115、為什么在澳門過渡時期提出“三大問題”？

　　　要 實 現(xiàn) 澳 門 的 平 穩(wěn) 過 渡 和 政 權(quán) 的 順 利 交 接 ， 必 須 妥 善 處 理 過 渡 時 期 的 各 項 重 要 事 務(wù) ， 其 中 公 務(wù) 員 本 地 化 、 中 文 成 為 官 方 語 文 和 法 律 本 地 化 這 三 大 問 題 的 解 決 ， 至 關(guān) 重 要 。

　　“ 三 大 問 題 ” 的 提 出 ， 實 際 上 是 歷 史 的 產(chǎn) 物 。 因 為 在 １ ９ ８ ７ 年 中 葡 兩 國 政 府 簽 署 聯(lián) 合 聲 明 時 ， 澳 門 的 狀 況 與 1999 年 中 國 政 府 對 澳 門 恢 復(fù) 行 使 主 權(quán) 是 極 不 相 適 應(yīng) 的 。 這 主 要 表 現(xiàn) 在 以 下 三 個 方 面 ：

　　公 務(wù) 人 員 方 面 ， 當(dāng) 時 澳 葡 政 府 共 有 近 一 萬 名 公 務(wù) 人 員 ， 其 中 來 自 葡 萄 牙 的 葡 人 和 澳 門 的 葡 萄 牙 后 裔 居 民 （ 俗 稱 土 生 葡 人 ） 占 據(jù) 了 幾 乎 所 有 的 中 、 高 層 公 務(wù) 人 員 的 職 位 ， 而 占 本 地 人 口 ９ ７ ％ 左 右 的 華 人 ， 則 只 能 擔(dān) 任 低 級 公 務(wù) 人 員 ， 這 顯 然 遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 背 離 了 澳 門 的 人 口 比 例 結(jié) 構(gòu) 。 不 僅 如 此 ， 從 當(dāng) 時 政 府 公 布 的 資 料 來 看 ， 出 生 于 葡 萄 牙 的 公 務(wù) 人 員 的 比 例 ， 在 １ ９ ８ ０ 年 至 １ ９ ８ ８ 年 期 間 ， 呈 現(xiàn) 出 猛 烈 上 升 的 趨 勢 。

　　語 言 方 面 ， 長 期 以 來 ， 葡 文 一 直 是 當(dāng) 地 惟 一 的 官 方 語 文 ， 澳 葡 政 府 頒 布 的 一 切 法 律 ， 居 民 與 政 府 交 往 的 一 切 函 件 ， 都 必 須 使 用 葡 文 ； 公 務(wù) 人 員 的 錄 用 和 晉 升 ， 也 必 須 通 過 葡 文 考 核 。 相 反 ， 中 文 作 為 占 澳 門 人 口 ９ ７ ％ 左 右 的 華 人 的 母 語 ， 卻 在 本 地 行 政 、 立 法 和 司 法 活 動 中 無 任 何 地 位 ， 而 另 一 方 面 ， 澳 門 的 華 人 極 少 懂 得 葡 文 。

　　法 律 方 面 ， 當(dāng) 時 澳 門 的 法 律 體 系 主 要 由 延 伸 于 澳 門 適 用 的 葡 萄 牙 本 土 法 律 組 成 ， 而 本 地 法 律 則 顯 得 微 乎 其 微 ， 無 足 輕 重 。 在 澳 門 生 效 的 葡 萄 牙 本 土 法 律 不 僅 年 代 陳 舊 ， 與 澳 門 的 實 際 相 差 甚 遠(yuǎn) ， 而 且 長 期 未 予 清 理 ， 全 部 沒 有 中 文 ， 絕 大 多 數(shù) 澳 門 華 人 根 本 無 法 了 解 。 除 此 之 外 ， 當(dāng) 時 澳 門 的 司 法 體 制 也 完 全 附 屬 于 葡 萄 牙 ， 無 自 治 可 言 ， 所 有 的 法 官 和 檢 察 官 均 來 自 葡 萄 牙 。

　　毫 無 疑 問 ， 上 述 狀 況 的 存 在 ， 與 澳 門 回 歸 后 的 地 位 是 格 格 不 入 的 ； 不 改 變 這 種 狀 況 ， 中 國 政 府 就 無 法 順 利 地 對 澳 門 行 使 主 權(quán) ， 基 本 法 規(guī) 定 的 “ 一 國 兩 制 ” 的 方 針 政 策 就 很 難 在 澳 門 得 到 貫 徹 實 施 。 因 此 ， 在 澳 門 過 渡 時 期 提 出 公 務(wù) 員 本 地 化 、 中 文 成 為 官 方 語 文 和 法 律 本 地 化 三 大 問 題 ， 是 實 現(xiàn) 澳 門 平 穩(wěn) 過 渡 的 基 本 前 提 。

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