó)民收入初次分配中保持較低的比例促使勞動(dòng)者收入比重不斷上升。與其他國(guó)家相比，我國(guó)政府稅收占比較高，2004-2008年各項(xiàng)稅收(扣除企業(yè)所得稅)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均比重為14-15%，高于日本4-5個(gè)百分點(diǎn)。如果政府稅收所得降低4個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)移給居民，每年大約可使勞動(dòng)者報(bào)酬增加11000多億元，勞動(dòng)者報(bào)酬占比將提高3-4個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、正確貫徹落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，引導(dǎo)居民收入增長(zhǎng)

　　今年10月1日在公共醫(yī)療事業(yè)單位推行事業(yè)單位績(jī)效工資改革試點(diǎn)，2010年起事業(yè)單位全部實(shí)施績(jī)效工資。事業(yè)單位績(jī)效工資改革是財(cái)政甩包袱，還是推動(dòng)收入分配改革之舉，眾說(shuō)不一。根據(jù)對(duì)"績(jī)效工資作為基礎(chǔ)工資之外的獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)"的理解，事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革是深化收入分配制度改革，增加居民收入的改革措施。近兩年來(lái)，政府采取一系列措施提高農(nóng)民收入；通過(guò)貫徹執(zhí)行公務(wù)員工資改革方案，公務(wù)員的工資普遍提高；部分效益好的企業(yè)近幾年來(lái)持續(xù)提高員工工資。而事業(yè)單位的工資一直偏低，在當(dāng)前為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊和增加消費(fèi)信心，提高事業(yè)單位工作人員的工資水平正當(dāng)其時(shí)。

　　按照這一思路，2010年事業(yè)單位全面實(shí)施績(jī)效工資，不僅會(huì)提高3000萬(wàn)事業(yè)單位職工收入水平，更會(huì)形成一套體現(xiàn)公平和效率的薪酬機(jī)制，為盡快改革收入分配機(jī)制作出嘗試性探索，有利于增加居民收入，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大。

　　3、鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民改善住房條件，促進(jìn)農(nóng)村加快消費(fèi)升級(jí)步伐

　　國(guó)家應(yīng)為有新建和翻新住房意愿的農(nóng)村居民，提供必要的物質(zhì)和資金支持，可建立"新居專項(xiàng)基金"，為農(nóng)民提供低息或無(wú)息貸款，并延長(zhǎng)貸款年限。還可按需建住房面積或需要翻新的住房面積給困難農(nóng)戶直接補(bǔ)貼，積極抓住農(nóng)村住房條件改善后派生的家電消費(fèi)升級(jí)的機(jī)遇。此外，應(yīng)允許農(nóng)民利用農(nóng)村的宅基地，到城里置換廉租房或換社保，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民和有條件的農(nóng)民在城里購(gòu)買商品房，提高他們?cè)诔抢锏拈L(zhǎng)期置業(yè)意愿，帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)的增長(zhǎng)。