中新網(wǎng)4月14日電 中國國家人口和計劃生育委員會主任張維慶在日前出版的《求是》雜志上撰文指出，隨著國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境、人口和計劃生育工作環(huán)境的重大變化，以及人民群眾覺悟和需求的不斷提高和增長，中國人口和計劃生育工作面臨九大突出矛盾和問題。

　　這九大突出矛盾和問題分別是：

　　1.低生育水平不穩(wěn)定�，F(xiàn)行生育政策和群眾生育意愿的矛盾依然突出，在人口憂患意識淡化、行政手段弱化和利益導向政策滯后的條件下，任何盲目樂觀和麻痹松懈的思想情緒，任何政策的偏差和工作的失誤及外部環(huán)境的不利影響，都可能導致生育水平的回升。

　　2.人口總量持續(xù)增長。今后20年左右，全國總?cè)丝谌砸悦磕陜粼?000萬左右的速度持續(xù)增長。據(jù)預(yù)測，按總和生育率1.8計算，2034年人口達到14.86億后可能實現(xiàn)零增長；如果將一些復雜多變因素考慮進來，按總和生育率2.0計算，21世紀中葉的2043年，人口將達到15.57億。這就是說，全國總?cè)丝谶�要增加近3億，在接近16億之后方能實現(xiàn)零增長。

　　3.人口總體素質(zhì)不高。全國新生兒出生缺陷發(fā)生率年均4%—6%，約80萬到120萬。6000萬殘疾人中，1200萬屬于呆傻和弱智。6000萬左右地方病患者，波及全國1800多個縣(市、區(qū))。同時，中國在人口健康水平、人均受教育程度、人們的道德心理等方面均存在一些突出問題。人類發(fā)展指數(shù)居世界104位，屬人力資源低下的國家之一。

　　4.人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸現(xiàn)。一是出生人口性別比持續(xù)升高，第五次全國人口普查已達117。0至9歲人群中男性比女性多1277萬。長期下去，將引發(fā)一系列社會問題。二是人口老齡化進程加快，65歲以上老年人口，2020年將占全國總?cè)丝诘?1.8%，21世紀中葉將占全國總?cè)丝诘?／4。更為嚴重的是，中國農(nóng)村人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)。發(fā)達國家一般在人均GDP10000美元時進入老齡社會，中國是在不足1000美元的情況下進入老齡社會，因此，老年健康和保障問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　5.就業(yè)壓力十分巨大。2020年，中國適齡勞動人口將達9億多，比發(fā)達國家勞動力的總和多3億。每年城鎮(zhèn)新增勞動力近千萬，農(nóng)村剩余勞動力兩億多，龐大的人口和無序的流動構(gòu)成中國就業(yè)市場的巨大壓力和社會管理的困難。

　　6.公共衛(wèi)生預(yù)防保健體系十分薄弱。80%的衛(wèi)生資源集中在城市；2000年農(nóng)村人均預(yù)防保健經(jīng)費僅有12元；3億左右的人喝不上潔凈水；1億多人得不到及時的醫(yī)療服務(wù)；乙肝病毒攜帶者1.2億人；艾滋病傳播進入快速增長期，80%的感染者在農(nóng)村，暴發(fā)傳染的可能性極大。

　　7.新的困難群體開始顯現(xiàn)。率先實行計劃生育的家庭，父母相繼進入老年，特別是獨生子女和雙女戶家庭父母年邁而缺乏保障，生活陷入困難。

　　8.人口與資源、環(huán)境的矛盾依然尖銳。中國人口正在逼近目前科學發(fā)展狀況下自然環(huán)境容量的極限。龐大的人口在未來幾十年給資源和環(huán)境帶來的壓力和影響極為深遠。

　　9.人口和計劃生育經(jīng)費投入嚴重不足。農(nóng)村稅費改革全面實施后，基層人口和計劃生育工作的正常經(jīng)費缺口很大。20多年來建立起來的基層工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在不少地方特別是貧困地區(qū)陷入困境。