(東西問)張波：中國能源低碳化與德國魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型有何異同？

　　中新社太原12月30日電 題：張波：中國能源低碳化與德國魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型有何異同？

　　中新社記者 李新鎖

　　近年來，在碳達(dá)峰、碳中和背景下，全球開啟能源轉(zhuǎn)型。作為最大發(fā)展中國家，中國堅(jiān)定走能源綠色低碳發(fā)展之路。其間，德國魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型被中國諸多地方政府頻繁提及。結(jié)合國情，中國能源綠色低碳發(fā)展能給世界帶來哪些互鑒和合作機(jī)會(huì)？山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、山西省重點(diǎn)人文社科基地——綠色發(fā)展研究中心執(zhí)行主任張波近日接受中新社“東西問”專訪，予以解讀。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：近年來，中國加快能源綠色低碳發(fā)展步伐，有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法？

　　張波：中國通過制定中長遠(yuǎn)目標(biāo)保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力。全球氣候和環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，在工業(yè)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，中國不走依靠犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的粗放發(fā)展道路，提出2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和目標(biāo)。這是中國向世界作出的承諾和有益示范。

　　2010年—2020年，中國單位GDP能耗從0.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元人民幣降至0.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元人民幣，累計(jì)降幅44%。2019年，中國碳排放強(qiáng)度比2005年降低48.1%，提前實(shí)現(xiàn)向國際社會(huì)承諾的碳排放強(qiáng)度下降40%至45%的目標(biāo)。

　　中國將能源領(lǐng)域即將發(fā)生的深刻變革定義為一種革命，且并不局限在單個(gè)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，而是立足能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)、體制變革，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行全面調(diào)整和革新。在能源革命過程中，中國始終以包容開放的態(tài)度倡導(dǎo)國際合作，愿意同世界各國在全球問題上共享資源、共克難關(guān)。

　　其間，中國不僅重視國內(nèi)的綠色能源發(fā)展，且正利用政策、技術(shù)和資金優(yōu)勢，以“一帶一路”倡議為引領(lǐng)，為發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展提供有力支持。積極推動(dòng)跨國、跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，實(shí)施了一批綠色、低碳、可持續(xù)的清潔能源項(xiàng)目。

　　多年來，中國與沿線國家簽署一系列合作框架協(xié)議和諒解備忘錄，在電力、油氣、核電、新能源、煤炭等領(lǐng)域開展廣泛合作，與相關(guān)國家共同維護(hù)油氣管網(wǎng)安全運(yùn)營，促進(jìn)國家和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。中緬油氣管道全線貫通，中俄原油管道、中國—中亞天然氣管道穩(wěn)定運(yùn)營，中俄天然氣管道東線將于2024年全線通氣。

　　中新社記者：德國魯爾區(qū)被視為資源地區(qū)轉(zhuǎn)型成功的典范，通過財(cái)政補(bǔ)貼循序漸進(jìn)退出煤炭產(chǎn)業(yè)，布局高校提供智力支撐，同時(shí)尊重市場規(guī)律，注重重塑城市形象。德國魯爾區(qū)給中國帶來哪些啟示和借鑒？

　　張波：德國魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型已持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)，從“煤鋼中心”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊轰摰葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。近十年來，受次貸危機(jī)以及全球能源競爭影響，魯爾區(qū)在能源轉(zhuǎn)型上的一些新做法，進(jìn)一步加速其轉(zhuǎn)型進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，值得中國尤其是山西等能源基地學(xué)習(xí)和借鑒。

　　首先，魯爾區(qū)順應(yīng)歐盟能源戰(zhàn)略發(fā)展需要，積極爭取外部資金支持。次貸危機(jī)后，受歐洲碳市場低迷等不利因素影響，魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動(dòng)力缺失、增長乏力等問題。為開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，魯爾區(qū)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，依托在能源科技領(lǐng)域的雄厚優(yōu)勢，爭取歐盟結(jié)構(gòu)與投資基金等外部資金支持，對能源產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了關(guān)鍵作用。諸如魯爾區(qū)爭取到的歐洲區(qū)域發(fā)展基金項(xiàng)目(EFRD)，2014年—2020年共計(jì)有12億歐元的投資用在了創(chuàng)新和科技補(bǔ)助、中小企業(yè)支持、可再生能源和能源效率項(xiàng)目上。

　　魯爾區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，作為具有承擔(dān)國家或地區(qū)能源安全使命的重要能源基地，轉(zhuǎn)型需要大量資金，單純依靠能源所在地的政府和企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要有來自更大區(qū)域范圍的資金援助，成立扶持專項(xiàng)基金，加強(qiáng)中央財(cái)政支持力度，同時(shí)充分發(fā)揮金融市場作用，做到金融先行。

　　其次，魯爾區(qū)著力構(gòu)建智慧能源生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。魯爾區(qū)非常注重與信息技術(shù)的結(jié)合，在能源開發(fā)、運(yùn)輸和利用領(lǐng)域廣泛使用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，大力推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)的推廣和應(yīng)用，對能源系統(tǒng)全環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化改造。同時(shí)以提升可再生能源消納、促進(jìn)能效提升等為目標(biāo)，通過信息化能源打造能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)全流程實(shí)現(xiàn)智能化、信息化、分級化互動(dòng)管理。魯爾區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，能源變革不能僅依靠能源技術(shù)創(chuàng)新，還要重視與信息技術(shù)結(jié)合，以打造智慧能源為重點(diǎn)。

　　在積極推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)，魯爾區(qū)大力實(shí)施城市更新改造工程，對房屋建筑、道路交通進(jìn)行節(jié)能改造，完善城市充電設(shè)施、電動(dòng)汽車共享、更多使用電力公交等，推進(jìn)低碳生活，建設(shè)智慧城市。魯爾區(qū)不僅是新能源的供給者，更是需求者和利用者。能源轉(zhuǎn)型需要以政府為主導(dǎo)，在社會(huì)、民生、生態(tài)等方面圍繞能源低碳利用進(jìn)行全面變革。

　　中新社記者：在碳達(dá)峰、碳中和背景下，諸多國家開啟能源轉(zhuǎn)型。中國的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型有哪些自身特點(diǎn)？

　　張波：中國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需要面對煤炭主體地位短期無法改變、能源體制機(jī)制改革任務(wù)重、能源轉(zhuǎn)型任務(wù)主要依托欠發(fā)達(dá)地區(qū)等問題。

　　中國資源稟賦缺油少氣富煤，且正處在工業(yè)化高速發(fā)展階段，煤炭消費(fèi)占比雖從2011年的70%降低至2020年的56.8%，但依然是能源供給的主體。因而，中國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵任務(wù)之一，是推進(jìn)煤炭的清潔生產(chǎn)和利用。

　　中國能源領(lǐng)域尚未完全實(shí)現(xiàn)市場化，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)必然伴隨以電力市場化為中心的體制改革，通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)更大供電潛力，促進(jìn)電力資源合理配置，更好更高效地滿足企業(yè)的用電需求。

　　像世界其他國家一樣，中國能源轉(zhuǎn)型的責(zé)任主體是以能源開發(fā)為主的資源型地區(qū)，但與魯爾區(qū)這類發(fā)展較充分的地區(qū)相比，中國的資源型地區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)單一、技術(shù)落后、人力資源缺乏等欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。

　　比如，山西省蘊(yùn)藏全國1/3的煤炭和煤層氣資源，能源供應(yīng)占比達(dá)全國1/5以上，但山西自2011年以來占全國GDP的比重不斷下降，近幾年保持在不足2%的水平，在全國排位中等偏后。山西雖然積極推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，但困難和障礙較多。因而，這些地區(qū)要做好全國能源革命的排頭兵，需要得到國家更多資金援助、政策支持和戰(zhàn)略指導(dǎo)。

　　中新社記者：面對能源和氣候變化這一全球命題，中國能源綠色低碳發(fā)展能給世界帶來哪些機(jī)會(huì)？

　　張波：中國能源綠色、低碳發(fā)展市場廣闊、需求旺盛。當(dāng)前，中國依然處在工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，能源需求量不斷上升，預(yù)計(jì)2020年—2030年能源消費(fèi)總量還將增長20%。中國已成為世界上最大的可再生能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，預(yù)計(jì)2030年天然氣和非化石能源供給量有望占能源供應(yīng)總量的45%以上，非化石能源消費(fèi)的累積增幅可達(dá)90%。

　　能源轉(zhuǎn)型和氣候變化是全球議題，需要每個(gè)國家參與其中，加強(qiáng)合作。這要求各國摒棄本位主義，基于共同挑戰(zhàn)、共同需求和共同使命，積極融入全球能源事務(wù)的合作、談判。

　　中國擁有最廣闊的綠色能源市場，示范性很強(qiáng)。對于其他國家來說，中國可以成為國際前沿清潔能源技術(shù)試驗(yàn)場、技術(shù)選題確定地，可為國際能源資本提供廣闊市場。

　　此外，有些清潔能源技術(shù)，只有依托中國龐大市場需求才能衍生出來，諸如煤炭行業(yè)的碳捕集和碳封存技術(shù)、清潔火電技術(shù)、煤層氣開發(fā)利用技術(shù)、新能源汽車儲(chǔ)能技術(shù)等。近年來，中國啟動(dòng)碳交易機(jī)制，制定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，碳市場空間陡然增大，給國際碳市場帶來無限商機(jī)。

　　最后，能源國際合作要建立在互相尊重、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，特別是尊重不同國家在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型方面做出的戰(zhàn)略安排，在彼此認(rèn)同的基礎(chǔ)上相互借鑒。(完)

　　受訪者簡介：

　　張波，山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，山西省重點(diǎn)人文社科基地——綠色發(fā)展研究中心執(zhí)行主任。研究方向?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究、資源型經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。身處煤炭大省山西，張波多年來長期關(guān)注、研究資源地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、碳減排等課題，熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對東西方資源地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定研究，主持參與《山西參與碳排放權(quán)交易關(guān)鍵問題研究》《山西省適應(yīng)氣候變化方案編制研究》《統(tǒng)一碳市場對山西省重點(diǎn)行業(yè)競爭力影響研究》《礦產(chǎn)資源密集型區(qū)域綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系研究》等數(shù)十項(xiàng)國家級、省級科研項(xiàng)目。