中新網(wǎng)12月5日電 中共十六大報(bào)告把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。新黨章也作出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的規(guī)定。今天官方的人民日?qǐng)?bào)在其理論版刊出全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)主任委員王維澄撰寫的長(zhǎng)文《建設(shè)社會(huì)主義政治文明是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)》，對(duì)政治文明作出較詳細(xì)的解讀。

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　　黨的十六大報(bào)告，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。十六大通過(guò)的新黨章也作出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的規(guī)定。這是我們黨在全國(guó)代表大會(huì)的文件中，第一次明確地對(duì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明作出部署，并將它與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和建設(shè)社會(huì)主義精神文明一起，確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本目標(biāo)。我們要認(rèn)真研究和積極落實(shí)十六大的這一戰(zhàn)略部署，以進(jìn)一步全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

　　社會(huì)主義社會(huì)是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展的社會(huì)

　　我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并堅(jiān)持從物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)三個(gè)方面全面推進(jìn)，使這三個(gè)方面的建設(shè)相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。這表明我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化。

　　我們黨在全國(guó)執(zhí)政和建立起社會(huì)主義基本制度以后，一直在努力探索社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律。通過(guò)總結(jié)正反兩方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，到黨的十三大，正式確立了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。這條基本路線明確規(guī)定，我們的奮斗目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。十四大作出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略決策，為生產(chǎn)力的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的天地。十五大又提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的基本綱領(lǐng)。我們黨在牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的同時(shí)，積極從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面來(lái)全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，取得了輝煌的成就。實(shí)踐證明，我們黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)加以安排，是符合客觀規(guī)律的，是完全正確的。

　　我們黨在理論上提出社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，已經(jīng)有20多年了，而明確提出政治文明建設(shè)則是近幾年的事。江澤民同志首先提出這一科學(xué)概念。在2001年1月10日與出席全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議的同志座談時(shí)，他指出：“法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明�！痹诮衲辍拔迦�一”重要講話中，他明確提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)�！苯衲�7月16日，江澤民同志在考察中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的講話中又明確指出：“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的進(jìn)程，是我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面建設(shè)的進(jìn)程�！痹谑�六大報(bào)告中，進(jìn)一步把社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起確立為社會(huì)主義現(xiàn)代化全面發(fā)展的三大基本目標(biāo)，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐更加走向成熟和完善。

　　所謂文明，在廣義上講，是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的各種成果和財(cái)富的總和。文明的內(nèi)涵是非常豐富和復(fù)雜的。人類社會(huì)的發(fā)展在經(jīng)歷蒙昧?xí)r代、野蠻時(shí)代以后，進(jìn)入了文明時(shí)代。但在原始社會(huì)解體到社會(huì)主義這一嶄新的社會(huì)制度誕生以前的漫長(zhǎng)歲月中，無(wú)論是奴隸社會(huì)、封建社會(huì)還是資本主義社會(huì)，都一直存在著階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫，文明的發(fā)展走著曲折起伏的道路，依然充滿著文明與野蠻、進(jìn)步與倒退的斗爭(zhēng)。從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中可以看出，人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，從總體上講，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化形態(tài)的有機(jī)結(jié)合、互相作用的統(tǒng)一體。與之相適應(yīng)，人類文明也是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個(gè)方面。人類在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中創(chuàng)造的財(cái)富，主要表現(xiàn)為社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生活的進(jìn)步即物質(zhì)文明；在政治領(lǐng)域中創(chuàng)造的財(cái)富，主要表現(xiàn)為社會(huì)政治制度和政治生活的進(jìn)步即政治文明；在文化領(lǐng)域中創(chuàng)造的財(cái)富，主要表現(xiàn)為社會(huì)精神產(chǎn)品和精神生活的進(jìn)步即精神文明。在社會(huì)生活中，這三個(gè)方面存在著交織、滲透和轉(zhuǎn)化的情形。社會(huì)在發(fā)展，各種文明也在不斷發(fā)展，從低級(jí)走向高級(jí)。人們?cè)诤饬可鐣?huì)進(jìn)步的水平時(shí)，常常把這三個(gè)方面所創(chuàng)造的文明成果作為一種標(biāo)志。

　　馬克思主義在認(rèn)識(shí)社會(huì)和改造社會(huì)上所作出的偉大貢獻(xiàn)在于，它撥開(kāi)層層迷霧，揭示了人類社會(huì)歷史發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，深刻地指出：人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步是在矛盾的斗爭(zhēng)和解決中得到實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)的基本矛盾是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。一定的生產(chǎn)力總是同一定的生產(chǎn)關(guān)系結(jié)合在一起的。生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求包括政治和意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的上層建筑與之相適應(yīng)，并為它服務(wù)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，文化是經(jīng)濟(jì)和政治的反映。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在階級(jí)社會(huì)中，這種矛盾又集中表現(xiàn)為階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)。在特定的歷史時(shí)期，當(dāng)一種政治上層建筑成為嚴(yán)重束縛生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的桎梏時(shí)，推翻舊政治上層建筑的政治革命則是新社會(huì)的催生婆。馬克思主義進(jìn)一步指出，人類社會(huì)的發(fā)展，從其典型形態(tài)來(lái)看，已經(jīng)歷了原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)這樣幾種社會(huì)形態(tài)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展和社會(huì)全面而巨大的進(jìn)步，人類社會(huì)必將經(jīng)過(guò)社會(huì)主義社會(huì)而進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)。馬克思主義的這些基本原理，科學(xué)地闡明了經(jīng)濟(jì)、政治、文化三者之間的辯證關(guān)系和社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，為共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)人民群眾推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想武器。在今天，則為我們黨和我國(guó)人民全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確的途徑。

　　我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自覺(jué)地創(chuàng)造歷史的過(guò)程。努力掌握和自覺(jué)運(yùn)用我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀規(guī)律，是我們?nèi)〉贸晒Φ那疤釛l件。我們黨把鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想確立為指導(dǎo)思想，正是因?yàn)檫@個(gè)理論和這個(gè)重要思想把馬克思主義的基本原理同中國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思列寧主義和毛澤東思想，為我們找到了在中國(guó)順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的正確道路，使我們黨制定的路線、綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策有了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)理論基礎(chǔ)。我們經(jīng)過(guò)艱辛探索，才認(rèn)識(shí)到中國(guó)社會(huì)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在這個(gè)階段，我們所要解決的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史階段。我們黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這個(gè)理想只有在社會(huì)主義社會(huì)充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，需要經(jīng)過(guò)幾代人、十幾代人甚至幾十代人的艱苦奮斗。

　　我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要取得成功，歸根到底取決于生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，物質(zhì)文明建設(shè)的不斷進(jìn)步，而這種發(fā)展和進(jìn)步，離不開(kāi)政治文明提供的政治動(dòng)力和政治保障，離不開(kāi)精神文明提供的精神動(dòng)力和智力支持。社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)該是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展在內(nèi)的社會(huì)不斷全面進(jìn)步的過(guò)程。深刻認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，對(duì)于我們自覺(jué)地把握和運(yùn)用客觀規(guī)律來(lái)加快現(xiàn)代化建設(shè)，是一個(gè)關(guān)系全局的重大問(wèn)題。牢牢把握這一點(diǎn)，我們就能沿著正確的方向和道路前進(jìn)，就能正確處理全局和局部的關(guān)系，同心同德、步調(diào)一致地推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)。明確這一點(diǎn)，各地各部門各行各業(yè)直至每一個(gè)立志獻(xiàn)身于祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的人，就能正確地認(rèn)識(shí)自己所處的歷史地位和所肩負(fù)的歷史責(zé)任，更好地貢獻(xiàn)自己的力量和聰明才智。

　　近20多年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所取得的輝煌成就，從總體上來(lái)說(shuō)，正是在我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策的指引下，全國(guó)人民自覺(jué)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的豐碩成果。十六大報(bào)告總結(jié)的10條基本經(jīng)驗(yàn)，提出的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革、政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革的任務(wù)和政策措施，既是20多年來(lái)我們大力發(fā)展物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是我們繼續(xù)全面推進(jìn)這一偉大實(shí)踐所必須遵循的原則和努力完成的任務(wù)。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化偉大目標(biāo)一個(gè)必經(jīng)的發(fā)展階段。十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的目標(biāo)，具有承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的深刻含義。在政治方面，就是要使社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障�；鶎用裰鞲�加健全，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。在研究和加強(qiáng)政治文明建設(shè)的時(shí)候，我們要正確地判斷它的歷史地位和作用，既要看到它的發(fā)展會(huì)受物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展水平的制約和影響，又要看到它會(huì)反作用于物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。符合社會(huì)前進(jìn)要求的政治文明，不僅可以為物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供制度和法律保障，而且會(huì)影響以至決定它們的發(fā)展方向和進(jìn)程。這就是說(shuō)，在整個(gè)文明系統(tǒng)中，政治文明起著規(guī)范和保證的作用。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的政治目標(biāo)，不僅是為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)奮斗目標(biāo)提供重要保證的需要，也是為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷順利發(fā)展提供保證的需要。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

　　社會(huì)主義政治文明本質(zhì)上是人民民主的政治文明。社會(huì)主義民主代替資本主義民主，標(biāo)志著政治文明在人類歷史上的飛躍。社會(huì)主義政治文明是一種新型的、為絕大多數(shù)人享有的民主的政治文明，同歷史上任何剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的社會(huì)的政治文明相比較，有著本質(zhì)的區(qū)別，具有無(wú)比的優(yōu)越性和鮮明的特征。

　　我國(guó)人民曾經(jīng)深受帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫和剝削，普遍懂得這樣的道理：我國(guó)社會(huì)主義基本制度的建立，從根本上否定了階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，人民上升為統(tǒng)治階級(jí)，第一次在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。我國(guó)以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)特征的政治文明，具有極大的活力和優(yōu)越性，展示出蓬勃的生機(jī)和光明的發(fā)展前景。

　　我國(guó)人民的實(shí)踐證明，社會(huì)主義民主制度的確立、鞏固和發(fā)展，必須適應(yīng)本國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，也必須同本國(guó)的歷史、民族特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)相適應(yīng)。在社會(huì)主義國(guó)家中，社會(huì)主義民主制度的本質(zhì)是相同的，但實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的具體形式需要適合本國(guó)國(guó)情，必然豐富多彩。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立起來(lái)的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度，包括人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等，歷經(jīng)磨煉而愈加顯示出其強(qiáng)大的生命力，就在于這些制度是適合我國(guó)人民當(dāng)家作主的好制度。我們要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，而這兩種改革有著各自不同的內(nèi)容和程度。經(jīng)濟(jì)體制改革是要實(shí)現(xiàn)由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，政治體制改革則不是要用另一種政治體制來(lái)取代社會(huì)主義政治體制，而是要通過(guò)改革使之更好地實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展。牢牢把握這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治最根本的特點(diǎn)。十五大總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提出了依法治國(guó)的基本方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要任務(wù)。十六大報(bào)告進(jìn)一步指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)�！边@就使我們對(duì)具有中國(guó)特色的政治制度的本質(zhì)特征和基本框架有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，也為我們?cè)趫?jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，指明了基本途徑。

　　(一)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明具有決定意義的特點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。全國(guó)各族人民衷心擁護(hù)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，歸根到底，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。我們黨不謀求自己的私利，而以全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn)，建立人民政權(quán)，就是要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。我國(guó)是一個(gè)有近13億人口的發(fā)展中大國(guó)。人民利益的廣泛性和實(shí)現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性艱巨性，必然要求有一個(gè)代表最廣大人民根本利益的堅(jiān)強(qiáng)的政治核心，來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握好國(guó)家權(quán)力，正確處理各種社會(huì)矛盾，把全國(guó)人民的力量和意志凝聚起來(lái)，順利地建設(shè)好自己的國(guó)家。不懂得黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，就不懂得社會(huì)主義民主的真諦，就不能把握社會(huì)主義民主政治建設(shè)的方向，就無(wú)法建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

　　我們黨處于執(zhí)政地位，是全社會(huì)的表率。改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。社會(huì)主義民主政治和政治文明建設(shè)的各個(gè)方面，都與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和執(zhí)政方式緊密聯(lián)系。發(fā)展黨內(nèi)民主，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。我們要以發(fā)展黨內(nèi)民主為先導(dǎo)，帶動(dòng)人民民主和社會(huì)主義政治文明的發(fā)展。

　　(二)人民當(dāng)家作主，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)特點(diǎn)。我們黨歷來(lái)以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民�！笔�六大報(bào)告也指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主”。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要始終把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，立足于一切為了人民，一切依靠人民，一切工作從根本上說(shuō)都要致力于為廣大人民謀利益。社會(huì)主義政治文明建設(shè)包含著豐富的內(nèi)容，其核心和精髓是人民民主。沒(méi)有人民民主的政治制度，由人民自己來(lái)依法管理國(guó)家大事，人民的各種權(quán)利就沒(méi)有制度保障，各種義務(wù)也無(wú)法履行，現(xiàn)代化建設(shè)就無(wú)法順利進(jìn)行。發(fā)揚(yáng)人民民主是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)主義政治文明不斷發(fā)展的根本動(dòng)力。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，全國(guó)人民當(dāng)家作主的積極性和創(chuàng)造性不斷提高，人民的意愿一步步得到實(shí)現(xiàn)，順利地推進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；我們堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度，加強(qiáng)了黨同各民主黨派和社會(huì)各階層的團(tuán)結(jié)，組織和支持他們參政議政，為現(xiàn)代化建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量；我們堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度這一基本政治制度，全國(guó)56個(gè)民族同呼吸共命運(yùn)，在平等、團(tuán)結(jié)、互助的基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)共同繁榮進(jìn)步而奮斗。我們廢除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，進(jìn)行了黨政機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表的直接選舉，積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層直接民主，推進(jìn)村民自治，發(fā)展社區(qū)民主，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。全國(guó)人民依法享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的廣泛權(quán)利。完全可以說(shuō)，沒(méi)有政治體制改革的深入，沒(méi)有社會(huì)主義民主的發(fā)展，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，就沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。社會(huì)主義愈向前發(fā)展，必然要求社會(huì)主義民主也愈向前發(fā)展。我們要繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，使我國(guó)人民當(dāng)家作主的政治制度進(jìn)一步完善，不斷把社會(huì)主義政治文明建設(shè)推向前進(jìn)。

　　(三)堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的又一個(gè)顯著特點(diǎn)。我們要把全國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，沿著正確的道路開(kāi)拓前進(jìn)，需要依靠黨的理論和路線的指引，也需要依靠法律的保障。發(fā)揚(yáng)民主必須同加強(qiáng)法制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了使民主制度化、法律化的任務(wù)。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)的深化。實(shí)行依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。我國(guó)的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)根本保障。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)史無(wú)前例的偉大而極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國(guó)的社會(huì)制度和國(guó)家制度，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，民事和商事活動(dòng)，國(guó)家行政管理活動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理和宏觀調(diào)控，勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障及社會(huì)福利的調(diào)整，違法犯罪的處罰等等，只有由人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)在憲法和法律上作出規(guī)定，并使這些規(guī)定成為全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而共同遵守的行為規(guī)范，才能形成政通人和的良好局面，才能使各地各部門各行各業(yè)各個(gè)單位的工作協(xié)調(diào)一致地向前發(fā)展。沒(méi)有社會(huì)主義法制作為保障，全國(guó)就不能形成安定團(tuán)結(jié)的局面，就不能有序地推進(jìn)各方面的建設(shè)。

　　堅(jiān)持法律面前人人平等，是依法治國(guó)的一條基本原則。我們黨莊嚴(yán)地宣告：黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守、執(zhí)行憲法和法律，并在憲法和法律的規(guī)范內(nèi)活動(dòng)。必須堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，嚴(yán)格依法辦事。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。法律的貫徹實(shí)施，也就是黨的主張和人民意志的貫徹實(shí)施。遵守法律，就是服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是服從全國(guó)人民的意志，就是維護(hù)人民的利益。我們每一個(gè)黨員都要模范遵守法律，各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立依法執(zhí)政意識(shí)，自覺(jué)地做到執(zhí)政為民，當(dāng)好人民的公仆。

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要著重加強(qiáng)制度建設(shè)

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，關(guān)鍵在于制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，才能保證我們國(guó)家的長(zhǎng)治久安和興旺發(fā)達(dá)。

　　世界上沒(méi)有什么絕對(duì)的民主，民主的發(fā)展總是同一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)利益和社會(huì)歷史條件相聯(lián)系的，民主制度的建設(shè)必須符合本國(guó)的國(guó)情。我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。這是一種在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。這種制度有利于廣泛集中民意民智，也有利于有效地進(jìn)行正確決策和實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。十六大報(bào)告對(duì)堅(jiān)持和健全黨的民主集中制提出了更高的要求，這種要求在原則上也適用于國(guó)家機(jī)構(gòu)。我們要不斷完善民主集中制，充分發(fā)揮這一制度的優(yōu)越性。

　　我國(guó)的上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間、政治體制與經(jīng)濟(jì)體制之間，總體上是相適應(yīng)的，但也有不相適應(yīng)的方面。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，必須積極建立和完善中國(guó)特色的法律體系。在加強(qiáng)立法工作的同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法工作，使之與依法治國(guó)的要求相適應(yīng)。政府管理職能要進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，監(jiān)督機(jī)制要同反腐倡廉的要求相適應(yīng)。要進(jìn)一步促進(jìn)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，切實(shí)保障公民依法行使各種民主權(quán)利。總之，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步完善各方面的具體制度，使之成為鞏固和發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)成果的重要環(huán)節(jié)。

　　加強(qiáng)我國(guó)的民主制度建設(shè)，要堅(jiān)定不移地走適合我國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。這是社會(huì)主義民主政治得以健康發(fā)展、永葆活力的重要保證。各項(xiàng)改革措施，都要有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有利于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性創(chuàng)造性，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。我們絕不照搬西方政治制度的模式，但也要注意研究和借鑒人類政治文明的有益成果。我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)只有在不斷總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又合理吸收人類政治文明的有益成果，才能取得更加豐碩的成果。

　　十六大報(bào)告對(duì)我國(guó)的政治建設(shè)和政治體制改革作出了具體部署，圍繞發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)需要做好九個(gè)方面的工作：(一)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度。(二)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。(三)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。(四)改革和完善決策機(jī)制。(五)深化行政管理體制改革。(六)推進(jìn)司法體制改革。(七)深化干部人事制度改革。(八)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。(九)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這九個(gè)方面的建設(shè)和改革，可以說(shuō)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)相統(tǒng)一的具體化，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)政治建設(shè)和政治體制改革的著力點(diǎn)。我們要以高度的政治責(zé)任心，努力做好這九個(gè)方面的工作，完成十六大提出的任務(wù)。

　　我們黨和我國(guó)人民對(duì)自己選擇的政治發(fā)展道路和國(guó)家的前途充滿著勝利的信心。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的政治文明必將達(dá)到一個(gè)新的更高的水平。

　　附：王維澄簡(jiǎn)介(據(jù)新華社資料)

　　全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)主任委員。

　　1929年6月生，浙江桐廬人。1948年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。研究生學(xué)歷。

　　曾任杭州市人民政府文教局秘書。建國(guó)后，歷任杭州市財(cái)經(jīng)委科長(zhǎng)、市園林管理處處長(zhǎng)，《杭州日?qǐng)?bào)》副總編輯。1964年中共中央高級(jí)黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)。后任國(guó)務(wù)院總理辦公室秘書、財(cái)貿(mào)辦公室政策研究組組員，國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研室主任，中共浙江省委常委兼秘書長(zhǎng)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長(zhǎng)。1987年任中共中央宣傳部副部長(zhǎng)。1989年任中央政策研究室主任、中央黨建工作組成員。1998年3月當(dāng)選第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)主任委員。1999年8月任第四屆中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)副主席。

　　是第十四屆中央委員，第九屆全國(guó)人大常委、法律委員會(huì)主委、代表資格審查委員會(huì)主委。