作者 遠(yuǎn)林

　　1980年代，在“一國兩制，和平統(tǒng)一”的政策推動下，兩岸關(guān)系日益好轉(zhuǎn)，善良的人們相信，臺海已經(jīng)不再有戰(zhàn)爭的危險。然而，1990年代初，從當(dāng)祖國大陸撤銷了福州軍區(qū)，完成沿海大規(guī)模撤軍之時，美國老布什政府悍然撕毀了限制售臺武器的聯(lián)合公報(bào)，售臺F-16攻擊性戰(zhàn)斗轟炸機(jī)和導(dǎo)彈，李登輝隨即挑起第一輪臺獨(dú)狂潮，并指使臺軍把大陸作為唯一作戰(zhàn)對象，從此，臺灣的和平與安全受到了一輪又一輪威脅。陳水扁當(dāng)政后提出“決戰(zhàn)境外”的挑釁性戰(zhàn)略，最近臺灣當(dāng)局又進(jìn)一步提出了隱含“先發(fā)制人，攻擊大陸居民稠密的大城市”的官方新戰(zhàn)略，對如此嚴(yán)重的威脅。許多人感到不可思議，甚至難以相信這是真的，不過，回顧過去10年臺灣戰(zhàn)略的發(fā)展過程，就會明白未來威脅的嚴(yán)重性。

　　臺軍能守住臺灣嗎

　　1990年代初、中期反映臺灣“官方‘國防’政策”的臺灣“《國防白皮書》”寫道，“臺獨(dú)”將引起戰(zhàn)爭。那幺臺軍能守住臺灣嗎？

　　臺灣距福建最近處僅130公里，臺灣各主要軍事基地和城市距大陸均不超過300公里。臺灣東北鄰琉球群島，距沖繩美軍基地620公里，南距菲律賓300公里，東距美軍關(guān)島基地約3000公里。顯然臺灣靠近大陸，而美軍鞭長末及。寬闊的臺灣海峽是臺灣當(dāng)局唯一也是最重要的屏障，但以今天的技術(shù)條件看來，它易于跨越，同時臺灣海岸平緩堅(jiān)實(shí)沙底大多適于登陸。臺灣軍港水淺又狹窄便于布雷封鎖。臺灣空軍機(jī)場多臨近海邊，無遮無攔極容易被破壞。

　　臺灣南北長394公里，東西寬144公里，山地面積占全島面積的2／3，居民和軍事基地幾乎全部集中在余下的平原和丘陵上。因人口密度過大，臺灣陸軍戰(zhàn)時部署和運(yùn)動都極其困難。152條河流將臺灣平原及其上的臺灣陸軍分割，使它只能各自孤軍作戰(zhàn)，無法互相支持形成合力，防御能力大打折扣，使臺灣陸軍容易被對方少量進(jìn)攻軍隊(duì)輕易各個擊破。臺灣西部平原最寬處也僅有32公里，整個處于海上炮火的射程內(nèi)，缺乏防御縱深，竟沒有一處安全的后方。臺灣地形不利，沒有絲毫的回旋余地，不可能組織起堅(jiān)固有效的防御。臺灣孤懸海中沒有外援的通路，使臺灣不可能長期固守。

　　臺灣氣候：高溫，多風(fēng)，多雨。其中以臺風(fēng)影響最大。每年多次臺風(fēng)過境，臺灣三軍必須收起兵器防風(fēng)雨，使臺灣軍隊(duì)于臺風(fēng)前后一再處于束手挨打狀。

　　不可改變的不利地理因素將使臺軍難以防守。1990年代初、中期的臺灣《國防白皮書》也承認(rèn)這一點(diǎn)。

　　“臺獨(dú)”新戰(zhàn)略發(fā)展歷程

　　“臺獨(dú)”勢力認(rèn)為：在戰(zhàn)爭領(lǐng)域，其決勝的因素除了物質(zhì)實(shí)力條件以外，還包括變數(shù)極大的各種因素。歷史上常有以小勝大的實(shí)例。所以他們企圖建立一個“新戰(zhàn)略”保障“臺獨(dú)”。

　　臺灣學(xué)者認(rèn)為“臺獨(dú)”勢力在研究臺海戰(zhàn)爭時，采用了“核戰(zhàn)略”的思維，來強(qiáng)行套入在常規(guī)戰(zhàn)爭的框架之下，濫用“威懾”以及“第二次報(bào)復(fù)打擊”等觀念�！薄巴�懾”強(qiáng)調(diào)恐嚇對手，“不戰(zhàn)而屈人之兵”。故表面上看起來是顯得要高明而且成本低。因之，在李登輝的主導(dǎo)下，1990年代中期臺軍的防衛(wèi)構(gòu)想中，就改用“防御固守，有效威懾”作為中心精神。臺軍還計(jì)劃實(shí)施第二次報(bào)復(fù)打擊強(qiáng)化威懾的有效性，即在遭到對手的洲際導(dǎo)彈偷襲后，還有洲際彈道導(dǎo)彈、戰(zhàn)略空軍轟炸機(jī)以及核彈道導(dǎo)彈潛艇生存下來，然后發(fā)動其第二次報(bào)復(fù)打擊，確�！盎ハ啾ＷC摧毀”。

　　由于“威懾”唯一的保障是建立在對方的“信服”程度之上，因此臺灣當(dāng)時的戰(zhàn)略是以大量虛張聲勢的宣傳恐嚇對岸。

　　臺軍同時修筑佳山基地等地下堅(jiān)固工事，保證部分飛機(jī)在遭到攻擊后能生存下來，并可以對大陸沿海甚至北京平民實(shí)施“第二次報(bào)復(fù)打擊”。民進(jìn)黨若干人士一直宣揚(yáng)的“毒蝎戰(zhàn)略”，亦是以決定性的報(bào)復(fù)為其中心精神。臺灣方倡議攻擊的人士聲稱：如果上海、天津甚至北京平民遭到臺軍襲擊時，當(dāng)然會對大陸領(lǐng)導(dǎo)層造成心理壓力，從而產(chǎn)生“威懾”的效果。

　　看到本文的照片，你會發(fā)現(xiàn)臺灣竟然長期用運(yùn)輸機(jī)改作轟炸機(jī)使用。媒體透露，臺灣當(dāng)局1996年曾計(jì)劃大規(guī)�？找u祖國大陸，用這種運(yùn)輸轟炸機(jī)超低空突破空中防御，轟炸北京。1999年，李登輝的親信劉泰英公開揚(yáng)言，如果大陸攻打臺灣，臺軍就要對香港和上海平民實(shí)施報(bào)復(fù)打擊。

　　2000年，“以攻為守”成為臺灣政界共識。

　　在軍事藝術(shù)的研究領(lǐng)域，“攻擊是最好的防御”，已是金科玉律。故根據(jù)臺灣政大研究員丁樹范的看法，2000年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的各個“候選人”在“國防”政策上的政見，可說是大同小異，無不相繼推出“攻勢”原則來取代消極的“防御”原則。這應(yīng)該算是臺灣軍事戰(zhàn)略一個重大轉(zhuǎn)變。其物質(zhì)基礎(chǔ)是臺軍空軍從不堪一擊的破舊飛機(jī)全面換裝為美國和法國提供的新型攻擊戰(zhàn)斗機(jī)，它們1999年已經(jīng)全部裝備臺軍。

　　民進(jìn)黨的陳水扁、呂秀蓮認(rèn)為：臺軍應(yīng)采“先制防御、縱深打擊”的觀念，運(yùn)用快速反應(yīng)、境外決戰(zhàn)的手段，爭取戰(zhàn)場主動，并盡可能將戰(zhàn)火遠(yuǎn)離臺灣本島。他們具體建議發(fā)展中、短程之投射火力，其中最主要的武器系統(tǒng)就是巡航導(dǎo)彈的發(fā)展與部署。他們認(rèn)為，臺軍應(yīng)利用攻擊的手段，將大陸沿海省份均納入臺軍打擊的目標(biāo)范圍之內(nèi)。其觀念的大部分內(nèi)容出自民進(jìn)黨政策會國防組副研究員蘇紫云之手。蘇紫云的學(xué)位論文的主題就是：從“縱深打擊”戰(zhàn)法來建構(gòu)臺海安全的防御。

　　國民黨的連戰(zhàn)/蕭萬長一組亦不甘示弱，連戰(zhàn)并語出驚人地宣稱應(yīng)發(fā)展“遠(yuǎn)程地對地導(dǎo)彈”以及�？詹筷�(duì)的高度機(jī)動性，來構(gòu)成“戰(zhàn)術(shù)攻勢”力量。獨(dú)立參選人宋楚瑜/張昭雄一組，則以“前進(jìn)防御”為主軸。但仔細(xì)分析，其基本精神和以上兩者所提相去不遠(yuǎn)，也就是攻擊大陸沿海閩、粵、浙、贛之中共軍事基地，而以建構(gòu)近程之地對地導(dǎo)彈作為主要打擊之手段。此外，宋/張還主張發(fā)展“潛艦國防”，認(rèn)為潛艦因具有隱密及機(jī)動性雙重優(yōu)勢，因之具有遂行“第二次報(bào)復(fù)打擊”的能力。

　　新黨李敖的政見只以“積極防御”一詞簡單地來表示，應(yīng)該和他人觀念相去不遠(yuǎn)。

　　臺灣學(xué)者認(rèn)為：當(dāng)臺軍動用2至3枚、每枚發(fā)射成本為來襲導(dǎo)彈數(shù)倍至十余倍的導(dǎo)彈來攔截目標(biāo)，當(dāng)然是絕對的不劃算。若先不管美國是否同意出售上述裝備，而臺灣打算全部擁有多層次導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，即使不計(jì)其它雜項(xiàng)費(fèi)用或研發(fā)成本費(fèi)用，即須154億美元，將近目前臺灣6年的軍事裝備采購預(yù)算。要構(gòu)建應(yīng)付高強(qiáng)度大規(guī)模攻擊而百分之百滴水不漏的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以臺灣的技術(shù)能力、經(jīng)費(fèi)與所可能獲得的裝備來說并不可能，即使有美國大力撐腰都不一定辦得到；臺軍將處于始終挨打的地位，要打要停的主動權(quán)全操在對方手上。所以臺學(xué)者認(rèn)為，臺軍應(yīng)發(fā)展遠(yuǎn)距攻勢性導(dǎo)彈等。

　　陳水扁上臺后全面落實(shí)攻擊大陸的戰(zhàn)略

　　2001年6月16日，陳水扁調(diào)整軍事戰(zhàn)略，將其競選期間“決戰(zhàn)境外”的政策落實(shí)為臺軍建軍備戰(zhàn)的方向。同年8月27日，臺當(dāng)局“國防部”通過“中程施政計(jì)劃”，首次提出放棄防御性的灘岸對決、以“癱瘓戰(zhàn)”代替“消耗戰(zhàn)”的構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)在未來四年要建構(gòu)癱瘓大陸對臺發(fā)動戰(zhàn)爭的能力，也就是說臺軍要對大陸展開“先制攻擊”。

　　2002年7月23日，臺灣新版“國防白皮書”，將“拒敵于境外”的攻勢作戰(zhàn)正式確定為臺軍的軍事戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)要“預(yù)防戰(zhàn)爭”。9月2日媒體報(bào)道，臺“行政院”向“立法院”提交了2003年度“施政計(jì)劃”。其中包含一份“反擊大陸計(jì)劃”，其核心內(nèi)容是要“建立危機(jī)處理機(jī)制”，至此，臺灣當(dāng)局的軍事戰(zhàn)略已由過去的“固守防御”到“有效威懾”，直至調(diào)整為“預(yù)防戰(zhàn)略”。而“反擊大陸計(jì)劃”則是臺軍預(yù)防戰(zhàn)略的具體落實(shí)。其要害之處在于，臺當(dāng)局正式行文對大陸實(shí)施“先發(fā)制人”的攻擊作戰(zhàn)策略，表明臺軍背棄過去“不主動攻擊大陸、不挑起臺海沖突”的政策，對大陸構(gòu)成嚴(yán)重軍事威脅。其有關(guān)內(nèi)容可參見社科院臺灣研究所《臺軍拋出攻擊計(jì)劃》一文。

　　美國聲稱為維持其在亞太地區(qū)自身利益，所以僅向臺出售“防御性武器”，讓兩岸軍力處于平衡狀況。然而美國的實(shí)際行動遠(yuǎn)非如此。1990年代中期以前，臺灣既沒有攻擊大陸的遠(yuǎn)程攻擊性武器，也沒有相關(guān)技術(shù)和尖端材料，此類技術(shù)和尖端材料受到國際上、尤其是美國的控制輸出。然而，李登輝出于“臺獨(dú)”的需要，秘密指使臺灣軍方恢復(fù)了1980年代初終止的攻擊性導(dǎo)彈研制工作，此舉受到美國的放縱和幫助。

　　美國背離其嚴(yán)格控制導(dǎo)彈及其相關(guān)技術(shù)出口的一貫政策，以提供防御性防空導(dǎo)彈的名義，向臺灣提供了愛國者導(dǎo)彈75%的技術(shù)，臺灣在此基礎(chǔ)上輕易改裝出中程地對地導(dǎo)彈；臺灣還把在美國幫助下研制的反艦導(dǎo)彈輕易改裝為巡航導(dǎo)彈。最近，因美國廠商停產(chǎn)零件，臺灣“自制”的“天弓”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)運(yùn)行困難，顯然所謂臺灣自行研制生產(chǎn)的導(dǎo)彈，實(shí)際都是用美國的零部件和尖端材料拼裝。美國甚至直接向臺灣出售攻擊過南聯(lián)盟等國的“魚叉L”中程巡航導(dǎo)彈。美國還向臺灣出售了轟炸南聯(lián)盟等國使用過的F-16戰(zhàn)機(jī)的導(dǎo)航攻擊吊艙及相關(guān)軟件，把美國1990年代初向臺灣出售的，聲稱是“絕對防御性”的F-16戰(zhàn)機(jī)搖身一變?yōu)椴徽鄄豢鄣墓�擊性武器�?/p>

　　傳聞美軍將領(lǐng)在不久前一個美臺會議上指出，臺灣應(yīng)加速研發(fā)彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)只會“浪費(fèi)有限資源”。

　　“臺獨(dú)”勢力威脅大陸安全

　　近年，臺軍通過購買西方的間諜衛(wèi)星照片、衛(wèi)星使用權(quán)甚至整個衛(wèi)星，首次獲得了包括大陸腹地大中城市，以及三峽水壩的圖像資料，突破了攻擊大陸腹地的最后一個難題。美軍公布的照片證實(shí)，美國協(xié)助臺軍積極訓(xùn)練空中加油技術(shù)，令航程遠(yuǎn)及北京及整個大陸。

　　臺灣專家分析稱：攻擊大陸大中城市平民密集區(qū)，可能造成嚇退外資、干擾生產(chǎn)與股市的效應(yīng)，具有戰(zhàn)略上的意義。大陸雖然面積廣大，資源與設(shè)施分散，然經(jīng)挑選仍可找出具有重大價值的攻擊目標(biāo)；大陸因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而致綜合國力大幅提升，然未來勢必也將因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而致脆弱性增加。而2000公里的射程亦可直接打擊北京，具有某種政治上的意義。目前中國大陸90%的進(jìn)出口貨物是靠海運(yùn)，攻擊大港品對大陸所造成的經(jīng)貿(mào)損失將是“相當(dāng)巨大”的。

　　本來臺灣學(xué)者承認(rèn)：雖說臺獨(dú)勢力主張建構(gòu)一支具備攻擊至對方本土的戰(zhàn)略性打擊兵力，但就現(xiàn)實(shí)而言，臺灣缺乏能力，故“決定性全面打擊”的觀念，目前是可望而不可及的目標(biāo)。然而，去年美國的兩岸政策出現(xiàn)重大的轉(zhuǎn)變，美國計(jì)劃售臺武器中的基德級驅(qū)逐艦，P-3C反潛機(jī)、柴油動力潛艇、Mk48型魚雷和其它魚雷、愛國者”反導(dǎo)彈系統(tǒng)的技術(shù)都屬于美國自己規(guī)定的“危險的攻擊性以及大規(guī)模殺傷性”武器，上述武器系統(tǒng)具有運(yùn)載核、生、化彈頭的能力或者潛力。

　　從美國過去十年的行動中，特別是在陳水扁提出“一邊一國”、臺灣當(dāng)局提出對大陸實(shí)施“先發(fā)制人”的攻擊戰(zhàn)略后數(shù)日，美國便宣布提供數(shù)億美元武器之舉，其用心可想而知。

　　臺軍先發(fā)制人能贏嗎？

　　臺灣學(xué)者曾承認(rèn)：若指望臺軍的攻擊導(dǎo)彈能全面阻斷解放軍攻勢、弄垮大陸經(jīng)濟(jì)或是讓大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退數(shù)十年，那可說是癡心妄想。而且對岸若以同樣的方法對付臺方，則臺方所受到的經(jīng)貿(mào)與社會影響更將遠(yuǎn)大于對岸。

　　如果臺軍先發(fā)制人的攻擊失敗或蒙受過重?fù)p失，仗還能繼續(xù)打下去嗎？以臺灣戰(zhàn)場縱深的短淺，戰(zhàn)場空間的局限，全島都有可能完全籠罩在打擊火力之下，一旦“臺獨(dú)”勢力挑釁引發(fā)戰(zhàn)爭，臺灣軍方重要目標(biāo)如指管通情中心、主要機(jī)場、陸基雷達(dá)站、甚至預(yù)備作為“第二次報(bào)復(fù)打擊”的打擊武力，都將立即成為解放軍首波優(yōu)先攻擊的目標(biāo)。屆時，在這種情況下，臺軍還有多少能力可以實(shí)施理想中的第二次報(bào)復(fù)打擊？