作為轉(zhuǎn)型期國(guó)家，中國(guó)政府把匡正市場(chǎng)機(jī)制的盲目性、滯后性作為"份內(nèi)"之事。五年來(lái)頗有心得的宏觀(guān)調(diào)控，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的的有力支撐。

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了三次較大起伏，隨之經(jīng)歷了三次時(shí)間集中、規(guī)模和力度較大的宏觀(guān)調(diào)控。第一次是1993年到1996年；第二次是1998年到2002年；第三次則是2003年下半年開(kāi)始至今的新一輪宏觀(guān)調(diào)控。

　　新一輪宏觀(guān)調(diào)控，恰逢"十六大"以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下，此輪調(diào)控顯示出不同以往的諸多特點(diǎn)。而中國(guó)年均超過(guò)10%的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，既得益于29年來(lái)改革開(kāi)放不斷深化迸發(fā)的體制活力，更與日臻完善的宏觀(guān)調(diào)控密切相關(guān)。

　　宏觀(guān)調(diào)控在不斷校正經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的同時(shí)，也在不斷調(diào)整著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的"溫度"，因而從某種程度上可以說(shuō)，沒(méi)有宏觀(guān)調(diào)控就沒(méi)有今天平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)奇跡；沒(méi)有宏觀(guān)調(diào)控，就沒(méi)有今天"坐四望三"的GDP總量。

　　五年調(diào)控特點(diǎn)鮮明

　　進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2001年下半年起開(kāi)始回暖，經(jīng)歷了2002年的快速升溫，到2003年下半年開(kāi)始，為防止經(jīng)濟(jì)走向過(guò)熱，新一輪宏觀(guān)調(diào)控走上前臺(tái)。與20世紀(jì)90年代以來(lái)前兩次宏觀(guān)調(diào)控相比，本輪宏觀(guān)調(diào)控顯示出不同以往的諸多特點(diǎn)。

　　首先，本輪宏觀(guān)調(diào)控是在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下實(shí)施的。在社會(huì)主義初級(jí)階段，宏觀(guān)調(diào)控的根本任務(wù)是保證和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力的解放。因?yàn)閷?duì)于我們這樣一個(gè)生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中大國(guó)來(lái)講，發(fā)展始終是硬道理，發(fā)展始終是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。但是，發(fā)展不是GDP的簡(jiǎn)單增長(zhǎng)，而應(yīng)該是"以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展"，即科學(xué)發(fā)展。也正是在這種科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，這一輪宏觀(guān)調(diào)控的重點(diǎn)不是簡(jiǎn)單追求和保持"快"的增長(zhǎng)速度，而是著力追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展"好"的質(zhì)量和"優(yōu)"的結(jié)構(gòu)。

　　第二，本輪宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)更加豐富多元。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控理論，還是前兩次宏觀(guān)調(diào)控的實(shí)踐，都把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡作為政府宏觀(guān)調(diào)控的重要目標(biāo)。而這一次宏觀(guān)調(diào)控旗幟鮮明地把"節(jié)能減排"和"優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)"作為與四大目標(biāo)并重的宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)，這是我國(guó)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)而提出的"新調(diào)控目標(biāo)"。

　　第三，本輪宏觀(guān)調(diào)控特別注意解決社會(huì)和民生難題，重視加大對(duì)"三農(nóng)"、教育、衛(wèi)生、低保等方面的政策扶持力度，進(jìn)而極大地推動(dòng)了這些問(wèn)題的解決。在這次調(diào)控過(guò)程中，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入，中央制定了一系列加快"社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)"的扶持政策，確立了"多予、少取、放活"的方針，終結(jié)了綿延2600多年的農(nóng)業(yè)稅，出臺(tái)"兩免三補(bǔ)"的惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民收入增幅大大提高。同時(shí)，加大了教育、衛(wèi)生和最低生活保障建設(shè)的投入力度，免除所有義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生保障和最低生活保障制度建設(shè)，大大緩解了上學(xué)難、看病難，以及鰥、寡、孤、獨(dú)、殘、老等困難群體生活難的問(wèn)題。

　　第四，本輪宏觀(guān)調(diào)控實(shí)施了"有保有壓"的差別性調(diào)控策略，盡可能地避免了"一刀切"。為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一輪宏觀(guān)調(diào)控采取了"區(qū)別對(duì)待、有保有壓"的調(diào)控策略，對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的短線(xiàn)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取鼓勵(lì)發(fā)展的政策；對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)和高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取限批或不予準(zhǔn)入政策，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　第五，"雙穩(wěn)健"政策防止經(jīng)濟(jì)由"偏快"滑向過(guò)熱。本輪宏觀(guān)調(diào)控一改過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期實(shí)施的"積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策"，實(shí)施了"雙穩(wěn)健"政策，甚至通過(guò)嚴(yán)守"土地"和"信貸"兩個(gè)閘門(mén)，來(lái)控制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)。

　　第六，更加注重"組合拳"效應(yīng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，避免了過(guò)度的經(jīng)濟(jì)震蕩。經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)是這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)，而這得益于這一輪宏觀(guān)調(diào)控主要依靠經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。為了抑制貨幣投放和過(guò)度的信貸投放，僅2007年就曾5次調(diào)整利率，7次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。這種"多步驟、微調(diào)整"的方式，不僅有利于避免劇烈調(diào)整可能帶來(lái)的波動(dòng)，而且有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)"軟著陸"。

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