新農(nóng)村與糧食安全有什么關(guān)系
其實(shí)大家可以想到，2003年中央提出的宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略，對(duì)我們這個(gè)國(guó)家健康地、穩(wěn)定地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有重大作用的。那么大家都看到了宏觀調(diào)控，看到了宏觀調(diào)控所取得的重大的成績(jī)，但是很少有人去想這個(gè)宏觀調(diào)控從哪兒來(lái)的，那么領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，說(shuō)2004年采行宏觀調(diào)控的政策，很大程度上是從對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢(shì)的分析出發(fā)的。因?yàn)槲覀?003年農(nóng)業(yè)用地、我們耕地減少了幾千萬(wàn)畝，一下就把原來(lái)在2010年應(yīng)該穩(wěn)定的耕地指標(biāo)，18.8億畝那個(gè)指標(biāo)突破了，降到了18.51億畝。那這樣幾千萬(wàn)畝農(nóng)地的減少，就導(dǎo)致了糧食播種面積大幅度減少，糧食播種面積降到了15億畝以下。在這種情況之下，糧食的短缺就造成了基本農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，糧食價(jià)格上漲，帶動(dòng)其他上漲，那就導(dǎo)致物價(jià)的上漲，導(dǎo)致2004年年初物價(jià)指數(shù)突破5%，最高達(dá)到5.7%，這種情況下，迫使中央不得不采取宏觀調(diào)控的政策。
那這個(gè)故事說(shuō)明什么？這個(gè)問(wèn)題說(shuō)明什么？說(shuō)明對(duì)于像我們這樣一個(gè)十幾億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，我們永遠(yuǎn)不能輕言，就完全靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)重要的戰(zhàn)略意義，就是要保證農(nóng)業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要保證這個(gè)地位。那我們?cè)趺幢ＷC呢？如果我們現(xiàn)在還是這樣一種千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)，兩億四千萬(wàn)農(nóng)戶，土地分割細(xì)碎，每家每戶什么都搞一點(diǎn)，然后每戶的農(nóng)業(yè)剩余都很少，永遠(yuǎn)是這種狀態(tài)，那其實(shí)不能符合我們國(guó)家追求一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，這樣的一個(gè)需求。那么就從糧食安全角度來(lái)說(shuō)，我們也需要在農(nóng)村開展新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)來(lái)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全提供一個(gè)起碼的基礎(chǔ)。
新農(nóng)村建設(shè)遇到什么困難
既然我們提出新農(nóng)村建設(shè)，那么我又在這幾年在農(nóng)村基層搞了一批新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)，那我就應(yīng)該跟大家說(shuō)說(shuō)，我們?cè)诟阈罗r(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的過(guò)程中間，都有哪些困難。
我看首先第一個(gè)問(wèn)題就是，好像我們還沒有能夠緊跟執(zhí)政黨提出的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這個(gè)思路上、觀念上還有很多不統(tǒng)一的地方，這一點(diǎn)我想領(lǐng)導(dǎo)同志也是很清楚的，有一次我們國(guó)家分管經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)就明確說(shuō)，說(shuō)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一我看是正常的。中國(guó)現(xiàn)在是13億人口，將來(lái)可能會(huì)達(dá)到15億人口，甚至可能還要多一點(diǎn)。那么我們的資源環(huán)境到底有多大程度上能夠保證15億人以上這個(gè)龐大的人口的需求，我們知道我們現(xiàn)在的資源環(huán)境的不可持續(xù)，已經(jīng)非常明顯了，我們的環(huán)境破壞的系數(shù)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)的1.7倍。我們這么多年的工業(yè)建設(shè)，我們的產(chǎn)值增長(zhǎng)了10倍，而我們的資源消耗翻了40倍，現(xiàn)在不得不靠大量進(jìn)口資源。所以我們說(shuō)大家認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，可能是個(gè)人從某個(gè)局部利益出發(fā)，某個(gè)個(gè)別的地方出發(fā)，可能會(huì)對(duì)中央現(xiàn)在的這些戰(zhàn)略調(diào)整，可能會(huì)有不同意見，但如果我們從全局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，從子孫后代的利益出發(fā)，我希望大家應(yīng)該理解中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)。而新農(nóng)村建設(shè)，本身就是在農(nóng)村貫徹科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)指導(dǎo)思想的重要部署，所以我說(shuō)希望大家把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這個(gè)高度上來(lái)考慮我們現(xiàn)存的問(wèn)題，這樣可能會(huì)少一些阻力。所以我說(shuō)第一個(gè)困難，第一個(gè)難題我想首先是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
第二個(gè)難題呢，我覺得恐怕也和我們現(xiàn)在的一些，怎么說(shuō)呢，和我們現(xiàn)在的一些已經(jīng)形成的這個(gè)格局有關(guān)。那么和什么有關(guān)呢？就是大家知道我們已經(jīng)把土地分包到戶，已經(jīng)形成了30年不變這樣的政策。但是你去看日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省，當(dāng)他們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，一個(gè)必要的前提，叫做農(nóng)地重劃，或者叫做農(nóng)地整治，因?yàn)樗麄兪峭耆恋厮接兄频�，所以要政府拿出大筆的錢，直接進(jìn)入農(nóng)村土地的轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，無(wú)論買賣也好，租賃也好，直接進(jìn)入。以政府的投資，來(lái)形成什么呢？農(nóng)村把土地重新劃方連片的這樣一個(gè)新的格局。你們知道如果要是農(nóng)村土地不是成方連片的，你要想搞山水田園路的綜合治理，國(guó)家要想加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，你投給誰(shuí)呢？一戶要是三五塊地，七八塊地，就像我們講到的草帽田、雞窩田，一戶這么多的小塊地，你讓水利設(shè)施怎么投？你讓這些現(xiàn)代化因素怎么進(jìn)入？怎么能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)？這非常難。
