中新網(wǎng)11月8日電 中國國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知，同意勞動保障部、發(fā)展改革委制定的《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(2006年-2010年)》，并轉(zhuǎn)發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)關(guān)，要求認真貫徹執(zhí)行。

　　“十一五”期間，勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標是：建立健全與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的比較完善的勞動保障制度及運行機制，逐步實現(xiàn)就業(yè)比較充分，收入分配比較合理，勞動關(guān)系基本和諧穩(wěn)定，社會保障體系比較完善，管理服務(wù)規(guī)范高效的發(fā)展目標。

　　1.就業(yè)持續(xù)增長。把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，在重點解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題的同時，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，探索建立社會主義市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。加強失業(yè)調(diào)控，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定�！笆�一五”期間，全國城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人。

　　2.勞動者素質(zhì)不斷提高。形成面向市場、運行有序、管理高效、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓和技能人才評價制度與政策體系，進一步加大對各類勞動者的培訓力度，基本建立起規(guī)模宏大、專業(yè)齊全、梯次合理的技能勞動者隊伍。到“十一五”期末，全國技能勞動者總量達到1.1億人，其中，技師和高級技師占技能勞動者總量的5%，高級工占20%。

　　3.社會保障體系比較完善。建立健全社會保障制度和管理服務(wù)體系，實現(xiàn)資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化。進一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障。健全農(nóng)村社會保障制度。到“十一五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到2.23億人、3億人、1.2億人、1.4億人和8000萬人以上，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)逐步增長。

　　4.勞動關(guān)系基本保持和諧穩(wěn)定。勞動關(guān)系調(diào)整機制進一步完善，逐步實現(xiàn)勞動關(guān)系調(diào)整的法制化。勞動合同制度普遍實行，集體合同制度繼續(xù)推進，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制逐步健全，勞動爭議處理體制改革取得明顯進展。企業(yè)工資收入分配秩序比較規(guī)范，職工工資水平穩(wěn)步增長。

　　5.勞動保障法制比較健全。加快建立健全勞動保障法律法規(guī)體系，進一步完善勞動保障依法行政的制度，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；通過強化普法工作，使廣大勞動者和用人單位的維權(quán)意識和守法意識明顯增強。