中新網(wǎng)4月21日電 國家人口計生委主任張維慶在本周的《學習時報》上撰文分析如何統(tǒng)籌解決中國人口問題。他指出，統(tǒng)籌解決人口問題，必須在穩(wěn)定低生育水平的基礎上，努力提高人口素質(zhì)(特別是出生人口素質(zhì))，改善人口結(jié)構(gòu)(特別是綜合治理出生人口性別比和積極應對人口老齡化)，引導人口合理分布和有序流動，優(yōu)先開發(fā)人力資源，促進人口大國向人口強國的轉(zhuǎn)變。

　　張維慶指出，十一五時期，必須保持現(xiàn)行生育政策的基本穩(wěn)定，穩(wěn)定低生育水平是應對第四次生育高峰的根本措施。

　　提高人口素質(zhì)，包括提高出生人口素質(zhì)，提高思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康水平。其中，提高出生人口素質(zhì)，就是把好出生關(guān)，讓每個家庭都能生育健康聰明的孩子。解決這一問題，關(guān)鍵是加強出生缺陷預防能力建設，建立出生缺陷干預體系全國監(jiān)測網(wǎng)，建立定期通報、預報、評估和預警制度，人口和計劃生育服務機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機構(gòu)應當密切配合，優(yōu)勢互補，實施零級到三級出生缺陷預防干預工程。

　　綜合治理出生人口性別比問題，關(guān)鍵是要形成男女平等的社會氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，實行有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，改善女性的生存條件和生活狀況。嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。重點整頓B超醫(yī)療市場，嚴格準入制度，嚴格執(zhí)業(yè)資格審查，通過立法等措施，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及溺棄女嬰等違法行為。

　　中國正經(jīng)歷人類歷史上規(guī)模最大的人口流動和遷移，這是全面建設小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。因此，必須在公共資源配置、公共產(chǎn)品提供等方面統(tǒng)籌安排，逐步消除二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，逐步改革戶籍管理制度，將流動遷移人口逐步納入城市管理服務體系。構(gòu)建統(tǒng)一、開放、有序的勞動力市場，建立農(nóng)民工的社會保障制度，加強對農(nóng)民工和流動人口的勞動技能培訓，建立信息共享、管理互補、服務互動的部門協(xié)作機制，建立流入地與流出地共同管理以流入地管理為主的工作機制。整合社區(qū)資源，發(fā)展非政府組織，提高自我管理能力。

　　積極應對中國人口老齡化，是關(guān)系中華民族文明復興的大事。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，具有中國特色的養(yǎng)老安全網(wǎng)，建立個人帳戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老金儲備制度；建立終身教育和保健體系，以高素質(zhì)應對老齡化；構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、社會福利機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務體系；發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，完善社會化服務制度等。