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WTO帶來什么

趙濤博士

在朱镕基總理訪問美國和加拿大過程中，我國在加入WTO（世界貿(mào)易組織）的談判上，取得了重要進(jìn)展。朱總理與美國和加拿大方面都發(fā)表了關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織問題的聯(lián)合聲明。美國方面表示，堅(jiān)決支持中國加入世貿(mào)組織。中美雙方將繼續(xù)進(jìn)行談判來解決關(guān)于中國加入WTO會(huì)談中的余留問題。我國為加入WTO已努力了13年，從目前情況看，我國有望在今年加入世界貿(mào)易組織。

一

加入世界貿(mào)易組織從總體上和長遠(yuǎn)來看，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，對(duì)我國是有利的，也為我國經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)的發(fā)展奠定了更為穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

首先，我國加入世貿(mào)后，再不必在最惠國待遇問題上每年一次遭到美國非難，我國一年一度同美國關(guān)于延長最惠國待遇的爭(zhēng)論將告結(jié)束。我國還可以享受多邊的、永久性的最惠國待遇。

其次，加入世界貿(mào)易組織有利于我國積極參與世界經(jīng)濟(jì)，使我國在平等的條件下參與國際競(jìng)爭(zhēng)，有利于我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，增加我國經(jīng)濟(jì)的活力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。我國加入WTO后，部分耐用消費(fèi)品和服務(wù)的價(jià)格會(huì)進(jìn)一步降低，給廣大消費(fèi)者帶來實(shí)惠。我國加入WTO后，投資環(huán)境會(huì)變得更好，外商可享受國民待遇，有利于引進(jìn)外資。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，我國加入WTO將使我國的GDP增加2．94個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，我國將增加200 0多億元的產(chǎn)值和幾百萬人就業(yè)。據(jù)國家計(jì)委估算，從1999－2005年的 7年間，我國進(jìn)口各類設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品總額可達(dá)1．5萬億美元。降低關(guān)稅后，進(jìn)口設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品的成本將有所降低，這將降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生有利影響。

再次，加入世界貿(mào)易組織后，除了能夠享受平等貿(mào)易待遇外，更重要的是我國作為WTO的正式成員將直接參與國際貿(mào)易的決策過程，擺脫別人制訂規(guī)則，我國被動(dòng)參賽，處于不利地位的情況。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，我國面臨著防止工業(yè)發(fā)達(dá)國家通過制訂新規(guī)則扼殺我國經(jīng)濟(jì)活力的艱巨任務(wù)。加入世界貿(mào)易組織，獲得參與制訂規(guī)則的權(quán)利，可使我國的合法利益得到必要的反映。同時(shí)，可把國際貿(mào)易爭(zhēng)端交到世界貿(mào)易組織的仲裁機(jī)關(guān)去處理，免受不公正處罰。

另外，參加世界貿(mào)易組織，使主要貿(mào)易大國將不得不取消對(duì)我國實(shí)行的不同程度的貿(mào)易歧視措施。目前主要貿(mào)易大國都在不同程度上對(duì)我國實(shí)行一些歧視性的貿(mào)易措施。它們都以中國不是世界貿(mào)易組織成員，不能享受世界貿(mào)易組織成員待遇為借口對(duì)我國出口商品進(jìn)行限制。例如，紡織品進(jìn)口的發(fā)達(dá)國家，已于1995年開始實(shí)施逐步取消紡織品進(jìn)口配額的協(xié)議，但對(duì)我國一直在增加紡織品配額限制，并要求我國繼續(xù)簽訂配額協(xié)議，減少了我國紡織品出口。加入世界貿(mào)易組織后，因世界貿(mào)易組織規(guī)定，在2005年之前分階段取消紡織品配額，美國及其他發(fā)達(dá)國家限制中國紡織品出口的歧視性配額很快將被取消。紡織品、服裝和鞋帽是我國傳統(tǒng)的出口商品，約占我國對(duì)外出口總量的20 ％。我國的紡織業(yè)和服裝業(yè)將獲得穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，將使紡織和服裝生產(chǎn)企業(yè)獲益。據(jù)測(cè)算，到2005年后，我國紡織品出口將獲得比現(xiàn)在高出10％的市場(chǎng)份額。預(yù)計(jì)紡織品、服裝和鞋帽的出口將增加50多億美元。除紡織服裝業(yè)外，加入世界貿(mào)易組織，對(duì)我國部分化工產(chǎn)品及部分鋼鐵產(chǎn)品也是有利的。對(duì)已具規(guī)模和技術(shù)成熟的彩電、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、自行車、玩具、制筆業(yè)、文教用品、食品罐頭行業(yè)和部分機(jī)電產(chǎn)品也是有利的。

最后，我國加入世貿(mào)組織將有利于香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就短期而言，加入世貿(mào)，我國開放市場(chǎng)，外資公司以香港為中介點(diǎn)，勢(shì)必將加強(qiáng)與香港方面的合作，增加了香港廠商做生意的機(jī)會(huì)。香港還將受益于貿(mào)易環(huán)境的更加穩(wěn)定，使之作為中國轉(zhuǎn)口中心的作用更加穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)來說，我國作為一個(gè)貿(mào)易大國，加入世貿(mào)后貿(mào)易制度將更趨健全，貿(mào)易額將增加。而香港作為我國的一部分，隨著我國貿(mào)易額度增加，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展十分有利。

二

據(jù)世界銀行的資料，我國的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅從1992年的31．2％下降到1996年的19．8％，并且計(jì)劃在2005年以前下降到16．2％。此外，在加入世界貿(mào)易組織之后，我國還將取消大部分非關(guān)稅壁壘。外國產(chǎn)品和企業(yè)更多地進(jìn)入我國市場(chǎng)，沖擊我國的部分行業(yè)，形成嚴(yán)峻和激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

首先是，根據(jù)簽署的《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》，我國將撤銷一項(xiàng)已實(shí)施長達(dá)30年的不允許進(jìn)口美國西北部各州小麥的禁令，還將撤銷對(duì)美國牛肉和柑橘的進(jìn)口禁令。1998年中國生產(chǎn)了1．1億噸小麥，居世界第一。當(dāng)年美國生產(chǎn)小麥7000萬噸，西北小麥占700萬噸。預(yù)計(jì)我國對(duì)美國小麥的進(jìn)口將增加到500萬噸。由于我國進(jìn)口小麥的數(shù)量相對(duì)糧食總產(chǎn)量的比例較低，而且我國進(jìn)口小麥主要是用于制作面包，因?yàn)槊绹�小麥做出的面包比我國小麥口味要好，所以我國進(jìn)口美國小麥主要是作為品種調(diào)劑。因此對(duì)我國農(nóng)業(yè)的整體沖擊不會(huì)太大。

根據(jù)已簽署的農(nóng)業(yè)協(xié)議，我國目前高達(dá)45％的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，將在2004 年之前根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的不同品種，各種農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅將降低10％－12％的幅度，在2004年農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅要降至17％；重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅則要降至14．5％。

今后農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步擴(kuò)大開放，對(duì)我國農(nóng)民的收入會(huì)有一定程度的沖擊。因?yàn)槟壳拔覈�農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中存在的一個(gè)主要問題就是賣農(nóng)產(chǎn)品難的問題，農(nóng)民賣糧難、賣水果難、賣蔬菜難的問題已日益突出，致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收。加入WTO后，進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品將擠掉我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一部分市場(chǎng)。以小麥為例，據(jù)美方估計(jì)，目前我國約每年進(jìn)口200萬噸美國小麥，今后有可能增加到500萬噸。增加進(jìn)口300萬噸美國小麥，將使我國麥農(nóng)損失54．6億元人民幣。加入WTO后，除美國小麥外，美國玉米、柑橘、肉類將進(jìn)一步擠掉我國農(nóng)產(chǎn)品的一部分市場(chǎng)，將使賣農(nóng)產(chǎn)品難的問題更加突出，農(nóng)民增收更為困難，這對(duì)啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)造成不利影響。因此抓緊解決賣農(nóng)產(chǎn)品難、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化的問題更是迫在眉睫。

汽車行業(yè)

其次，我國汽車行業(yè)將面臨最大的沖擊。我國汽車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，規(guī)模生產(chǎn)問題尚未解決，開拓國內(nèi)轎車市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)尚未形成，加入WTO后，將面臨外國轎車大量涌入的巨大壓力。1998年我國共生產(chǎn)162．78萬輛汽車，比1997年只增加了2％。其中轎車50．71萬輛，僅比1997年增產(chǎn)5．21％。我國轎車由于生產(chǎn)分散，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，成本居高不下，價(jià)格是國際市場(chǎng)轎車價(jià)格的2－3倍。價(jià)格過高，以及國內(nèi)轎車消費(fèi)政策遲遲得不到調(diào)整、不配套，工薪階層既買不起車也養(yǎng)不起車，致使國內(nèi)轎車消費(fèi)市場(chǎng)開拓緩慢，轎車行業(yè)的成長困難重重，始終不能成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一汽轎車是目前國內(nèi)唯一一家生產(chǎn)中高檔C級(jí)車的企業(yè)，具有一定的壟斷優(yōu)勢(shì)。但隨著上海通用的“別克”、廣州本田的“雅閣”相繼出產(chǎn)，其市場(chǎng)占有率出現(xiàn)下降趨勢(shì)。該公司 1998年的主營收入同比減少23．2％。該公司管理層為了對(duì)付日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提出了“面向公務(wù)，更面向公眾”的口號(hào)，將推出包括小排量家庭轎車在內(nèi)的系列新車型，以適應(yīng)市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)變化。到4月12日，在已經(jīng)上市的汽車業(yè)公司中，已公布年報(bào)的1 9家公司，平均每股收益0．4276元，平均凈資產(chǎn)收益率13．48％，在上市公司中仍是名列前茅的。目前汽車進(jìn)口關(guān)稅為80％－100％，加入 WTO后，到2005年前將降至25％，汽車零部件進(jìn)口的平均關(guān)稅將降到1 0％，并取消汽車進(jìn)口配額。這將加大外國汽車企業(yè)和汽車零部件企業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)上與我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。德爾福汽車零部件公司駐中國的首席代表說，這會(huì)給該公司在中國的15個(gè)合資企業(yè)帶來更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)

。由于國際市場(chǎng)轎車價(jià)格只是國產(chǎn)車的1／3－1／4，即使加上25％的進(jìn)口稅，價(jià)格也將大大低于國產(chǎn)車，而且在質(zhì)量、款式和安全性方面也有很多優(yōu)勢(shì)，因此，可以預(yù)計(jì)加入WTO后對(duì)我國轎車業(yè)形成的沖擊將是最大的。

高科技產(chǎn)業(yè)

再次，高科技產(chǎn)業(yè)是我國成長最快的行業(yè)，今后15年內(nèi)每年將以20％－40％的速度增長。我國加入世貿(mào)組織后，將執(zhí)行國際性的信息技術(shù)協(xié)定即實(shí)現(xiàn)美國所推行的技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅原則，我國對(duì)信息業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅將由目前平均13．3％降低為零。我國將在2005年不再對(duì)半導(dǎo)體、電腦、電腦產(chǎn)品、電信設(shè)備等信息技術(shù)產(chǎn)品征收關(guān)稅。除了實(shí)行零關(guān)稅之外，還將取消外商高科技企業(yè)為獲取國內(nèi)市場(chǎng)份額而必須向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)和出口配額的做法，使高科技外商投資企業(yè)的投資環(huán)境更加寬松，技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)，也將使美國等發(fā)達(dá)國家的公司可以從中獲得更大的國內(nèi)市場(chǎng)銷售份額。這一領(lǐng)域的開放將增加外國高科技產(chǎn)品的進(jìn)口和企業(yè)投資。這些將使我國高科技市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，增加了我國企業(yè)自我開發(fā)技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的壓力，我國高科技企業(yè)將會(huì)受到?jīng)_擊，高科技市場(chǎng)將出現(xiàn)嚴(yán)峻的爭(zhēng)奪市場(chǎng)的局面。

電信市場(chǎng)

電信市場(chǎng)將進(jìn)一步開放。在電信領(lǐng)域，除了同意采用美國企業(yè)開發(fā)的作為下一代攜帶電話方式的符號(hào)分段多重傳輸方式（CDMA）之外，我國將允許外資在所有電信服務(wù)業(yè)中占49％的股權(quán)，在增值服務(wù)和尋呼等服務(wù)業(yè)中占51％的股權(quán)。目前我國電話費(fèi)約為美國的7倍，服務(wù)質(zhì)量因壟斷經(jīng)營提高很慢，與國際水平差距較大，消費(fèi)者的意見也較大。加入WTO后，將使我國電信市場(chǎng)由壟斷轉(zhuǎn)向激烈競(jìng)爭(zhēng)，我國電信業(yè)提高技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量以及降低價(jià)格的壓力加大，我國電信業(yè)也將通過提高競(jìng)爭(zhēng)能力，再上新臺(tái)階。消費(fèi)者將從中獲利。

金融保險(xiǎn)

金融保險(xiǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年2月底，外資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)在華共設(shè)立了191家營業(yè)性機(jī)構(gòu)，總資產(chǎn)達(dá)360多億美元。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國金融業(yè)對(duì)外開放步伐，中國人民銀行已決定取消外資銀行在華設(shè)立營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的地域限制，從現(xiàn)在的上海、北京、天津、深圳等 23個(gè)城市和海南省擴(kuò)大到所有中心城市，并批準(zhǔn)美國多家大銀行的代表處升格為分行，批準(zhǔn)多家外國銀行的深圳分行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。在保險(xiǎn)領(lǐng)域，允許4家外國保險(xiǎn)公司設(shè)立分公司或設(shè)立合資企業(yè)。根據(jù)協(xié)議，參加WTO后，我國將在2005年之前允許外商獨(dú)資銀行經(jīng)營銀行零售業(yè)全方位服務(wù)業(yè)務(wù)，并允許外國銀行在2005年之前開辦人民幣業(yè)務(wù)，允許外國保險(xiǎn)公司擁有50％的股權(quán)，并增加設(shè)立外國銀行和保險(xiǎn)公司的城市。外資銀行和保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，將促使我國金融業(yè)加快改革步伐，改善服務(wù)質(zhì)量，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)我國金融業(yè)整體素質(zhì)的提高。我國沒有開放外國銀行向中國汽車業(yè)提供貸款的業(yè)務(wù)。我國證券市場(chǎng)也沒有向外國證券經(jīng)紀(jì)公司開放。預(yù)計(jì)加入WTO后，我國B股市場(chǎng)的資金量將會(huì)增加，對(duì)A股市場(chǎng)的長期發(fā)展也是有利的，但對(duì)于個(gè)股，會(huì)因不同產(chǎn)品和不同行業(yè)受到加入WTO的利好或沖擊而程度不同地出現(xiàn)一定的變化和調(diào)整。我國證券業(yè)要抓緊時(shí)間，提高整體素質(zhì)，按國際競(jìng)爭(zhēng)的水準(zhǔn)調(diào)整自己的戰(zhàn)略，以迎接未來面對(duì)外國大投資銀行的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。��

其他行業(yè)

在化工醫(yī)藥行業(yè)，加入WTO后，醫(yī)藥產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將降低到WTO規(guī)定的水平，即降至5.5％－6.5％的水平，進(jìn)口藥品會(huì)增加。木材和造紙

業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅將從目前的12％－25％降低到5％－7％。我國造紙業(yè)面臨的是雙重影響，進(jìn)口木漿價(jià)格下降，將有利于我國造紙業(yè)的發(fā)展，但外國紙品進(jìn)入將沖擊國內(nèi)的紙品市場(chǎng)�；�工醫(yī)藥行業(yè)外國大公司的開發(fā)研究和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢(shì)明顯，木材和造紙業(yè)外國大公司的資源優(yōu)勢(shì)明顯，它們的進(jìn)入會(huì)對(duì)我國化工醫(yī)藥、木材、造紙業(yè)的企業(yè)形成嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)局面。在商業(yè)領(lǐng)域我國將撤銷對(duì)外國企業(yè)批發(fā)商品的禁令，對(duì)我國國有商業(yè)企業(yè)的批發(fā)業(yè)務(wù)形成激烈競(jìng)爭(zhēng)。在旅游酒店業(yè)，外商獨(dú)資飯店將在3年后進(jìn)入我國市場(chǎng)，它們的跨國經(jīng)營和國際標(biāo)準(zhǔn)管理存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國旅游酒店業(yè)也將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在電影業(yè)，我國在加入世貿(mào)組織后3年內(nèi)將允許外資在中國影院占50％以上的股份。這對(duì)于擁有外國電影版權(quán)、先進(jìn)影院設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)的外國電影公司占有一定優(yōu)勢(shì)。外資進(jìn)入影視業(yè)，一方面會(huì)促進(jìn)中國電影市場(chǎng)的繁榮，另一方面也會(huì)給我國電影業(yè)帶來不小的沖擊。��

加入WTO，既給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇，也使我們面臨挑戰(zhàn)。為了充分利用加入WTO帶來的有利因素，同時(shí)又要把加入WTO對(duì)不同行業(yè)的沖擊減至最低程度，我國政府部門、行業(yè)和企業(yè)都要抓緊時(shí)間，做好加入 WTO的充分準(zhǔn)備。政府部門需要加強(qiáng)政策研究和宣傳，加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、政策協(xié)調(diào)和立法的力度。我國各類企業(yè)應(yīng)該利用關(guān)稅降低尚未到位的今后這幾年，奮力拼搏，自強(qiáng)不息，盡快增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。工商企業(yè)特別是大企業(yè)，應(yīng)了解WTO的有關(guān)文件規(guī)定，尤其是與各企業(yè)本身直接相關(guān)的條款，還要分析我國加入WTO后對(duì)本行業(yè)及企業(yè)自身的正面和負(fù)面影響，盡早制訂應(yīng)對(duì)措施。

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