中新網(wǎng)2月14日電 據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道10日，建設(shè)部公布了2006年的工作要點(diǎn)，其中“落實(shí)商品房預(yù)(銷)售合同聯(lián)機(jī)備案和實(shí)名制購(gòu)房制度”備受百姓關(guān)注。記者通過(guò)采訪發(fā)現(xiàn)，“實(shí)名購(gòu)房”的做法對(duì)于真正的職業(yè)買家來(lái)講有一定影響，但并不重大，反而是普通百姓對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，引發(fā)了各類討論。大家一致認(rèn)為，實(shí)名制應(yīng)當(dāng)是一種管理制度的進(jìn)步，但是急需細(xì)化其配套措施，而且在信息披露方面也應(yīng)該遵循一定程序。

　　推行實(shí)名遏制炒房

　　2月10日，建設(shè)部頒布《建設(shè)部2006年工作要點(diǎn)》，其中作為“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施”之一，特別指出要通過(guò)“落實(shí)”購(gòu)房實(shí)名制等制度來(lái)遏制炒房現(xiàn)象。據(jù)建設(shè)部有關(guān)人士介紹，所謂實(shí)名制購(gòu)房制度，主要是預(yù)售購(gòu)房合同、預(yù)售登記以及最后的產(chǎn)權(quán)證必須是同一個(gè)姓名。這一規(guī)定的主要目的是，遏制房屋預(yù)售階段的內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等炒房行為，以及防止某些別有用心的人將買房作為洗錢的手段。

　　據(jù)了解，此前，各地房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍存在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或內(nèi)部人員及中介公司、炒房人參與炒房抬高房?jī)r(jià)、賺取差價(jià)的現(xiàn)象。一位業(yè)內(nèi)人士透露，過(guò)去有一部分人往往在樓盤內(nèi)部認(rèn)購(gòu)時(shí)花較少的認(rèn)購(gòu)金拿下房號(hào)，然后在開盤后以高出數(shù)倍的價(jià)格將房號(hào)倒賣給真正需要買房住的人，從而間接抬高了房?jī)r(jià)。因此，此舉將有效遏制短線炒房行為。

　　通過(guò)這種商品房預(yù)(銷)售合同聯(lián)機(jī)備案和實(shí)名制購(gòu)房制度，有關(guān)部門可以查詢到購(gòu)房人以往的購(gòu)房數(shù)量以及交易歷史，如此一來(lái)一些非正常的倒號(hào)和投機(jī)炒房等行為就會(huì)很容易浮出水面。銀行等部門也可以通過(guò)聯(lián)網(wǎng)等方式，查詢購(gòu)房人的信用情況，從而控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，以及通過(guò)調(diào)整貸款利率的高低來(lái)配合政府打擊炒房行為。

　　建設(shè)部相關(guān)人士還特別糾正了記者將“實(shí)名制”稱作新政的提法。他表示，這只是前兩年被業(yè)內(nèi)稱為“國(guó)八條(即《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》)”和“七部委新政(即《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見》)”等重要宏觀調(diào)控政策的細(xì)化措施之一。“七部委新政”中就已列出要實(shí)行實(shí)名購(gòu)房制，去年山東、南京等地也已陸續(xù)開始試行。

　　百姓熱議看法不一

　　在去年，“實(shí)名制”還只是一種提法，但今年它已經(jīng)成為了建設(shè)部2006年的工作要點(diǎn)之一，是需要“落實(shí)”的，所以百姓特別關(guān)注。但是對(duì)于該政策的執(zhí)行力度、效果以及影響，業(yè)內(nèi)人士以及百姓有著不同的看法。

　　和建設(shè)部的調(diào)控初衷不太相同，不少百姓看到“實(shí)名制”這三個(gè)字的時(shí)候，想到的問(wèn)題大多“離題”較遠(yuǎn)。隨著家庭收入的增多，許多北京家庭都考慮購(gòu)買第二居所，他們自然不屬于炒房人行列，但是很多人擔(dān)心在今后的購(gòu)房過(guò)程中是否會(huì)遇到貸款方面的麻煩。在記者的各類型采訪對(duì)象中，雖然多數(shù)不明白政策的具體含義，但有八成以上的人將“實(shí)名制”與今后的各類稅收，尤其是遺產(chǎn)稅掛鉤。更有甚者，不到30歲就急切地咨詢“用小孩的名字也可以買吧？”

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)于這項(xiàng)政策的看法顯然更客觀一些。他們認(rèn)為通過(guò)嚴(yán)格控制“售前環(huán)節(jié)”，可以在一定程度上起到抑制炒房號(hào)的作用；通過(guò)聯(lián)網(wǎng)記錄，也可以發(fā)現(xiàn)惡意炒家，從而通過(guò)信貸和稅收等政策，為其投機(jī)行為設(shè)置難度，降低其利潤(rùn)值。

　　北京中坤投資集團(tuán)總裁焦青表示，代表交易公正、公開的“實(shí)名制”是一種趨勢(shì)，但前兩年強(qiáng)硬的宏觀調(diào)控使買賣雙方在實(shí)際操作過(guò)程中早就已經(jīng)“實(shí)名制”了，因此這一政策的“落實(shí)”對(duì)于北京影響并不大，對(duì)于打擊惡意投機(jī)也只能起到一個(gè)輔助作用。

　　北京金誠(chéng)信房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理邱宏也持同樣看法，他認(rèn)為，以法規(guī)的方式規(guī)定實(shí)名制，會(huì)讓更多經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買者受益。雖然以前也有過(guò)購(gòu)房人使用多個(gè)身份證交訂金抽房號(hào)的現(xiàn)象，但現(xiàn)在普通商品房供應(yīng)比較豐富，“普通項(xiàng)目靠這個(gè)倒號(hào)的還是少！”

　　完善細(xì)節(jié)保護(hù)隱私

　　焦青認(rèn)為，完善信用體制才是抑制炒房的真正利器，而政府在落實(shí)包括“實(shí)名制”等在內(nèi)的過(guò)程中也應(yīng)該考慮老百姓的需要，增加彈性。比如說(shuō)，應(yīng)該允許一個(gè)正常的家庭在買房過(guò)程中，選擇和更換最適當(dāng)?shù)娜诉x，否則就有些“教條”和不近人情了。據(jù)他介紹，目前已經(jīng)有許多銀行的信貸信息聯(lián)網(wǎng)了，這對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)的效果非常好。但是，相應(yīng)的懲罰機(jī)制還不健全，市場(chǎng)的整體信息依然不對(duì)稱，受利益驅(qū)使，政策在一些地區(qū)的執(zhí)行力度也不夠，因此還存著惡意炒房以及濫用信用等問(wèn)題。

　　邱宏則提出，雖然“實(shí)名制”了，但住宅畢竟是私人財(cái)產(chǎn)，其信息在一定程度上應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，“不能像工商企業(yè)注冊(cè)似的，誰(shuí)花錢了都能查！”記者采訪發(fā)現(xiàn)，他的這一說(shuō)法，也代表了廣大普通百姓的心聲——政策在細(xì)化的過(guò)程中應(yīng)該也保護(hù)公民的隱私，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的查詢制度，比如征得購(gòu)房人同意等。

　　此外，也有業(yè)內(nèi)人士表示，正常的地產(chǎn)投資應(yīng)當(dāng)是政府鼓勵(lì)的，而惡意投機(jī)、哄抬房?jī)r(jià)、擾亂正常市場(chǎng)秩序才是打擊對(duì)象。因此，在政策的執(zhí)行過(guò)程中，還應(yīng)增加靈活性。如果銀行等部門通過(guò)系統(tǒng)查詢，認(rèn)為某個(gè)購(gòu)房者房產(chǎn)較多，拒放貸款或提升利率也應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，給購(gòu)房人申訴的機(jī)會(huì)。(陳靜)