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中國大陸的收費(fèi)公路比世界上任何國家都要多，而中國人的車輛通行費(fèi)可承受能力卻是全世界最低
“在中國，公路收費(fèi)站到底是在為誰收費(fèi)？”這是今年5月美國《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)出的疑問。
兩個(gè)多月過去了，《紐約時(shí)報(bào)》或許依然還沒找到答案，但作為普通中國人，尤其是北京市的有車一族來說，這個(gè)夏天卻聽到了一個(gè)好消息。按照7月底北京市人大常委會(huì)通過的《北京市公路條例》，收費(fèi)公路收費(fèi)期滿后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定拆除收費(fèi)設(shè)施，停止收費(fèi)。
中國公路收費(fèi)陷入“狂熱”
收費(fèi)站比服務(wù)站多，過路費(fèi)比燃油費(fèi)貴，是很多長途車主的普遍感受。而更讓人郁悶的是，不少收費(fèi)站收費(fèi)時(shí)限綿綿無期，收費(fèi)站旁的“公示牌”形如擺設(shè)，任意延長期限的例子比比皆是。所以，首都即將在10月1日起施行的新條例公布后，如一石激起千層浪，迅速引起境內(nèi)外媒體熱議。雖然有人叫好，有人質(zhì)疑，但幾乎所有人都承認(rèn)一個(gè)事實(shí)：中國公路收費(fèi)已讓民眾不堪重負(fù)。
“在中國大陸，收費(fèi)公路比世界上任何國家都要多，眾多司機(jī)不得不嘗試各種辦法躲開那些收費(fèi)站�！薄都~約時(shí)報(bào)》甚至用“狂熱”來形容中國的收費(fèi)公路建設(shè)。
新加坡聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)則對此給出了自己的解釋：有關(guān)部門挪用資金，有錢不還，甚至是胡支亂花。這一分析并非空穴來風(fēng)。6月27日，中國國家審計(jì)署審計(jì)長李金華向全國人大所做的2006年度審計(jì)工作報(bào)告顯示，中國收費(fèi)公路違規(guī)收費(fèi)、超期收費(fèi)已經(jīng)成為一個(gè)突出問題。其中貴陽市的一條公路，建設(shè)投資3196萬元中，銀行貸款約1500萬元，但該公路被勒令停收前，收取的通行費(fèi)已高達(dá)6371萬元，是貸款的4倍多。
世行關(guān)注“高收費(fèi)、低承受力”
“收費(fèi)公路成了聚寶盆，一旦征收開始，誰都想喝點(diǎn)湯�！苯�(jīng)常跑長途運(yùn)輸?shù)呢涇囁緳C(jī)林彥慶告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，自己在南方很多縣鄉(xiāng)之間，經(jīng)常遇見不足百公里的路段橫亙著三四個(gè)收費(fèi)站的情況。
對于可否取消收費(fèi)，有關(guān)部門早就“有言在先”：公路收費(fèi)不能取消，否則會(huì)制約中國公路的發(fā)展。但有意思的是，根據(jù)公開的資料顯示，全世界收費(fèi)公路不過14萬公里，竟有10萬公里在中國！
今年2月12日，世界銀行專門發(fā)布了一份有關(guān)中國高速公路的研究報(bào)告，該報(bào)告披露，德國目前貨車平均每公里過路費(fèi)是0.15美元，中國是0.12至0.21美元，而在車輛通行費(fèi)所占人均GDP的比例中，中國以超過2%居首位，超過美日德等發(fā)達(dá)國家。在當(dāng)天與中國交通部舉行的研討會(huì)上，世行專家明確表示：中國高速公路通行費(fèi)較高，而且中國的通行費(fèi)可承受性是全世界最低的幾個(gè)國家之一。
公路還是“公”路嗎？類似的問題似乎已無需作答。在2006年中國十大暴利行業(yè)名單上，高速公路業(yè)與房地產(chǎn)等行業(yè)比肩而鄰。
改革“買路錢”勢在必行
從1984年開始，“貸款修路、收費(fèi)還貸”逐漸成為中國公路建設(shè)的一個(gè)新模式。二十多年來，高速公路從無到有，非高速公路也如雨后春筍般出現(xiàn)。與公路里程的快速增長相伴而生的，是收費(fèi)站的多如牛毛。
“感覺處處都要‘留下買路錢’。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授夏業(yè)良感嘆道。在夏業(yè)良看來，高速公路基本上可以被看作是一種由國家所提供的公共產(chǎn)品而非私人產(chǎn)品，居民對公共產(chǎn)品的分享主要是通過納稅來實(shí)現(xiàn)的。“改革目前高速公路收費(fèi)嚴(yán)重不合理現(xiàn)象，逐步回歸公共產(chǎn)品的本來面目，是政府應(yīng)盡的職責(zé)�！�
中國原子能科學(xué)院核物理所退休工程師、北京市人大代表李淑媛，從1992年起一直緊盯“京石高速公路北京段收費(fèi)”問題不放。提到將在10月1日實(shí)施的《北京市公路條例》，李淑媛不敢過于樂觀：“我最關(guān)心的，是北京市出臺(tái)的這個(gè)條例能否對政府還貸收費(fèi)公路和經(jīng)營性收費(fèi)公路做出界定�！�(曉德)
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