中新網(wǎng)北京9月8日消息：近些年來(lái)，黑社會(huì)性質(zhì)犯罪在中國(guó)各地特別是一些沿海省份迅速滋生蔓延，呈日益上升、日趨猖獗的發(fā)展勢(shì)頭。今天出版的法制日?qǐng)?bào)發(fā)表署名“丁智良”的文章，指出要切實(shí)加大反腐力度，深挖黑社會(huì)組織“保護(hù)傘”。
全國(guó)人大教科文衛(wèi)委調(diào)查團(tuán)在對(duì)南方幾省調(diào)查后說(shuō)：黑勢(shì)力現(xiàn)在已經(jīng)到了“寇深禍亟”的地步，如果再等閑視之，任其滋生蔓延，那將是我們國(guó)家民族的一場(chǎng)大災(zāi)難。當(dāng)前，我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪呈現(xiàn)出一個(gè)明顯不同于國(guó)外黑社會(huì)犯罪的特征，即與腐敗聯(lián)姻，在腐敗的滋養(yǎng)和權(quán)力的庇護(hù)下“發(fā)展壯大”，并與腐敗在犯罪的道路上相互照應(yīng)，并轡同行，形成了當(dāng)前嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定、阻礙社會(huì)發(fā)展的罪惡“雙駕馬車”。
黑社會(huì)性質(zhì)犯罪與腐敗聯(lián)姻的表現(xiàn)形式
黑社會(huì)性質(zhì)組織與腐敗狼狽為奸，沆瀣一氣，共同實(shí)施犯罪，概括來(lái)說(shuō)主要有以下四種表現(xiàn)形式：
(一)操縱型。有兩種情況：第一種是黑社會(huì)性質(zhì)組織操縱腐敗分子。黑社會(huì)組織為了使自己的犯罪行為披上合法的外套，通過(guò)種種手段控制住腐敗者的身心乃至仕途發(fā)展，迫使其心甘情愿為黑社會(huì)組織所用，用腐敗者手中的權(quán)力為黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪行為作掩護(hù)。第二種是腐敗者操縱黑社會(huì)性質(zhì)組織。有的腐敗分子意欲攫取更高的政治地位或經(jīng)濟(jì)利益，暗中培植黑勢(shì)力，并利用手中的權(quán)力為之取得合法的身份和地位，進(jìn)而使之成為自己的“御用工具”，暗中操縱其通過(guò)種種不法行徑為自己的仕途清除障礙，為自己帶來(lái)滾滾財(cái)源。沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新與當(dāng)?shù)貏⒂亢谏鐣?huì)性質(zhì)組織的關(guān)系即是例證。
劉涌在“轟倒”沈陽(yáng)市常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東后，即將目標(biāo)鎖定市長(zhǎng)慕綏新，第一次與之交往，他便用10萬(wàn)美金“套牢”了慕，使之由“人民的市長(zhǎng)”變成了黑社會(huì)的市長(zhǎng)，此后慕市長(zhǎng)便“盡職盡責(zé)”為劉涌黑社會(huì)組織服務(wù)，為該組織的“茁壯成長(zhǎng)”立下了“汗馬功勞”。而浙江溫嶺市的張畏黑社會(huì)性質(zhì)組織與溫嶺市原市長(zhǎng)周建國(guó)、市委常委、公安局長(zhǎng)楊衛(wèi)中當(dāng)屬典型的又一例。張畏木匠出身，一無(wú)資產(chǎn)，二無(wú)文才，三無(wú)業(yè)績(jī)，因得到周建國(guó)、楊衛(wèi)中兩位“大官人”的栽培和支持，他網(wǎng)羅了一批惡霸、地痞、在溫嶺市欺行霸市、強(qiáng)賣強(qiáng)買、胡作非為，一下子“暴發(fā)”成了億萬(wàn)富翁。更因周建國(guó)、楊衛(wèi)中的權(quán)力照應(yīng)，張畏還當(dāng)上了浙江省臺(tái)州市青聯(lián)委員、浙江省某報(bào)社名譽(yù)社長(zhǎng)、臺(tái)州市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，不少企業(yè)都被“名正言順”地“并”到了他手下，使之成為擁有13個(gè)子公司的浙江省東海集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)，還擔(dān)任上海東盛集團(tuán)有限公司總經(jīng)理等職。周、楊二位官人如此不遺余力地栽培張某人，自然也獲得了豐厚的回報(bào)，張氏犯罪團(tuán)伙涉案資金5億多元，其中不少落入了張、楊的腰包。
(二)雇傭型。表現(xiàn)為黑社會(huì)性質(zhì)組織與腐敗分子為了彼此的利益，臨時(shí)相互勾結(jié)起來(lái)，利用對(duì)方的權(quán)勢(shì)或人員力量為自己清除經(jīng)濟(jì)或政治上的障礙。具體來(lái)說(shuō)有兩種情形：一是黑社會(huì)性質(zhì)組織雇傭腐敗者，利用腐敗者手中的權(quán)力為己謀利，達(dá)到獨(dú)霸一方的罪惡目的。如浙江省仙居縣的郭君明、王煥春黑社會(huì)組織，為了使自己開(kāi)辦的煤氣公司壟斷仙居縣煤氣市場(chǎng)，向縣城建局分管煤氣經(jīng)營(yíng)的副局長(zhǎng)顧金達(dá)、縣物價(jià)局局長(zhǎng)朱永躍、物價(jià)局價(jià)格科副科長(zhǎng)王國(guó)聰3人行賄15萬(wàn)元，很快便實(shí)現(xiàn)了獨(dú)霸仙居煤氣市場(chǎng)的夢(mèng)想。還有廣東的黑社會(huì)頭目江強(qiáng)，在廣西柳州市中山大廈開(kāi)賭場(chǎng)后，用2萬(wàn)美元打通柳州市公安局局長(zhǎng)于丁之妻陳紅的關(guān)節(jié)，此后于丁多次暗中照應(yīng)江強(qiáng)的賭場(chǎng)，為他通風(fēng)報(bào)信。另一種是腐敗分子雇傭黑社會(huì)性質(zhì)組織，采取暴力手段消滅自己仕途上的對(duì)手，以達(dá)到自己謀官、奪官、保官等不可告人的罪惡目的。原江西省安義縣縣長(zhǎng)陳錦云就是一例，他為了當(dāng)上縣委書記，重金雇用陳家友等當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力用汽車將時(shí)任安義縣縣委書記的胡次乾撞傷，終于如愿以償?shù)禺?dāng)上了縣委書記。之后，陳錦云又指使黑惡勢(shì)力將“眼中釘”———縣委副書記、縣委政法委書記萬(wàn)先勇殺成重傷。事情敗露后，陳錦云被判處死緩。
(三)一體型。有的腐敗分子本身就是黑社會(huì)組織的老大，他們權(quán)傾一方，不但貪污受賄斂聚錢財(cái)，心中還充滿了控制和征服他人的欲望，在自己的“一畝三分地”上肆無(wú)忌憚，為所欲為，騎在百姓頭上作威作福，白道、黑道通吃，信奉“順我者昌，逆我者亡”的惡霸信條。這樣的“官黑”勢(shì)力，比起那些純由下三濫的流氓地痞組成的黑社會(huì)組織來(lái)，兇惡百倍。吉林省長(zhǎng)春市有名的黑社會(huì)頭目梁旭東的公開(kāi)身份是長(zhǎng)春市公安局干警，他曾揚(yáng)言自己有“三把刀”：“第一把刀，我是警察，誰(shuí)敢不怕我；第二把刀，我是黑社會(huì)，誰(shuí)敢不服我；第三把刀，我有關(guān)系網(wǎng)，上面有人罩著我，誰(shuí)能把我咋樣？”可謂囂張之極、狂妄之至。而安徽省阜陽(yáng)市公安局潁州分局刑警大隊(duì)阜潁中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)祁仲祥更絕，竟親自策劃和指揮手下的流氓在刑警中隊(duì)門口殺人搶錢。
(四)親情型。主要表現(xiàn)為一些身居領(lǐng)導(dǎo)崗位的腐敗分子徇私枉法、徇情舞弊，為在黑社會(huì)組織內(nèi)的親屬子女掩蓋罪行、通風(fēng)報(bào)信、說(shuō)情乃至暗中支持其犯罪。上文中提到的吉林省長(zhǎng)春市黑社會(huì)頭目梁旭東，曾經(jīng)制造多起血案，是省市領(lǐng)導(dǎo)已多次批示要嚴(yán)懲的兇徒，但由于他身在官場(chǎng)的哥哥多方“溝通”關(guān)照，不但沒(méi)受到懲處，反而弄到假文憑調(diào)入了長(zhǎng)春市公安局。
黑社會(huì)性質(zhì)犯罪與腐敗聯(lián)姻的原因
從雙方的主觀心態(tài)來(lái)分析，大致有以下幾個(gè)原因：
第一，從黑社會(huì)組織的生存來(lái)看，需要權(quán)力的庇護(hù)。在當(dāng)前各級(jí)綜治組織較健全的情況下，黑社會(huì)性質(zhì)組織建立后，要想安全地生存下去，就必須采取措施為自己創(chuàng)造條件。其中最主要、最直接的措施就是用金錢、美色等物質(zhì)拉攏、腐蝕當(dāng)?shù)毓賳T。在這些“官人”的暗中照應(yīng)下，一些地方的黑社會(huì)組織獲得了寬松的生存環(huán)境，“借樹(shù)蓄陰”逐漸“茁壯成長(zhǎng)”。
第二，從黑社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，離不開(kāi)權(quán)力的支持。一些地方的黑社會(huì)性質(zhì)組織在獲得良好的生存環(huán)境、并逐步完成罪惡的“原始積累”后，就會(huì)不甘于地下，開(kāi)始直接向經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域滲透，尋求新的發(fā)展。從黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)來(lái)講，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他們注定不可能公平地從事正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，而只會(huì)采取種種非法手段(諸如走私販私、倒賣槍支、販毒、拐賣人口、弄虛作假搞行業(yè)壟斷等)去迅速攫取暴利。而要使這些非法活動(dòng)披上合法的外衣或?yàn)橹峁┳銐虻难谧o(hù)，也只能借助于腐敗分子手中的權(quán)力。
此類黑社會(huì)組織在權(quán)力的庇護(hù)下安全“成長(zhǎng)”起來(lái)后，便通過(guò)行賄、買官、拉選票等種種不正當(dāng)手段攫取權(quán)力，向政界滲透。當(dāng)他們的頭目在政界獲得一定的地位、掌握一定的權(quán)力后，他們?cè)倮檬种械臋?quán)力大肆為本組織謀取經(jīng)濟(jì)利益，其社會(huì)危害性百倍于前一類黑社會(huì)性質(zhì)組織。
第三，從腐敗分子的權(quán)欲膨脹心態(tài)來(lái)看，需要黑社會(huì)組織這樣的隱形殺手。腐敗分子們通過(guò)手中的權(quán)力攫取了大量利益，對(duì)權(quán)力極為看重，一旦有誰(shuí)危及他們的官位，沖擊和動(dòng)搖他們的權(quán)力或阻礙了他們的職位升遷，他們便會(huì)視之如眼中釘、肉中刺，想方設(shè)法要“修理收拾”這些人，從而達(dá)到保住官位、權(quán)力或繼續(xù)升遷的目的。但以一個(gè)堂堂黨政官員身份，他們又不便親自動(dòng)手，為了安全、保險(xiǎn)起見(jiàn)，他們只好求助于黑社會(huì)組織，雇傭殺手暗中行事，既易達(dá)到目的，又不易暴露自己。
第四，從腐敗分子的物欲膨脹心理來(lái)看，黑社會(huì)組織的“孝敬”正好填補(bǔ)了其欲壑。福建省有個(gè)叫“大公家”的黑社會(huì)性質(zhì)組織，專以行賄為業(yè)，頭目、骨干、會(huì)計(jì)、出納和財(cái)務(wù)賬目一應(yīng)俱全，他們以賄賂煙草公司人員為主要對(duì)象，兩年“擺平”27名煙草管理部門官員，庇護(hù)他們制造的假煙在本地市場(chǎng)上暢通無(wú)阻，牟取高利，便是此類典型。
遏制、治理和預(yù)防二者共同犯罪的對(duì)策和建議
(一)進(jìn)一步加大“嚴(yán)打”力度，深挖黑惡勢(shì)力。
(二)健全基層綜治組織，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)無(wú)業(yè)人員的教育管理。
黑社會(huì)性質(zhì)組織基本上是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、街道等基層逐步建立、發(fā)展起來(lái)的，因此，必須進(jìn)一步健全基層鄉(xiāng)村、街道的綜治組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力消除基層社會(huì)治安綜合治理工作中的空檔和盲點(diǎn)，使黑社會(huì)性質(zhì)組織無(wú)空可鉆，無(wú)法滲透、蔓延。從已知的案例來(lái)看，黑社會(huì)性質(zhì)組織的成員大多來(lái)源于社會(huì)無(wú)業(yè)人員。因此，我們的各級(jí)基層綜治組織要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)無(wú)業(yè)人員特別是兩勞回歸人員的教育和管理，使他們不致被黑社會(huì)組織所網(wǎng)羅。
(三)切實(shí)加大反腐力度，深挖黑社會(huì)組織“保護(hù)傘”。
(四)加大干部教育考察監(jiān)督力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
