中新網(wǎng)12月25日電 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在今天出版的《人民日報(bào)》上撰文指出，社會成員收入差距擴(kuò)大原因復(fù)雜。政府需要對收入差距作出正確分析，有針對性地實(shí)施調(diào)節(jié)政策。概而言之，應(yīng)鼓勵(lì)的收入差異還需要有所鼓勵(lì)；正當(dāng)?shù)氖杖氩町悜?yīng)盡量容忍；不規(guī)范的收入差異要調(diào)控抑制，不正當(dāng)?shù)氖杖氩町悇t應(yīng)大力消除。

　　文章指出，收入差距擴(kuò)大的原因可以從以下七個(gè)方面加以分析：第一是源于誠實(shí)勞動(dòng)中努力程度和辛勞程度不同而形成的收入差別。新的體制和機(jī)制使“勤快人”和“懶人”的收入差異明顯擴(kuò)大。

　　第二是源于各人稟賦和能力不同而形成的收入差別。一些特殊的、稀缺的能力與才干，如企業(yè)家才能、科技人員創(chuàng)新能力，一旦在市場中具體化為競爭力，則相關(guān)收入差別的擴(kuò)大，比努力程度帶來的差別往往要高出許多倍。

　　第三是源于要素占有狀態(tài)、水平不同而形成的收入差別。由于種種客觀原因，每一個(gè)社會成員在資金、不動(dòng)產(chǎn)等方面必然有所差異，而由此帶來的收入高低不同，也是客觀存在的。

　　第四是源于機(jī)遇不同而形成的收入差別。不同的人做同樣的事，可能純粹由于時(shí)點(diǎn)不同，結(jié)果大相徑庭。這里面機(jī)遇的因素也是不可否認(rèn)的，在市場經(jīng)濟(jì)的某些場合，其作用還十分明顯。

　　第五是源于現(xiàn)行體制、制度“明規(guī)則”因素而形成的收入差別。比如一般壟斷行業(yè)職工的收入明顯高于非壟斷行業(yè)，又比如公職人員的收入水平與其具體位置關(guān)系較大。

　　第六是源于現(xiàn)行體制、制度中已實(shí)際存在的“潛規(guī)則”而形成的收入差別。這大體相當(dāng)于一般人們所說的“灰色收入”。

　　第七是源于不法行為、腐敗行為而形成的收入差別。這相當(dāng)于一般人們所說的“黑色收入”。

　　文章認(rèn)為，這些收入分配差異形成原因，在現(xiàn)實(shí)生活的具體案例中，各因素分別起多大作用，應(yīng)具體分析，不能一概而論，但從政策原則和政策理性來說，首先應(yīng)明確對應(yīng)于各個(gè)因素的政策導(dǎo)向和可選擇措施。

　　對于勤勞致富、才能致富，政策都應(yīng)當(dāng)大力鼓勵(lì)或以鼓勵(lì)為主，只需做一些再分配的微調(diào)。

　　對于要素占有和機(jī)遇不同而形成的收入差異，政策上應(yīng)適當(dāng)調(diào)節(jié)，但不宜作“抹平”處理。否則開放條件下的要素外流將十分嚴(yán)重，市場經(jīng)濟(jì)中需要的首創(chuàng)、冒險(xiǎn)精神也將受到抑制。

　　對于體制性“明規(guī)則”、“潛規(guī)則”不周全、不合理造成的收入差異，在明確需有所調(diào)節(jié)、抑制的同時(shí)，關(guān)鍵是以政策和制度建設(shè)推動(dòng)深化改革、機(jī)制轉(zhuǎn)變(包括“花錢買機(jī)制”)，追求制度合理化、規(guī)范化，再配之以必要的再分配調(diào)節(jié)。

　　對于違法亂紀(jì)的“黑色收入”，必須堅(jiān)決取締、懲處，并注重從源頭上加強(qiáng)法治、制度建設(shè)，以抑制違法亂紀(jì)、腐敗行徑的滋生土壤和條件。