留下長(zhǎng)久的痛

　　4月2日，記者于三十六灣山腰處看到，礦區(qū)一片死寂，懸崖峭壁上布滿了“獨(dú)眼龍”(指沒(méi)有被打通、不能通風(fēng)的礦口)，炸藥爆炸后、大火焚燒后的山谷一片狼籍，空氣中散發(fā)出焦炭味，山腳下，枯水期的陶家河像一條死氣沉沉的大蟒蛇，遠(yuǎn)處塘官鋪水電站的大壩已被尾砂吞沒(méi)。

　　在甘溪坪村至坦下坪村一帶，這里曾是平坦的耕地。30多年前，臨武縣將這里樹為“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的玉米樣板基地。而今，這1200畝沃土全部被尾砂淹沒(méi)，大部分村民只能靠“吃低保”來(lái)生活。河床平了甚至超過(guò)許多村民的屋基，居民不得已在門前筑了一道防水墻。村民感嘆：“人家安防盜門，我們筑防水墻！”為此，2007年底至2008年初，臨武縣財(cái)政拿出3000多萬(wàn)元為甘溪坪村126戶家庭整體搬遷。

　　臨武縣縣委書記范儒平說(shuō)，整個(gè)陶家河流域，還需要搬遷的村民較多，治理費(fèi)用巨大，僅河道疏浚工作，動(dòng)輒以億元計(jì)。

　　官、商、黑社會(huì)勾結(jié)，多、小、散、亂的瘋狂掠奪，給三十六灣的安全帶來(lái)了極大隱患。采礦事故頻繁發(fā)生，涉黑事件每年發(fā)生數(shù)十起�！案�要命的是，10萬(wàn)采礦大軍擠在山谷里，一旦山洪暴發(fā)就會(huì)發(fā)生巨大危險(xiǎn)。”范儒平說(shuō)，“所以，天一下雨我們都不能睡覺(jué)，必需全部上山搞檢查�！�

　　水電產(chǎn)業(yè)原是臨武、嘉禾、桂陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由于尾砂淤積，大壩失去蓄水功能，水利電力設(shè)施遭到毀滅性打擊，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電站、電排、水泵、大壩處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，直接損失超過(guò)2億元。

　　臨武自身治污應(yīng)接不暇，下游的糧食、飲用水、灌溉、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題也找上了門。為此，出于穩(wěn)定與民生需要，嘉禾、桂陽(yáng)等地政府做了不少工作。以飲水問(wèn)題為例，嘉禾近年完成11處人飲工程，用于解決沿岸受污染區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)自然村近萬(wàn)人的飲水問(wèn)題；桂陽(yáng)先后花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元建成6處人畜飲水工程。有桂陽(yáng)的官員抱怨：“別人生病，為何要我們吃藥？”

　　嘉禾縣常務(wù)副縣長(zhǎng)王建球說(shuō)，陶家河在嘉禾境內(nèi)長(zhǎng)24公里，流經(jīng)龍?zhí)丁⑿欣�、肖家、普滿4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)行政村，土地面積38平方公里，耕地面積19870畝，由于長(zhǎng)期受到污灌及尾砂淤積影響，被污染的耕地面積已達(dá)16014畝，占10個(gè)行政村耕地總面積的81%，大部分農(nóng)田難以恢復(fù)耕種。

　　按照“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，下游的百姓與官員去找臨武。但臨武的污染由來(lái)已久，而“環(huán)境保護(hù)”是一個(gè)較新的名詞。合法的、非法的礦主們?cè)鐜е��?cái)富走出了深山，責(zé)任自然落到了當(dāng)?shù)卣�府�?/p>

　　2008年，臨武縣全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.2億元，財(cái)政支出5.4億元，財(cái)政收支缺口超過(guò)2億元。臨武縣縣長(zhǎng)趙宇說(shuō)，關(guān)停三十六灣礦區(qū)后，對(duì)“靠財(cái)政吃飯”的臨武來(lái)說(shuō)影響很大，此前，國(guó)稅、地稅兩項(xiàng)加起來(lái)有1億元左右，現(xiàn)在沒(méi)有了，就業(yè)崗位也減少了，“短暫的繁榮之后，留下了長(zhǎng)久的痛�！�

　　臨武縣的官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，控制住三十六灣的資源后，政府將牽頭對(duì)11個(gè)有證礦進(jìn)行重組，切斷污染源來(lái)之不易，至于歷史遺留問(wèn)題，各級(jí)政府都在努力想辦法，縣級(jí)財(cái)政會(huì)更加艱難，但守土有責(zé)，“犧牲我們一屆(班子)，下一屆就能看到希望！”

　　重金屬污染湘江 威脅4000萬(wàn)人飲水安全

　　從水質(zhì)良好到污染不斷加劇，湘江重金屬污染正一步一步地威脅著流域附近4000萬(wàn)人口的飲用水安全以及生產(chǎn)安全。據(jù)專家介紹，污染原因多為歷史欠賬多、粗放式發(fā)展、科學(xué)技術(shù)落后、環(huán)保投入不足與意識(shí)不夠、資源盲目開發(fā)、河流底泥重金屬富積。

　　從水質(zhì)良好到污染加劇

　　作為湖南的“母親河”，湘江出現(xiàn)“質(zhì)”變不過(guò)半個(gè)世紀(jì)。

　　1957年，湖南省衛(wèi)生防疫部門對(duì)湘江進(jìn)行監(jiān)測(cè)，報(bào)告顯示水質(zhì)總體良好。但到1966年，湘江中便監(jiān)測(cè)出了鉻、鉛、錳、鋅、砷等重金屬。

　　1971年，湘江流域已出現(xiàn)部分江段飲用水重金屬嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象。同年11月，湘江邊的衡陽(yáng)發(fā)生了中國(guó)環(huán)境史上第一次因江河重金屬嚴(yán)重超標(biāo)而出現(xiàn)的居民飲用水供應(yīng)被迫停止數(shù)天的事件。1978年，中科院地理研究所給中央有關(guān)部門的報(bào)告分析指出，湘江已成為國(guó)內(nèi)污染最為嚴(yán)重的河流之一。

　　“同中國(guó)絕大部份城市和地區(qū)一樣，在經(jīng)歷社會(huì)主義建設(shè)道路初步探索階段，特別是改革開放后的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，湖南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在規(guī)劃滯后、科技滯后、管理滯后、觀念滯后等問(wèn)題，導(dǎo)致湘江重金屬污染狀況不斷加劇�！焙�南省環(huán)保局局長(zhǎng)蔣益民告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

　　根據(jù)湖南省環(huán)保局1981-2000年湘江的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明：湘江總體水質(zhì)在自上世紀(jì)90年代呈惡化趨勢(shì)，主要污染源為工業(yè)污染和生活廢水污染，工業(yè)污染中重金屬污染明顯，株洲、湘潭和長(zhǎng)沙河段污染最為嚴(yán)重。

　　2000年之后，湘江污染呈現(xiàn)新的特征。資料顯示，“十五”規(guī)劃以來(lái)，湖南的汞、鎘、鉻、鉛排放量位居全國(guó)首位；砷(砒霜)名列甘肅之后居第二位；二氧化硫和化學(xué)耗氧量(COD)的排放量居全國(guó)前列；在“長(zhǎng)株潭城市群”中，以萬(wàn)元產(chǎn)值排水量為例，湘潭、株洲2個(gè)城市的萬(wàn)元產(chǎn)值排水量位列全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市前5位，僅低于四川瀘州、廣西南寧；按現(xiàn)行飲用水源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，湘潭幾乎全年不能達(dá)標(biāo)；在湘江枯水期的5個(gè)月，“長(zhǎng)株潭”河段鎘濃度嚴(yán)重超標(biāo)。目前，長(zhǎng)沙是全國(guó)省會(huì)城市中污水處理率最低的城市，湘江流域還沒(méi)有一個(gè)縣城建有污水處理廠

　　污染造成的直接后果是，湘江流域局部的正常供水被打斷；因重金屬超標(biāo)危害人體健康的事故時(shí)有發(fā)生；魚類大幅減少，數(shù)以千畝計(jì)的農(nóng)田不能耕種，有相當(dāng)?shù)赜虻聂~類、糧食、蔬菜不能食用。

　　重金屬污染成因

　　“很小的時(shí)候，媽媽就告訴我，湘江的水不能喝�！�1966年出生的唐明成告訴記者，他兩年前回到老家衡陽(yáng)任水口山有色金屬集團(tuán)(下稱“水口山集團(tuán)”)董事長(zhǎng)，一是為推進(jìn)企業(yè)的資產(chǎn)重組，二是為推進(jìn)企業(yè)的環(huán)保建設(shè)。

　　位于湘江河畔的水口山集團(tuán)，有著113年的歷史，正是這家赫赫有名的企業(yè)，由于過(guò)去在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)粗放式發(fā)展，成為了湘江重金屬污染歷史欠賬的“大戶”。在生產(chǎn)高峰期，企業(yè)二氧化硫年排放達(dá)到2萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)生工業(yè)廢渣15萬(wàn)噸以上，日排放工業(yè)廢水4000噸以上，重金屬污染主要為鉛、砷、鋅、鈹?shù)取?/p>

　　“粗放式發(fā)展、歷史欠賬多只是一方面�！迸阃�記者采訪的湖南省環(huán)保局副局長(zhǎng)王會(huì)龍分析，湘江重金屬污染的原因，還與科學(xué)技術(shù)落后、環(huán)保投入不足與意識(shí)不夠、資源盲目開發(fā)、河流底泥重金屬富積等方面有關(guān)。

　　從株洲湘江大橋望去，位于株洲清水塘工業(yè)區(qū)的霞灣港煙囪林立，天地灰蒙蒙一片�！斑@里原有二十三口(清水)塘，如今只剩一口清水塘。”在霞灣港通往湘江的總排污口，王會(huì)龍指著外流的廢水說(shuō)，“水的顏色還不穩(wěn)定，色度本身就是一項(xiàng)指標(biāo)，中鹽株化集團(tuán)一個(gè)正在施工的項(xiàng)目就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。排液污染物有幾十種，牽涉多種工藝技改流程，而每個(gè)流程又需要資金支撐。”

　　在湘潭電化集團(tuán)毗鄰湘江不足百米的后山上，零亂堆放著約50畝電解錳渣和各種生活垃圾。湖南省環(huán)保局污管處副處長(zhǎng)湯宏說(shuō)：“企業(yè)固體廢物儲(chǔ)存不規(guī)范，遇上下雨天氣，電解錳渣就滲透到了湘江。湘潭電化曾嘗試對(duì)這些渣土進(jìn)行制磚，但強(qiáng)度不夠，需要技術(shù)突破�！�

　　在調(diào)查中，記者還發(fā)現(xiàn)了有相當(dāng)部分企業(yè)因環(huán)保意識(shí)不夠，沒(méi)有辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)�！叭�同時(shí)”( 對(duì)環(huán)境有影響的基建等項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)困難，偷排、漏排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。就在今年3月，湖南省環(huán)保局在“長(zhǎng)江環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)”中對(duì)長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等5個(gè)市300家企業(yè)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)有偷排行為的企業(yè)有17家，環(huán)保設(shè)備部分停運(yùn)的有9家，超排的有11家，偷排、漏排現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　河流底泥重金屬富積，也加大了湘江治污難度。2006年1月，株洲水利公司對(duì)霞灣港清淤導(dǎo)流，結(jié)果使大量含鎘廢水排入湘江，造成了“鎘污染事件”，導(dǎo)致長(zhǎng)沙、株洲、湘潭水質(zhì)出現(xiàn)不同程度污染。