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五中全會備受矚目
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“十一五”規(guī)劃成就回顧
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權(quán)威觀點
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“十二五”前瞻——熱點聚焦
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收入分配制度改革話題，近期在中國持續(xù)引發(fā)全民熱議。各界普遍預(yù)計在即將召開的中共十七屆五中全會上，旨在扭轉(zhuǎn)近年來不斷擴大的貧富差距趨勢的全局考量甚至量化標(biāo)準(zhǔn)，將于中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中得到體現(xiàn)...[詳細(xì)]
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市場分析認(rèn)為，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將被明確為“十二五”規(guī)劃編制的重點之一。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點和重大舉措也將隨之確定，投資者可以根據(jù)區(qū)域振興規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的側(cè)重點，布局即將拉開大幕的“十二五”規(guī)劃編制中的受益板塊...[詳細(xì)]
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國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德表示，“十二五”節(jié)能目標(biāo)預(yù)計將于近一兩個月正式發(fā)布，單位GDP能耗下降幅度不高于20%，但不低于15%。專家還提出，“十二五”應(yīng)當(dāng)避免用“拉閘限電”的方式節(jié)能減排，而要真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式...[詳細(xì)]
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多個省區(qū)在緊鑼密鼓地進行地方層面的“十二五”規(guī)劃編制工作。部分官員、學(xué)者指出，“十二五”區(qū)域規(guī)劃將以縮小地區(qū)差距為主要目標(biāo)，向中、西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，廣西、河南等省區(qū)的區(qū)域規(guī)劃可能是熱門“候選”...[詳細(xì)]
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在投資機會的選擇上，我們認(rèn)為應(yīng)該緊跟“十二五”政策導(dǎo)向，為“調(diào)結(jié)構(gòu)”為核心，以“七大新興產(chǎn)業(yè)”、“擴大內(nèi)需”為主線，自下而上優(yōu)選個股，成長與價值兼顧、題材與重組并舉，用發(fā)展的眼光評估投資的風(fēng)險與收益問題...[詳細(xì)]
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今年來，我國企業(yè)兼并重組浪潮風(fēng)起云涌。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著宏觀調(diào)控措施的落實及節(jié)能減排工作的深入，有色行業(yè)的整合將進一步加速。根據(jù)“十二五”期間有色金屬行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，未來五年內(nèi)，有色金屬行業(yè)將進行大規(guī)模的兼并重組...[詳細(xì)]
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“十二五”前瞻：行業(yè)規(guī)劃
“十二五”前瞻：區(qū)域規(guī)劃
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大力投入保障房建設(shè)
北京市住建委表示公租房不會成為“高租房”...[詳細(xì)] |
培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成支柱產(chǎn)業(yè)
上海將提高“產(chǎn)業(yè)高端”和“高端產(chǎn)業(yè)”...[詳細(xì)] |
直面經(jīng)濟深層次問題
“十二五”規(guī)劃收官漸近，輪廓愈加清晰...[詳細(xì)] |
民生幸福將成重點指標(biāo)
初步提出結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生幸福、生態(tài)環(huán)境等...[詳細(xì)] |
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
賈慶林浙江調(diào)研時強調(diào)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式...[詳細(xì)] |
“五年規(guī)劃”歷史回顧
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計劃內(nèi)容：
集中主要力量，進行以蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計的156個大型建設(shè)項目為中心、由694個大中型建設(shè)項目組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國社會主義工業(yè)化的基礎(chǔ)。計劃規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度為14.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度為4.3%等。 |
完成情況：
1956年宣布提前完成了計劃規(guī)定的任務(wù)。1953年底，鞍山鋼鐵公司大型軋鋼廠等三大工程建成投產(chǎn)。 1956中國第一個飛機制造廠試制成功第一架噴氣式飛機;而“156個項目”在“一五”期間投入施工的只有146項，另有4項推遲施工，還有6項最終沒有從圖紙變現(xiàn)實。 這是中國近代以來規(guī)模最大、效果最好的工業(yè)化時期，大多數(shù)工程都按期或提前完成建設(shè)計劃。 |
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計劃內(nèi)容：
《建議》提出“二五”的基本任務(wù)是：繼續(xù)進行以重工業(yè)為中心的經(jīng)濟建設(shè)，推進國民經(jīng)濟的技術(shù)改造，建立中國社會主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ);繼續(xù)鞏固和擴大集體所有制和全民所有制;進一步發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)。 |
計劃目標(biāo)：
“二五”計劃從一開始就受到1958年“大躍進”和人民公社化運動的沖擊，《建議》執(zhí)行收到一定影響。 與1956年提出的《建議》相比，除原煤、石油、發(fā)電量達到規(guī)定指標(biāo)外，鋼、水泥、糧食、棉花等許多重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定指標(biāo)�！岸濉逼陂g，國民經(jīng)濟年平均增長0.65%，最高年32.2%，最低年負(fù)31%。 1962年與1967年相比，工業(yè)總產(chǎn)值僅增長20.7%，平均每年增長3.8%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值則下降了19.9%，平均每年下降4.3%;國民收入下降了14.5%;全民所有制職工平均工資下降了5.4%。 |
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計劃內(nèi)容：
主要任務(wù)是:①大力發(fā)展農(nóng)業(yè),解決人民的衣食問題。②努力突破尖端技術(shù)，加強國防建設(shè)。③發(fā)展交通、商業(yè)、文教和科研等事業(yè)。主要的計劃指標(biāo)是：到1970年，生產(chǎn)糧食4300～4600億斤，棉花3850～4200萬擔(dān)，鋼1600～1800萬噸。 |
完成情況
“三五”計劃期間各主要經(jīng)濟指標(biāo)都完成了計劃。其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%。 新增主要產(chǎn)品能力：煤炭開采6806萬噸，發(fā)電機組存量860.4萬千瓦，石油開采2777萬噸，煉鋼652.7萬噸，鐵礦開采3590.1萬噸，化肥204.16萬噸，水泥1533萬噸，塑料18.7萬噸，棉紡錠322萬噸，化學(xué)纖維1.23萬噸。 新建鐵路交付營業(yè)里程3894公里，新建公路31223公里。 |
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計劃內(nèi)容：
綱要(草案)增加了要求實行基建投資、財政收支和物資分配三大包干等內(nèi)容。該綱要確定的主要任務(wù)是狠抓戰(zhàn)備，集中力量建設(shè)大三線強大的戰(zhàn)略后方，改善布局;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)機械化的進程;狠抓鋼鐵、軍工和交通的建設(shè)。 |
計劃目標(biāo)：
1973年7月國家計委擬訂了《第四個五年計劃綱要(修正草案)》�！缎拚莅浮穼χ饕�(jīng)濟指標(biāo)進行了調(diào)整，不少指標(biāo)有所壓縮。1972、1973兩年國民經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，1973年各項主要經(jīng)濟指標(biāo)都完成和突破了計劃，并且是“一五”計劃以來經(jīng)濟增長最快的一年。 1975年是“四五”計劃的最后一年，按照《修正草案》規(guī)定的1975年指標(biāo)要求來檢查計劃執(zhí)行的結(jié)果是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計劃的101.7%，其中農(nóng)業(yè)完成104.5%，工業(yè)完成100.6%。： 主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結(jié)果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，發(fā)電量103.1%，鐵路貨運量98.7%，財政收入完成98%。 |
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計劃內(nèi)容：
“五五”計劃提出后三年(1978-1980)，建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。1978年3月，又修訂了十年發(fā)展綱要，要求到1985年鋼產(chǎn)量達到6000萬噸，石油達到2.5億噸，國家計劃新建和續(xù)建120個大型項目。 |
完成情況：
從“五五”計劃執(zhí)行情況來看，1977年至1978年間社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復(fù)或者超過了歷史最好水平。 1977年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到5055億元，超過計劃的4.4%，比上年增長10.4%。 1978年社會總產(chǎn)值為6846億元，比1977年增長13.1%，1978年國民生產(chǎn)總值達到30l0億元，比1977年增長12.3%，比1976年增長19.4%。 |
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計劃內(nèi)容：
1982年9月,中國共產(chǎn)黨召開第十二次全國代表大會，確定了從1981年到20世紀(jì)末經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略步驟;要求著重解決好農(nóng)業(yè)問題，能源、交通問題，教育問題和科學(xué)問題，并提出要分兩步走。 |
完成情況：
在“六五”計劃公布時，已經(jīng)執(zhí)行了近兩年。到1985年，“六五”計劃規(guī)定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、基本建設(shè)、技術(shù)改造、國內(nèi)外貿(mào)易、教育科學(xué)文化、改善人民生活等方面的任務(wù)和指標(biāo)，絕大部分都已提前完成或超額完成。 這五年中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長11%,其中工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長12%(包括村辦工業(yè))，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長8.1%(不包括村辦工業(yè));國民生產(chǎn)總值平均每年增長10%,都大體相當(dāng)于“一五”時期,高于其他幾個五年計劃時期。 |
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計劃內(nèi)容：
�、倭幵谖迥昊蛘吒L一些的時間內(nèi)，基本上奠定有中國特色的新型社會主義經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。②在控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模的前提下大力加強重點建設(shè)，在物質(zhì)技術(shù)和人才方面為90年代經(jīng)濟和社會的繼續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備必要的后續(xù)能力。 |
計劃目標(biāo)：
五年內(nèi)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長38%，平均每年增長6.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.5%，五年國民生產(chǎn)總值增長44%，平均每年增長7.5%。 到1990年，我國工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達到：糧食42500-45000萬噸，棉花425萬噸，發(fā)電量5500億度，原煤l0億噸，原油1.5億噸，鋼5500-5800萬噸，全社會各種貨運量94億噸。 逐步推行九年制義務(wù)教育，在五年內(nèi)培養(yǎng)500萬高級專門人才，比“六五”期間增長一倍。 |
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計劃內(nèi)容：
“八五”計劃期間全部建成投產(chǎn)的基本建設(shè)大中型項目約為845個，建成投產(chǎn)的限額以上的重點技術(shù)改造項目約為374個，使主要產(chǎn)業(yè)部門的的技術(shù)水平和企業(yè)的裝備水平、市場競爭能力有了較大提高。“八五”期間新建鐵路5800公里。 |
完成情況：
“八五”期間第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長4.1%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長l7.3%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長9.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由“六五”末期的28.4:43.1:28.5和“七五”末期的27.1:41.6:31.3轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍宋濉蹦┢诘?0.3:47.7:32.0。 經(jīng)濟體制改革取得突破性進展。以分稅制為核心的新財政體制，以增殖稅為主體的新稅制已經(jīng)基本建立并正常運行。 |
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計劃內(nèi)容：
“九五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)確定為：全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，2000年，在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番;初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制。 |
計劃目標(biāo)：
實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番;基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達到小康水平;加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。 社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。全方位對外開放格局基本形成，開放型經(jīng)濟迅速發(fā)展，中國加入世界貿(mào)易組織進程加快。香港、澳門順利回歸祖國。 |
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計劃內(nèi)容：
經(jīng)濟增長速度預(yù)期為年均7%左右，到2005年按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12.5萬億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各達到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。 |
計劃目標(biāo)：
以解決損害群眾利益的突出問題為重點，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強社會治安綜合治理，初步遏制了嚴(yán)重刑事案件上升勢頭。 各級各類教育加快發(fā)展，基本普及九年義務(wù)教育的成果進一步鞏固，初中毛入學(xué)率達到90%以上，高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率力爭達到60%左右和15%左右。 人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，2005年全國總?cè)丝诳刂圃?3.3億人以內(nèi)。提高人民生活水平的主要預(yù)期目標(biāo)是：居民生活質(zhì)量有較大提高，基本公共服務(wù)比較完善。 |
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計劃內(nèi)容
指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo);建設(shè)社會主義新農(nóng)村;推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;加快發(fā)展服務(wù)業(yè);促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略;深化體制改革;實施互利共贏的開放戰(zhàn)略;推進社會主義和諧社會建設(shè)。 |
計劃目標(biāo)：
國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5%,實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各4,500萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。 雖然是第十一個五年規(guī)劃，嚴(yán)格地說，從“規(guī)劃”的意義上，應(yīng)該是“第一個”。因為，此前的十個，都是“五年計劃”。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，由計劃向規(guī)劃轉(zhuǎn)變�！拔迥暧媱潯保簿妥�?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”。這是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中又一個歷史坐標(biāo)。 |
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十二五前瞻：
綜合各方信息，力圖大致勾勒出“十二五”規(guī)劃的幾大目標(biāo)。多位專家認(rèn)為，有質(zhì)量的GDP增長、城鎮(zhèn)化以拉動內(nèi)需、培育高端制造業(yè)、加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整收入分配格局將是“十二”五規(guī)劃的五大主攻方向。 |
有專家預(yù)測，“十二五”（2011－2015年）期間，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長調(diào)控目標(biāo)或在7％至7.5％之間，政府將更加注重經(jīng)濟質(zhì)量的提高。
近來，中央高層領(lǐng)導(dǎo)密集赴地方調(diào)研，在多個場合均強調(diào)要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，地方參與熱情高漲，均表示要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并寫入到地方的“十二五”規(guī)劃中。 政府可能傾向于在“十二五”期間通過推出工資集體協(xié)商制并定期提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)來提高居民收入在國民收入中的比重。 |
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