中新網(wǎng)11月22日電 據(jù)人民日報(bào)報(bào)道，18日召開的全國城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助工作經(jīng)驗(yàn)交流會上傳來消息稱，中國民政部提出，今年底，全國90%的省份、70%的縣將初步建立城鄉(xiāng)社會救助體系的基本框架。

　　民政部副部長賈治邦在會上說，城鄉(xiāng)社會救助體系的基本框架，由各項(xiàng)救助制度構(gòu)成。目前大多數(shù)省份建立了相應(yīng)的救助制度和實(shí)施辦法，主要的問題是地、縣一級的進(jìn)展比較慢。民政部提出，要爭取通過明年一年的努力，在全國所有的縣初步建立起城鄉(xiāng)社會救助體系的基本框架。

　　據(jù)悉，隨著救助內(nèi)容的不斷豐富，救助范圍不斷擴(kuò)大，社會救助對象人數(shù)成倍增加，目前各項(xiàng)社會救助制度納入的救助對象總數(shù)已經(jīng)超過1億人。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，民政部門在進(jìn)一步做好城市居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等工作的同時(shí)，將進(jìn)一步做好農(nóng)村特困群眾定期定量生活救助工作。這項(xiàng)救助主要有兩種形式：農(nóng)村低保和農(nóng)村特困戶救助。有條件的地區(qū)，要建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，將家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的，全部納入救助范圍；尚不具備條件的地區(qū)，要加快建立和完善農(nóng)村特困戶生活救助制度，對因病、因殘等喪失和缺乏勞動能力的常年特困人口給予及時(shí)救助，為逐步向農(nóng)村最低生活保障制度過渡打好基礎(chǔ)。

　　民政部門還將與財(cái)政等部門開展聯(lián)合調(diào)研，積極爭取支持，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從財(cái)政安排必要的資金，形成穩(wěn)定的資金來源渠道，以保障農(nóng)村特困群眾定期定量生活救助工作的開展，實(shí)現(xiàn)低保工作的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　據(jù)了解，中央財(cái)政補(bǔ)助地方的城市居民最低生活保障資金逐年大幅增加，今年達(dá)到112億元；中央特大自然災(zāi)害救濟(jì)款實(shí)際支出也逐年大幅增加；中央轉(zhuǎn)移支付中用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金正在逐步落實(shí)到位；中央在建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度后又建立了城市醫(yī)療救助制度，今年拿出了6億元用于補(bǔ)助地方建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金。僅民政部門統(tǒng)計(jì)的各級財(cái)政投入的社會救助資金，今年就將達(dá)到300多億元，其中中央和地方分別投入150多億元。預(yù)計(jì)明年各級財(cái)政的投入還會有進(jìn)一步的增加。(潘躍)