勞動(dòng)合同法引震蕩:企業(yè)頻出損招 勞動(dòng)者心思重重

　　評(píng)論：《勞動(dòng)合同法》為何一再傷害勞動(dòng)者？

　　中新社北京十二月十三日電　題：二00七年：中國(guó)立法的勞動(dòng)和社會(huì)保障年

　　中新社記者　孫宇挺

　　今年，一部勞動(dòng)合同法的出臺(tái)，撥動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的諸多神經(jīng)：有小公司突擊裁員老員工的，也有大公司爆出“辭職門(mén)”的，還有外企傳因?yàn)檫@部法律的緣故，將新廠建到越南去的。

　　一部還沒(méi)有正式實(shí)施的法律如此觸動(dòng)法律關(guān)系的勞資雙方利益，這種事情在中國(guó)立法史上并不多見(jiàn)。

　　中國(guó)經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)成就有目共睹，然而，關(guān)乎民生的社會(huì)問(wèn)題也呈日積月累態(tài)勢(shì)。

　　專家指出，“在我們過(guò)去改革發(fā)展的實(shí)踐中，存在著‘只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽視社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象’，存在著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展‘一條腿長(zhǎng)、一條腿短’的失衡現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象在立法領(lǐng)域同樣存在�！�

　　雖然經(jīng)濟(jì)立法依然是二00七年的重頭戲，但除了六月底出臺(tái)勞動(dòng)合同法外，全國(guó)人大常委會(huì)還在八月底通過(guò)了就業(yè)促進(jìn)法，上述兩部法律都將于明年元旦開(kāi)始實(shí)施。

　　另外，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案在十月底首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，有官員透露，這部勞動(dòng)合同法的配套法有望在本月底出臺(tái)。而按照年初發(fā)布的今年的立法計(jì)劃，受人關(guān)注的社會(huì)保險(xiǎn)法草案也將首次在本月底提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的立法急增，有人稱二00七年為中國(guó)立法的“勞動(dòng)和社會(huì)保障之年”。

　　今年三月十一日，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在全國(guó)人代會(huì)上作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)明確指出：今年人大立法工作“要在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時(shí)，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的法律保障”。

　　有專家將社會(huì)立法定義為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障方面的法律。而勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的立法，無(wú)疑是其中的重頭戲。

　　隨著市場(chǎng)主體和利益關(guān)系的多元化，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)成為中國(guó)最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的失衡已是突出的問(wèn)題。所以，勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的立法不僅有其重要性、必要性，更有其現(xiàn)實(shí)緊迫性。

　　由于勞動(dòng)合同法出臺(tái)了引發(fā)的那些裁員或者辭職門(mén)事件，也正是這種緊迫性的體現(xiàn)。

　　在中國(guó)改革開(kāi)放這些年來(lái)，中國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，而對(duì)應(yīng)的用工模式也同樣多元化發(fā)展，臨時(shí)工、合同工、農(nóng)民工、甚至小時(shí)工等稱謂都是改革進(jìn)程中不斷發(fā)展出來(lái)的。

　　包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等被老百姓稱為國(guó)家單位。對(duì)于老百姓而言，這些國(guó)字號(hào)單位有著規(guī)范的用工編制和穩(wěn)定的福利待遇，成為許多人的理想工作地。即使在今天，大學(xué)畢業(yè)生在面臨世界五百?gòu)?qiáng)公司和國(guó)家單位之間的選擇時(shí)，還會(huì)舉棋不定。

　　人們常用體制內(nèi)外來(lái)形容勞動(dòng)者的不同處境，體制內(nèi)意味著穩(wěn)定有保障，而體制外則意味著必須付出更多艱辛才能達(dá)到前者的境遇，就好像一個(gè)笑話說(shuō)，某國(guó)家電視臺(tái)打掃衛(wèi)生的正式員工，不比那些常常出鏡的主持人賺得少。

　　包括勞動(dòng)合同法在內(nèi)的勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域法律的出臺(tái)，更深層次而言，將在全社會(huì)范圍內(nèi)構(gòu)建一個(gè)相對(duì)平等的勞動(dòng)平臺(tái)，抹平體制內(nèi)外界限。這種公平勞動(dòng)不僅是法律意志的體現(xiàn)，也是從根本上解決勞動(dòng)者社會(huì)心理不平衡的基礎(chǔ)，這也符合十七大報(bào)告中有關(guān)社會(huì)公平的表述。

　　目前中國(guó)改革發(fā)展遇到的社會(huì)問(wèn)題，確實(shí)不僅僅是通過(guò)法律能夠完全解決，但立法起碼給人們提供了訴求的渠道和社會(huì)發(fā)展的規(guī)范。社會(huì)立法在中國(guó)，從勞動(dòng)合同法出臺(tái)開(kāi)始，還有更遠(yuǎn)的路要走。