中新網(wǎng)8月9日電 新華社今天全文播發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的文章，《切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策 全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作——正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)系列談之十一》。

　　文章說，上半年就業(yè)再就業(yè)工作在四個(gè)方面取得明顯進(jìn)展，一是堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性互動(dòng)取得新的進(jìn)展。二是堅(jiān)持深化改革與解決再就業(yè)問題相結(jié)合取得新的成果。三是堅(jiān)持實(shí)行積極的就業(yè)政策在促進(jìn)就業(yè)上產(chǎn)生新的實(shí)效。四是堅(jiān)持在大力開發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)邁出新的步伐。

　　文章在分析了今年下半年就業(yè)再就業(yè)面臨的壓力后，從四個(gè)方面闡述了要全力以赴狠抓落實(shí)，全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

　　以下為文章全文——

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部

　　2006年上半年就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全國(guó)共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員608萬人，達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)的67%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)236萬人，達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)的47%；其中，幫助就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)65萬人，達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)的65%。截至6月底，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，低于4.6%的控制目標(biāo)。但是，人口多、就業(yè)壓力大是我國(guó)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，必須切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，堅(jiān)持不懈地抓好就業(yè)再就業(yè)工作。

　　 上半年就業(yè)再就業(yè)工作在四個(gè)方面取得明顯進(jìn)展

　　一是堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性互動(dòng)取得新的進(jìn)展。今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，拉動(dòng)了就業(yè)的增長(zhǎng)。特別是國(guó)家在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和在宏觀調(diào)控的過程中高度重視就業(yè)問題，注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)，積極鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展中廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)容量。今年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)比上年同期增加了13萬人，達(dá)到近10年來最高水平。截至6月底，全國(guó)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)達(dá)到11407萬人，比上年同期增加了377萬人。

　　二是堅(jiān)持深化改革與解決再就業(yè)問題相結(jié)合取得新的成果。今年以來，各地繼續(xù)將深化改革與促進(jìn)就業(yè)工作更加緊密地結(jié)合起來，較好地解決了一些歷史遺留問題。在去年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的基礎(chǔ)上，各地穩(wěn)妥地處理并軌遺留問題，一大批并軌人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系得到妥善處理，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系得以接續(xù)；按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作總體規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)范化操作，妥善處理遺留問題，維護(hù)職工合法權(quán)益。結(jié)合推動(dòng)再就業(yè)工作，使一大批關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)職工得到了妥善安置；繼續(xù)實(shí)行主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余職工的政策措施，到今年3月底已使130萬國(guó)有企業(yè)富余職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)移到新的崗位。

　　三是堅(jiān)持實(shí)行積極的就業(yè)政策在促進(jìn)就業(yè)上產(chǎn)生新的實(shí)效。今年開始實(shí)施的新的就業(yè)再就業(yè)政策，對(duì)原有政策進(jìn)行了“延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整、充實(shí)”，保持了原有政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，擴(kuò)展了扶持范圍，完善了操作辦法，充實(shí)了政策內(nèi)容，加大了扶持力度，受到各方面的歡迎。各級(jí)財(cái)政為此進(jìn)一步加大了資金投入，今年，中央財(cái)政下?lián)芫蜆I(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金227億元，用于支持各地落實(shí)政策推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障等部門針對(duì)不同群體在不同時(shí)期的就業(yè)需求，及時(shí)組織開展了“春風(fēng)行動(dòng)”、再就業(yè)援助活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘活動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)新政策。政策促進(jìn)就業(yè)的作用開始顯現(xiàn)，6、7兩個(gè)月，全國(guó)下崗失業(yè)人員及就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人數(shù)都比前5個(gè)月有大幅增加。

　　四是堅(jiān)持在大力開發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)邁出新的步伐。針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)較低影響就業(yè)的情況，國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中明確提出加強(qiáng)失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)目標(biāo)。今年上半年，共組織230萬下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)21萬人，均完成年度計(jì)劃的一半。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)也在積極推進(jìn)。職業(yè)培訓(xùn)工作的加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。今年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，明確提出加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)高技能人才工作的要求。各地抓緊落實(shí)，在高技能人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、選拔、交流、激勵(lì)、流動(dòng)、保障等方面推行新措施，建立新機(jī)制，大大激勵(lì)了廣大勞動(dòng)者提高技能、崗位成才的積極性。

　　 新形勢(shì)下的就業(yè)問題仍需引起高度重視

　　今年下半年，就業(yè)再就業(yè)壓力依然很大。一是勞動(dòng)力供大于求的矛盾比較集中。不僅下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工需要幫助再就業(yè)，還有一大批高校畢業(yè)生和新轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工需要解決就業(yè)問題。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，招工難與就業(yè)難并存。一方面，許多地方和部分行業(yè)技能勞動(dòng)者供不應(yīng)求甚至嚴(yán)重短缺，另一方面，下崗失業(yè)人員素質(zhì)不能滿足要求，再就業(yè)難，已再就業(yè)的下崗失業(yè)人員中還有一部分就業(yè)不穩(wěn)定，需要在鞏固成果上下更大的功夫。三是下半年國(guó)際貿(mào)易摩擦和國(guó)內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等因素對(duì)就業(yè)再就業(yè)的影響不容忽視。對(duì)此都必須積極應(yīng)對(duì)，采取切實(shí)措施。

　　 全力以赴，狠抓落實(shí)，全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)

　　當(dāng)前，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的方針政策已定，下半年工作的關(guān)鍵是以下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好政策落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力的就業(yè)工作，努力完成今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中幫助困難對(duì)象再就業(yè)100萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4. 6%以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。

　　一是推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)政策全面落實(shí)到位，進(jìn)一步發(fā)揮政策效應(yīng)。切實(shí)解決政策落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度。切實(shí)落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，幫助更多的下崗失業(yè)人員在政策支持下實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)實(shí)行工作調(diào)度和通報(bào)制度，對(duì)政策落實(shí)情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面督促檢查。

　　二是抓好重點(diǎn)群體的再就業(yè)工作。實(shí)施就業(yè)“新起點(diǎn)”計(jì)劃，保證關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作的平穩(wěn)進(jìn)行；開展創(chuàng)辦“充分就業(yè)”社區(qū)工作，持續(xù)組織再就業(yè)援助行動(dòng)，大力開發(fā)公益性崗位，幫扶“4050”、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員再就業(yè)；全力落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。

　　三是做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)再就業(yè)工作的整體規(guī)劃。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向西部、面向基層就業(yè)。繼續(xù)組織好技能崗位對(duì)接行動(dòng)，認(rèn)真開展對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作，為他們提供有針對(duì)性的就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定以及免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。

　　四是做好農(nóng)民工的就業(yè)和社會(huì)保障工作。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，全面完成全年培訓(xùn)800萬人的目標(biāo)任務(wù)；推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的工作模式；認(rèn)真落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)；積極組織農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)，妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題；組織開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)。