澳門(mén)回歸專(zhuān)欄：明清時(shí)期澳門(mén)葡人“自治”真相

　　香港中國(guó)通訊社十月二十六日消息：澳門(mén)回歸專(zhuān)欄：明清時(shí)期澳門(mén)葡人「自治」真相

　　　　　　　　　　香港中通社記者　思良

　　葡萄牙人是通過(guò)賄賂收買(mǎi)廣東海道官員獲準(zhǔn)在澳門(mén)經(jīng)商的。自一五五三年之后，葡人逐漸在澳門(mén)聚居成村，開(kāi)始長(zhǎng)期居留。但是，直至中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的近三百年間，居澳葡人居屬「租客」的身份，盡管澳門(mén)葡人宣布「自治」，明清政府長(zhǎng)期對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)，依法實(shí)行管理，對(duì)當(dāng)?shù)仄先耸杖《愘x。

　　自從葡萄牙人租用澳門(mén)之日起，明朝政府即采取了「建城設(shè)官而縣治之」的基本方針。明清兩代政府根據(jù)澳門(mén)各個(gè)時(shí)期的不同情況制訂了許多具法律性質(zhì)的章程和條例，責(zé)令居留澳門(mén)的葡人遵守。明代澳門(mén)由香山縣衙管治，清代形成澳門(mén)由廣州知府管理體制。明朝政府立碑《海道禁約》的約束澳葡行為；清朝澳門(mén)同知（官銜）用漢文和葡文再刻石《澳夷善后事宜條議》，為澳門(mén)葡人立下十二條法令，加強(qiáng)對(duì)澳門(mén)的全面管理。同時(shí)，數(shù)百年來(lái)多位封疆大吏巡視澳門(mén)，體現(xiàn)了明清以來(lái)中國(guó)政府對(duì)澳門(mén)的政治、軍事等方面的主權(quán)管理。先后出任澳門(mén)同知的印光任、張汝霖兩人合著的《澳門(mén)紀(jì)略》，詳盡記載了明清對(duì)澳門(mén)的有效管治。

　　在對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)和實(shí)行全面管治的前提下，明清政府也允許居澳葡萄牙人實(shí)行一定程度的自治。居留在澳門(mén)的葡人初期由果阿（葡萄牙總督）派出的行政長(zhǎng)官管理，但并沒(méi)有建立機(jī)構(gòu)，自公元一五六零年后才逐漸形成在澳門(mén)的「自治」機(jī)構(gòu)。葡人的「自治」機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變革，于十七世紀(jì)初形成了由市民選舉產(chǎn)生的議事會(huì)和由葡萄牙總督任命的兵頭（總督）并存的體制，并持續(xù)了二百年之久。

　　葡人的「自治」機(jī)構(gòu)具有行政、軍事、經(jīng)濟(jì)和宗教等管理職能。初期，澳門(mén)的「自治」機(jī)構(gòu)主要由葡萄牙總督或葡國(guó)政府任命，其成員主要由總督、大法官和主教三人組成，偶爾也會(huì)通過(guò)選舉產(chǎn)生。

　　總督是澳門(mén)葡人「自治」機(jī)構(gòu)的首腦，獨(dú)攬軍政大權(quán)。因?yàn)槌跗谟善咸蜒揽偠轿�派時(shí)大多由派赴中國(guó)的艦隊(duì)司令兼任，因此又叫「兵頭」。大法官執(zhí)掌司法大權(quán)，另有兩名法官協(xié)助他工作，此外還有檢察官。

　　議事會(huì)是葡人「自治」機(jī)構(gòu)中權(quán)力很大的組織，于一五八六年正式成立�？偠健⒎ü偃�人、檢察官和主教都是議事會(huì)的當(dāng)然成員。負(fù)責(zé)財(cái)稅和貿(mào)易的理事官，則列席議事會(huì)。

　　澳門(mén)葡人「自治」機(jī)構(gòu)的建立及對(duì)澳門(mén)的「自治」有關(guān)事項(xiàng)，并非都事先征得明清政府官員的同意，而是葡人企圖「將生米煮成熟飯」，再設(shè)法得到中國(guó)方面的默許或認(rèn)可。如葡人在建立其「自治」機(jī)構(gòu)時(shí)，將其在澳門(mén)的居留地視為葡萄牙城市并由葡萄牙總督任命葡澳總督等，實(shí)際上都構(gòu)成了對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵犯。

　　明朝政府后來(lái)對(duì)于葡人的越權(quán)行為有所察覺(jué)，采取了一些監(jiān)督和限制措施。對(duì)于葡人一些明顯超越自治權(quán)限、嚴(yán)重有違中國(guó)法律的活動(dòng)，也予以駁回或廢除。

　　在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，居澳門(mén)葡人基本上是服從中國(guó)政府的管治的。這也是葡萄牙人在澳門(mén)「自治」機(jī)構(gòu)得以存在，葡萄牙人得以租居澳門(mén)近三百年的一個(gè)重要原因。直至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，葡萄牙才正式進(jìn)行對(duì)澳門(mén)的非法占踞。

最近更新日期：1999年10月29日
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