中新網(wǎng)12月16日電 本網(wǎng)綜合北京青年報和香港文匯報消息報道：布什政府近日決定對一些“美國公敵”大開殺戒，擬定了一份有20多人的恐怖分子首領(lǐng)“黑名單”，并授權(quán)中情局可以在“不能將其活捉”的情況下，對這些人實(shí)施“暗殺行動”。那么，究竟誰能“榮登”這份“黑名單”？在美國聯(lián)邦調(diào)查局恐怖分子通緝名單上，全都是美國的死對頭，屬“壞蛋中的壞蛋”。除拉登的人頭值2700萬美元，其他每名通緝犯的人頭值2500萬美元。

　　至于究竟如何“按單取人頭”？12月15日出版的《紐約時報》詳細(xì)披露了相關(guān)內(nèi)幕。

　　布什政府出爐“暗殺黑名單”

　　美國軍方和情報機(jī)構(gòu)的高級官員日前透露說，布什政府日前已經(jīng)擬定一份有20多人的恐怖分子首領(lǐng)“黑名單”，并授權(quán)美國中央情報局可以在“不能將其活捉”的情況下對這些人實(shí)施“暗殺行動”，以減少不必要的平民傷亡和損失。

　　為了讓中情局的“致命部隊(duì)”能放開手腳追殺“暗殺黑名單”上的人，布什將一份書面授權(quán)交給了中情局，這么一來的話，執(zhí)行暗殺任務(wù)的特工就不用擔(dān)心將來有一天美國政府突然變卦，翻臉不承認(rèn)是政府指使他們殺人！更讓中情局殺手們感到滿意的是，布什的授權(quán)令明確規(guī)定：每次暗殺行動無需個個都要得到布什的“首肯”，這意味著殺手們有“先斬后奏”的絕對權(quán)力！另外，為了不讓“暗殺黑名單”束縛住中情局殺手們的手腳，布什還特意在授權(quán)中強(qiáng)調(diào)說，殺恐怖分子可不僅限于名單上的人物！

　　誰登布什政府的“暗殺黑名單”？

　　如此看來，能登上布什政府“暗殺黑名單”的絕非等閑之輩哩！那么，究竟誰有“資格”上布什的“暗殺黑名單”呢？布什政府的高級官員不說，中央情報局更是守口如瓶，但國際問題觀察家和軍事分析家不難分析出在“暗殺黑名單”上榜上有名的人物：

　　十惡不赦的恐怖之首當(dāng)然榜上有名。和聯(lián)邦調(diào)查局的“最想緝拿的人名錄”相比，中情局的這份“暗殺黑名單”與它有相似交叉之處，也有不同的地方：聯(lián)邦調(diào)查局的“最想緝拿的人名錄”雖說也是20多號人，但多是與“9·11”恐怖襲擊有直接關(guān)聯(lián)的“基地”恐怖首領(lǐng)，而中情局的“暗殺黑名單”除了將“基地”組織的首領(lǐng)拉登和其頭號助手扎瓦希里列為榜首之外，那些與“基地”組織淵源頗深的其他恐怖組織的頭目也名列其中，所以“暗殺黑名單”的適用范圍比聯(lián)邦調(diào)查局的“最想緝拿的人名錄”要大得多。具體有哪些人，中情局的高官頗為含糊地說：“能上這份名單的全是壞蛋中的壞蛋！”

　　新冒出來的恐怖分子隨時可上“黑名單”。與聯(lián)邦調(diào)查局“最想緝拿的人名錄”一成不變相比，中情局在這份“暗殺黑名單”上增加名字或者去掉名字無需獲得總統(tǒng)的特批。那么，是以什么標(biāo)準(zhǔn)往“黑名單”上加人呢？美國政府只字不露，但有中情局官員透露，這得由中情局與其他反恐怖和情報機(jī)構(gòu)商量，一旦發(fā)現(xiàn)某個恐怖分子應(yīng)該對新發(fā)生或者過去發(fā)生的大型恐怖事件負(fù)責(zé)，那么就立即將其列入“暗殺黑名單”中，所以中情局的這份“暗殺黑名單”將會“新人輩出”，就比如說也門的“基地”組織負(fù)責(zé)人哈勒西此前是名不見經(jīng)傳的，在聯(lián)邦調(diào)查局的通緝令上根本掛不上號，但當(dāng)美國認(rèn)定他是制造“科爾號”軍艦事件的主謀之一時，中情局這回立即將其名字添上。

　　被納入“暗殺黑名單”的人一定得犯罪事實(shí)清楚，罪證確鑿，并且由中情局、軍情部門和反恐怖組織斷定“活捉根本不可能”，或者“逮捕會造成更大的人員生命財產(chǎn)的損害”之后。

　　追殺無須再獲批準(zhǔn)

　　這份早前未公開的中情局名單包括“基地”組織關(guān)鍵人物拉登及其副手扎瓦希里，以及該組織及下屬恐怖團(tuán)伙的其它重要人物。美國官員說，大約二十五名恐怖分子領(lǐng)導(dǎo)人最近已被列入情報部門的處決名單，他們是罪大惡極者。

　　布什總統(tǒng)已經(jīng)頒發(fā)手諭，授權(quán)中情局追殺這些恐怖分子。中情局在增添名單人員時及執(zhí)行具體行動前無需得到總統(tǒng)的進(jìn)一步批準(zhǔn)。但白宮發(fā)言人拒絕討論這份名單或涉及使用特工暗殺恐怖分子的問題。中情局發(fā)言人也拒絕就該名單發(fā)表評論。

　　美國官員說，盡管布什授權(quán)中情局處死恐怖分子領(lǐng)導(dǎo)人，但他并沒有放棄禁止暗殺的行政命令。總統(tǒng)授權(quán)處決恐怖分子的命令，只是將“基地”組織行動分子定義為敵方戰(zhàn)斗人員，因此他們是情報部門執(zhí)行死刑人員的合法目標(biāo)。

　　可赴他國執(zhí)行任務(wù)

　　去年“九·一一”事件發(fā)生后，布什作出總統(tǒng)批示，授予中情局緝拿或處死恐怖分子領(lǐng)導(dǎo)人的基本行政和法律權(quán)力。使中情局可以在阿富汗戰(zhàn)爭期間搜索、處死或活捉拉登及其它“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人。

　　但這次秘密名單的產(chǎn)生將擴(kuò)大中情局的權(quán)限，使他們不但可以在傳統(tǒng)的戰(zhàn)場上追殺恐怖分子，還可以在也門等其它海外國家執(zhí)行這類任務(wù)。

　　思考：中情局會仗著“尚方寶劍”重啟濫殺之門嗎？

　　由于中情局的殺手過去惡名昭著，所以美國后來設(shè)立了暗殺節(jié)制體系，也就是說如果美國總統(tǒng)下令中情局執(zhí)行“暗殺行動”的話，他必須首先在中情局提供的“情況報告”上簽字，隨后這份報告再經(jīng)過白宮、司法部、國務(wù)院、五角大樓的層層審批，并且同時向國會領(lǐng)袖“備案”，這樣一來的話，許多目標(biāo)就乘機(jī)溜走了。而布什的新政策就簡單多了，加上技術(shù)的進(jìn)步也使“殺人于千里之外”變得完全可能并且動作迅速了。

　　為了證明這種做法“成績斐然”，美國中情局長特內(nèi)特宣稱，現(xiàn)在已經(jīng)有三分之一的“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人被美國“消滅或者俘虜”了，其中最大的收獲就是逮著了“基地”組織在海灣地區(qū)的總指揮。此外，從2001年9月11日以來，全世界100多個國家先后逮著了3000多名“基地”組織成員。

　　不過，也有考慮得長遠(yuǎn)的專家認(rèn)為，這種做法的隱患就是到底由誰來下達(dá)執(zhí)行暗殺令以及如何確認(rèn)黑名單，這種擔(dān)憂可能成為“喜歡翻老賬的人發(fā)動政治斗爭的借口”。另外，這種做法可能會進(jìn)入某些國家安全和國際法的“灰色地帶”。由于這些秘密行動只有少數(shù)人知情，所以根本不可能拿到大庭廣眾之下討論，也無從判斷其合理性。過去，美國曾經(jīng)多次批評以色列政府陰謀暗殺巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人“不光明磊落”的做法，現(xiàn)在美國人為了對付恐怖分子而采取同樣“不光彩”的舉動，這樣一來的話，也許有一天伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆也會成為美國的暗殺目標(biāo)，而中情局的殺手們必然會重啟濫殺之門！