“十二五”規(guī)劃勾畫(huà)富民藍(lán)圖：民眾分享發(fā)展紅利

　　中新社北京12月5日電 題：發(fā)展經(jīng)濟(jì) 富民為本

　　——“十二五”規(guī)劃勾畫(huà)富民藍(lán)圖

　　作者 石巖

　　2010年是“十一五”的收官之年，中國(guó)這列高歌猛進(jìn)了30年的列車(chē)，在創(chuàng)造了一系列經(jīng)濟(jì)奇跡、累積了巨額財(cái)富的過(guò)程中，逐漸認(rèn)識(shí)到，發(fā)展的意義在于讓民眾充分、合理、及時(shí)地分享發(fā)展所帶來(lái)的紅利。這一點(diǎn)，從剛剛召開(kāi)的中央政治局會(huì)議討論明年經(jīng)濟(jì)工作和此前公布的“十二五”規(guī)劃建議里，得到了充分體現(xiàn)。

　　把富民作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本，首先要做到讓全民特別是農(nóng)民充分分享現(xiàn)代化成果。最近胡錦濤強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民收入不徘徊”，便是中南海始終把“三農(nóng)”問(wèn)題置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位的根本原因。“十二五”規(guī)劃建議重申，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。建議提出并集中論述了“拓寬農(nóng)民增收渠道”這一方針。有理由相信，行將開(kāi)始的“十二五”規(guī)劃，將極大地惠及農(nóng)民。

　　把富民作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本，就是要努力拓寬就業(yè)渠道。鑒于服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的吸納有著極大的積極作用，“十二五”規(guī)劃建議明確提出，要實(shí)施更加積極地就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。上述政策的付諸實(shí)施，再輔之以職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，必將有效促進(jìn)就業(yè)，使更多人不致惴惴于溫飽線(xiàn)上，在各盡其才的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙效益。

　　把富民作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本，就是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外沖擊，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堪憂(yōu)的現(xiàn)狀，“十二五”規(guī)劃建議在明確中國(guó)堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，要求營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等適用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。近日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委多部委《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，便是一個(gè)例證。

　　把富民作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本，就是要合理調(diào)整收入分配關(guān)系。倘若發(fā)展的大部分成果落入少部分人、特殊群體的腰包，便會(huì)扭曲發(fā)展的根本意義。本次“十二五”規(guī)劃建議在肯定上述論斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步具體指出，完善初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。中共中央政治局會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，努力提高中低收入群眾收入。當(dāng)下，提高最低工資，以及由于物價(jià)上漲，給低收入的群體補(bǔ)貼，也說(shuō)明扶弱濟(jì)貧的思路。所有這些，從不同坐標(biāo)指向同一靶心——縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展。

　　讓民眾充分、合理、及時(shí)地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的根本保障。當(dāng)下，社會(huì)貧富差距過(guò)大的現(xiàn)狀雖然一時(shí)難以改變，但“十二五”規(guī)劃建議，終究給國(guó)人勾勒出了一幅充滿(mǎn)希望而又務(wù)實(shí)可行的富民藍(lán)圖，值得期待。(完)