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    壟斷行業(yè)改革提上議程 學(xué)者:民間資本進(jìn)入缺實效(2)
2009年05月28日 10:45 來源:金融時報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策作用下,1至4月全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到37082億元,同比增長30.5%,相比出口和消費(fèi)這兩駕馬車來說,投資無疑仍是現(xiàn)階段拉動經(jīng)濟(jì)增長最重要的引擎。但值得注意的是,非國有投資增速已連續(xù)三個月低于國有及國有控股的投資增速,表明此輪整體投資的強(qiáng)勁增長,是由政府所主導(dǎo)的,社會資本的投資意愿尚未被明顯激發(fā)出來。

  對此,中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示,由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)刺激計劃主要手段仍是投資拉動,以總量刺激為主,如果沒有資源要素價格改革相配套,就達(dá)不到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。他同時認(rèn)為,政府大規(guī)模投資,若沒有民營經(jīng)濟(jì)的有效參與,就會變成政府的“獨角戲”,從而難以達(dá)到全面啟動社會投資的目的。此外,經(jīng)濟(jì)刺激計劃的投資主渠道是國有企業(yè),在壟斷行業(yè)改革不到位的情況下進(jìn)行大量投資,將難以保證投資效率。因此,應(yīng)當(dāng)把這些政策與市場化改革相結(jié)合!叭绻麤]有市場化改革的配合,經(jīng)濟(jì)刺激計劃不僅很難達(dá)到預(yù)期目的,還會積累某些中長期矛盾”遲福林說。

  面對國際金融危機(jī),宏觀政策把“保增長”作為重要目標(biāo)。但政策措施要持續(xù)發(fā)力,還需調(diào)動全社會的資源和力量,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,以政府一己之力難以支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此,有關(guān)專家建議,國家在出臺一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的同時,應(yīng)當(dāng)盡快推出并實施一攬子改革計劃。其中針對擴(kuò)大投資提出的配套改革措施,首當(dāng)其沖的便是推進(jìn)資源能源價格改革和壟斷行業(yè)改革,充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的作用,使投資能夠反映市場真實需求,使資源得到有效配置。

  實際上,從今年1月1日開始正式實施的成品油價稅費(fèi)改革,以及近日發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》,不僅是對我國成品油價格形成機(jī)制的進(jìn)一步完善,也是在資源能源價格改革方面的一次有價值探索。而根據(jù)此次國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》,對于石油等壟斷行業(yè)的改革也將隨之展開,其主要突破口就是放寬民間資本的準(zhǔn)入渠道!兑庖姟芬螅砂l(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、商務(wù)部、電監(jiān)會負(fù)責(zé)牽頭,加快研究鼓勵民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策,帶動社會投資;同時,在鐵路、電信、郵政以及市政公用事業(yè)等領(lǐng)域,還對其體制改革做出了相應(yīng)的部署。

  不過,有關(guān)人士在接受記者采訪時也表示出了某些疑慮,“非公36條”發(fā)布已有4年,但至今不少政策仍舊沒有得到落實。因此,要打破投資“玻璃門”,還望有關(guān)部門盡快出“實招”,包括創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,制定明確的準(zhǔn)入時間表,以及解決民營企業(yè)融資難等問題。該人士同時表示,雖然壟斷行業(yè)改革是一項艱巨的系統(tǒng)工程,很難在短時間完成,但當(dāng)前“應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn),保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實施,無疑為其破題提供了一次難得的契機(jī)。(記者 謝利)

【編輯:聞育旻

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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