中新網(wǎng)5月3日電 中國(guó)著手在農(nóng)村建立最低生活保障制度。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，至2005年1月底，在已開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū)，有473.3萬(wàn)村民得到了最低生活保障，比上年同期增長(zhǎng)35%，家庭得到最低生活保障的多達(dá)228.7萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)39.4%，農(nóng)村居民最低生活保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。

　　新華網(wǎng)的消息稱，最近，遼寧省政府印發(fā)了《遼寧農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》�！掇k法》規(guī)定，凡遼寧省行政區(qū)域內(nèi)，持有本省農(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員年人均收入和實(shí)際生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民，均可申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年維持最基本生活所需要的吃、穿、住、用費(fèi)用制定。

　　目前，遼寧省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均在年650元左右，最高的為年1800元。農(nóng)村低保所需資金以市、縣財(cái)政籌集為主，省財(cái)政對(duì)困難地區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助，全省農(nóng)村保障人數(shù)已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)人。

　　據(jù)悉，北京市和武漢市更早地頒布了有關(guān)建立農(nóng)村居民最低生活保障的規(guī)定，并開(kāi)始付諸實(shí)施。此外，天津、上海、江蘇、浙江、廣東、福建等省市也已開(kāi)始建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近7年來(lái)中國(guó)約有1億畝耕地被征用，因此造成“務(wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份”的人口已達(dá)4000多萬(wàn)人。為失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)設(shè)計(jì)更合理的制度性保障，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度已勢(shì)在必行。

　　專家認(rèn)為，中國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，在為城鎮(zhèn)職工建立社會(huì)保障制度的同時(shí)，如何為更多的農(nóng)村人口在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面建立起有效的保障體系是一個(gè)更加困難的工作。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人表示，由于農(nóng)村人口特別眾多，各地發(fā)展不平衡，要全面建立農(nóng)村社會(huì)保障體系還需很長(zhǎng)時(shí)間。(姚劍鋒 王軍）