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- 湘江重金屬污染嚴(yán)重 威脅4000萬人飲用水安全(4)
資金、政策、技術(shù)支撐治污
地處長株潭地區(qū)之外的衡陽水口山集團(tuán)，是一家有著1.2萬名員工的冶煉企業(yè)，目前已嚴(yán)重資不抵債，但企業(yè)在環(huán)境污染治理上卻“負(fù)重前行”。
據(jù)集團(tuán)董事長唐明成介紹，近年來，公司淘汰了大部分落后工藝，8個冶煉廠關(guān)停了3個，僅一個鉛技改項目(SKS)就投入了4.8億元，被列入國家“十一五”重大科技項目“水專項”的電絮凝技術(shù)也于2008年10月取得重大突破，試運行效果良好。
“探索建立跨區(qū)域的流域綜合整治和保護(hù)機制新模式，將湖南省有色金屬礦山尾礦綜合利用和污染治理重大技術(shù)攻關(guān)項目納入國家環(huán)境科技項目，都在‘省部共建協(xié)議’里得到了破題�！焙鲜…h(huán)保局副局長王會龍告訴記者。
按照協(xié)議，湖南省將組織開展湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強水系、水域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治和流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)以及對有色金屬礦山尾礦庫進(jìn)行綜合治理等，國家環(huán)保部將在資金、技術(shù)、政策上給予重點支持，“各區(qū)域間不會形成‘楚河漢界’�！�
在湘江流域，像“腫瘤”一樣的有色金屬礦山尾礦庫眾多。在湘潭電化集團(tuán)，堆積的電解錳渣占地50多畝；在株洲冶煉集團(tuán)，1956年至1991年間冶煉過程中產(chǎn)生的渣土，形成了三、四百畝的一座“大山”；在郴州臨武接龍鄉(xiāng)斗水坪村，由于數(shù)十年開采、燒制與冶煉，堆積了未經(jīng)處理的砷渣70萬噸以上。
“如按照環(huán)保要求，處理這些砷渣需1000萬元以上。也就是說，要科學(xué)處理這個歷史遺留問題，等于要用盡接龍鄉(xiāng)2年的財政總收入。即使不發(fā)展任何事業(yè)，干部、教師的生活怎么辦？”臨武縣副長劉帥認(rèn)為，治理湘江重金屬污染，“‘省部共建協(xié)議’就像一場‘及時雨’！”
此前，在今年3月舉行的全國“兩會”上，國家環(huán)保部副部長張力軍表示，湘江是長江的一條重要支流，湘江的環(huán)境安全直接關(guān)系到長江的環(huán)境安全，黨中央、國務(wù)院對湘江的治理非常關(guān)注和重視，“可以考慮把湘江列為國家的又一個重點治理流域�！痹凇�2009資源節(jié)約、環(huán)境友好國際合作高層論壇”上，國家環(huán)保部、湖南省的相關(guān)官員也告訴記者，湘江流域綜合整治有望納入國家大江大河治理范圍，預(yù)計到2010年將投入700億元，到2015年將投入3000億元。
與此同時，當(dāng)?shù)卣诮衲暌裁黠@加大了對湘江治污的力度。2008年6月，湖南決定用3年時間投入資金174億元整治湘江水污染，而此前的2006年、2007年，湖南就陸續(xù)出臺了“長株潭環(huán)境同治規(guī)劃及相關(guān)政策和考核辦法”、“湘江鎘污染防治辦法”、“‘十一五’流域水污染防治規(guī)劃通知”等重要文件和措施。
“要逐步解決歷史舊賬，堅決不欠新賬，要像整治洞庭湖的一些造紙廠一樣，打好湘江流域綜合治理的攻堅戰(zhàn)。”湖南省委書記張春賢對媒體表示，到2012年，這些地區(qū)主要污染物排放總量削減和資源綜合利用水平要力爭達(dá)到全國先進(jìn)水平，“要為全國‘兩型社會’建設(shè)提供示范、積累經(jīng)驗！”
省環(huán)保局或?qū)ⅰ吧瘛?/strong>
今年3月，在“長江環(huán)保執(zhí)法行動”中，湖南省環(huán)保局對長沙、株洲等地的數(shù)百家企業(yè)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)偷排、漏排現(xiàn)象嚴(yán)重，并對長期偷排漏排企業(yè)之一——沅江紙業(yè)公司開出了100萬元罰單，這是截至目前湖南省開出的最高環(huán)保罰單。
湖南省環(huán)保局副局長潘碧靈表示，根據(jù)2008年頒發(fā)的《水污染法》規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。
100萬元的罰單多不多？據(jù)記者調(diào)查，2005年前，沅江紙業(yè)公司年生產(chǎn)能力為6萬噸。重組后，企業(yè)又上了一個10萬噸葦漿項目，總產(chǎn)能超過16萬噸。按近年普通紙品價格6500元/噸價格計算，公司年產(chǎn)值超過10億元。也就是說，100萬元的罰單不過為沅江紙業(yè)年產(chǎn)值的“九牛一毛”(相當(dāng)于千分之一)。
在采訪中，有多位專家指出，除處罰力度弱之外，環(huán)保部門在執(zhí)法過程中還存在許多“軟肋”：在關(guān)停企業(yè)的時候缺乏斷水?dāng)嚯姟⒌蹁N執(zhí)照、拆除銷毀設(shè)備等法律規(guī)定；限期治理、停產(chǎn)治理決定權(quán)在當(dāng)?shù)卣粚τ诰懿宦男协h(huán)境行政處罰決定的行為，環(huán)保部門缺乏查封、扣押等行政強制手段。
2007年，長株潭在獲批“兩型社會”改革試驗區(qū)后不久，蔣益民曾對記者闡述了他對“兩型社會”的理解：一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量要更高，比如節(jié)能減排要走在全國前面；二是環(huán)境質(zhì)量要更好，比如城市污水處理能力要走到前面去，而不是徘徊在倒數(shù)幾位；三是環(huán)境意識要更強，比如在塑料袋、垃圾回收等方面要闖出一條路來；四是歷史遺留問題要突破，比如湘江重金屬污染要盡早解決；五是環(huán)保管理機制、體制要有別于其他地方，比如需要加大環(huán)保執(zhí)法力度，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入各級干部政績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)等。
就加大環(huán)保執(zhí)法力度方面，記者提出：能否在長株潭地區(qū)成立一個類似于“兩型社會”環(huán)境保護(hù)管理局的機構(gòu)？對此，蔣益民不置可否。
兩年之后，蔣益民大多愿望皆在長株潭“兩型社會”的“催化”下逐步變?yōu)榭赡�。而記者從湖南省政府相關(guān)方面了解到，湖南省環(huán)保局或?qū)⒂涩F(xiàn)在的政府直屬部門“升格”為政府組成部門，就像湖南省發(fā)改委、經(jīng)委等部門一樣。王會龍稱，“不管如何，湘江重金屬污染治理正處于一個多策并舉、重拳出擊的時代！”
湖南省環(huán)保局局長蔣益民詳解重金屬污染治理的四大“主戰(zhàn)場”戰(zhàn)略
對湘江流域重金屬污染的四大“主戰(zhàn)場”——郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲霞灣港、湘潭竹埠港該將從哪些方面進(jìn)行治理？湖南省環(huán)保局局長蔣益民結(jié)合“省部共建協(xié)議”進(jìn)行了概括。
以郴州三十六灣為代表的有色金屬礦區(qū)：整頓礦業(yè)采選秩序，切斷污染源頭，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者重組礦業(yè)資源，取締關(guān)閉非法采選企業(yè)，集中建設(shè)尾礦庫等措施，全面整治臨武縣三十六灣、北湖區(qū)新田嶺等礦區(qū)，恢復(fù)有色金屬采選集中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
衡陽水口山地區(qū)：以加強有色冶煉企業(yè)渣料的管理和廢水治理為重點，全面整治水口山、松江地區(qū)環(huán)境。加快水口山有色金屬集團(tuán)廢水處理，完成一批廢水廢渣治理項目，加大污染物削減力度。加大水口山、松江地區(qū)冶煉企業(yè)的整治力度，所有原料和廢渣必須進(jìn)棚，關(guān)閉手續(xù)不全和污染嚴(yán)重的小冶煉企業(yè)，堅決取締小搖床。
株洲霞灣港地區(qū)：以進(jìn)一步削減排污總量、霞灣港水變清為總目標(biāo)，重點對中鹽湖南株洲化工集團(tuán)有限公司廢水進(jìn)行深度處理，改造完善排污系統(tǒng)，實現(xiàn)清污分流；株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司盡快完成廢水深度處理和廢水、廢渣綜合利用；取締關(guān)停工業(yè)區(qū)及其周邊污染嚴(yán)重的小型企業(yè)；實施霞灣港底泥沉積重金屬污染治理工程。
湘潭竹埠港地區(qū)：以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，落實化工、顏料、冶煉等重污染產(chǎn)業(yè)退出計劃，鼓勵發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染輕的機械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。(《人民日報》記者 賀廣華 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 曹昌 湖南報道)
我國實施高溫補貼政策已有年頭了，但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲，高溫津貼落實遭遇尷尬。
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