發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)詳解階梯電價(jià):電價(jià)改革誰受益？(2)

　　用電量分檔如何體現(xiàn)城鄉(xiāng)季節(jié)差距

　　記者：電量分檔如何考慮用電量的季節(jié)性差異？

　　曹長(zhǎng)慶：用電方面確實(shí)存在季節(jié)性不均衡問題。許多人提出電量分檔應(yīng)考慮北方冬季取暖用電，南方夏季制冷用電差異等因素。

　　解決上述問題可以有幾種思路：一是按照季度設(shè)置分檔標(biāo)準(zhǔn)，好處是考慮了季節(jié)性因素對(duì)用電量的影響，難點(diǎn)在于冬夏季是用電高峰，同時(shí)也是電力供應(yīng)緊缺問題最突出的時(shí)候，放寬冬夏兩季電量標(biāo)準(zhǔn)，不能起到限制用電、節(jié)約用電的效果。二是按照季度或以年為周期來計(jì)算階梯電費(fèi)。該方法好處是，將計(jì)算周期拉大，季節(jié)性用電因素可在全年分?jǐn)�。難點(diǎn)在于目前一般按照抄表周期(2個(gè)月)抄表并結(jié)算電費(fèi)，會(huì)存在時(shí)間跨度大、用戶情況變化快、資金回收期長(zhǎng)、一次性繳費(fèi)電費(fèi)資金量大等問題。

　　為了妥善解決該問題，我們已委托電力技術(shù)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究論證，提出政策建議。

　　記者：在我國用電量城鄉(xiāng)差距巨大的情況下，分檔標(biāo)準(zhǔn)如何做到公平合理？

　　曹長(zhǎng)慶：如何保障公平，是這次階梯電價(jià)方案設(shè)計(jì)中重點(diǎn)考慮的問題。我國居民用電城鄉(xiāng)和地區(qū)差異較大。去年全國居民戶均月用電量約90度，浙江居民戶均月用電量約130度，與之相鄰的安徽卻只有70度。城鄉(xiāng)之間的用電差別也是如此，去年城鎮(zhèn)居民戶均月用電量約為140度，農(nóng)村為60度。

　　正是考慮到上述情況，此次階梯電價(jià)方案中，在解決電量分檔標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異問題上，我們沒有用國際上常用的按戶均用電量的方法，取而代之的是按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定各檔電量標(biāo)準(zhǔn)：各省(區(qū)、市)按照覆蓋70%到80%戶均月用電量來確定第一檔分檔標(biāo)準(zhǔn)。

　　各地雖然覆蓋率是相同的，但具體對(duì)應(yīng)的分檔標(biāo)準(zhǔn)將隨各地用電情況的不同而不同。這種方法兼顧了地區(qū)之間的差異，具體分檔標(biāo)準(zhǔn)也能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相銜接。這就從總體上保證地區(qū)間的相對(duì)公平。

　　至于城鄉(xiāng)差別問題，用平均覆蓋率方法來確定分檔標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民將因此受益，這體現(xiàn)了中央“以城補(bǔ)鄉(xiāng)”的要求，是電價(jià)政策對(duì)農(nóng)村居民用戶的傾斜和照顧。我們認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民在用電方面應(yīng)享有相同的權(quán)利。當(dāng)前農(nóng)村居民用電量低于城市的情況，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的暫時(shí)性現(xiàn)象，不能把它視為天經(jīng)地義的結(jié)果。