理性回望５０年━━經(jīng)濟學(xué)家鍾朋榮談50年的中國經(jīng)濟
高山平 楊慶兵
上海國光口琴廠研制的半導(dǎo)體九英寸黑白電視接收機 |
正值中華人民共和國建國50周年誕辰。站在新世紀(jì)的門檻前，我們有必要對自己走過的50年進(jìn)行理性的思考。
從「草論」到「貓論」
記者：以黨的十一屆三中全會為分界線，過去的50年可分為兩個階段：改革開放前30年，改革開放後20年。作為經(jīng)濟學(xué)家，你認(rèn)為這兩個階段我國發(fā)展經(jīng)濟的指導(dǎo)思想有什麼區(qū)別？
鍾朋榮（以下簡稱「鍾」）：我認(rèn)為，這兩個階段經(jīng)濟活動的指導(dǎo)思想有著本質(zhì)區(qū)別：前30年我們更加注重生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，是「生產(chǎn)關(guān)系至上」，甚至為了生產(chǎn)關(guān)系而犧牲生產(chǎn)力。後20年我們更加注重生產(chǎn)力的發(fā)展，是「生產(chǎn)力至上」，為了發(fā)展生產(chǎn)對不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行大膽改革。
用一個形象的說法，前30年我們實行的是「草論」，即如張春橋所說「寧要社會主義的草，不要資本主義的苗」。這句話比較集中地反映了我國經(jīng)濟工作的基本指導(dǎo)思想。在這種指導(dǎo)思想下，田里能否收到糧食被人們忽視了，企業(yè)生產(chǎn)效益高低也被人們忽視了，人們挨餓受窮就是必然的了。
後20年，我們進(jìn)行了改革，經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想發(fā)生了根本性變化。用一個形象的說法，這20年我們實行的是「貓論」，如鄧小平同志所言：「不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓」。這個「貓」指的是生產(chǎn)關(guān)系，「抓住老鼠」指的是發(fā)展生產(chǎn)力。正是由於用「貓論」代替了「草論」，才有了後20年中國經(jīng)濟的巨大變化。
所以，50年的中國經(jīng)濟，最終歸結(jié)為4個字，即「草論」和「貓論」。前30年用「草論」指導(dǎo)，後20年用「貓論」指導(dǎo)。所謂改革，就是用「貓論」取代「草論」；改革開放以來我國之所以取得巨大成就，就是因為用「貓論」取代了「草論」。
所有制是手段不是目的
記者：那麼，改革開放以來，我們是怎樣一步步實現(xiàn)從生產(chǎn)關(guān)系至上向生產(chǎn)力至上轉(zhuǎn)變的呢？
鍾：改革的前提條件是人們的觀念必須發(fā)生改變。經(jīng)過幾十年的貧困，中國人才從饑餓中，從虧損中，從貧困中，從比較中，逐漸地醒悟過來，逐漸明白一個道理：所有制不能當(dāng)飯吃。中國人只能吃飯而不能吃所有制，所有制只能作為人們搞飯的手段而不能成為目的。目的是不能改變的，手段是可以調(diào)整的。
過去我們把所有制看得過於神圣，把所有制作為整個經(jīng)濟活動的目的，而把生產(chǎn)力置於次要地位。這樣的結(jié)果必然是：一種所有制已經(jīng)經(jīng)過實踐被反復(fù)證明不利於發(fā)展生產(chǎn)力，并使生產(chǎn)力受到損失，我們也要堅持。另一種所有制已經(jīng)反復(fù)被證明有利於生產(chǎn)力發(fā)展，但我們卻依然不能接受，依然要進(jìn)行批判，甚至進(jìn)行查禁。
這幾年我們進(jìn)行的改革，就是從所有制至上轉(zhuǎn)向生產(chǎn)力至上。圍繞生產(chǎn)力發(fā)展這一最高目標(biāo)，堅持「三個有利於」，對所有制進(jìn)行必要的調(diào)整，逐漸改革和放棄那些不利於生產(chǎn)力發(fā)展的所有制，逐步發(fā)展和擴大那些有利於生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式。這是改革的重要內(nèi)容，也是對中國人民最大的啟迪。
應(yīng)當(dāng)看到，在我國整個經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，市場競爭本身就包含了所有制的競爭。那些不利於生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式，無論我們怎麼「吹」它、怎麼「保」它，終究要在競爭中被淘汰。相反，那些有利於生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式，無論你怎樣排斥它，最終都會展示出其旺盛的生命力來。
在當(dāng)前實際工作中，堅持「所有制至上」的現(xiàn)象依然很突出。比如，銀行放貸，不看效益看所有制，寧肯放給虧損的國有企業(yè)，不放給經(jīng)濟效益好的、有活力的民營企業(yè)；比如，國有企業(yè)不管其效益如何，都能優(yōu)先上市，而民營企業(yè)則上市艱難。在稅收減免、外貿(mào)出囗以及某些特殊行業(yè)的進(jìn)入方面，都存在這樣的問題�，F(xiàn)在，國家政策對民營企業(yè)的發(fā)展越來越寬松了，這是一種趨勢，是改革開放的巨大成果，來之不易。但應(yīng)該看到，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對民營企業(yè)真正實行國民待遇，還需要做大量努力。
「所有制至上」或「國有制至上」的一個重要表現(xiàn)，就是「國有經(jīng)濟主渠道論」，即認(rèn)為在商業(yè)、外貿(mào)等許多領(lǐng)域，國有企業(yè)天生就應(yīng)該是主渠道。認(rèn)為民營企業(yè)從事某些領(lǐng)域的經(jīng)營，如生豬屠宰、藥品、外貿(mào)等等，就會有假冒偽劣。因此，這些領(lǐng)域必須由國有企業(yè)垅斷經(jīng)營。
1998年5月10日是北京登記注銷最后一批糧票 |
然而，「主渠道」不應(yīng)是封的，而應(yīng)在市場競爭中自發(fā)形成。幾十年來，國家給了這些國有企業(yè)垅斷經(jīng)營的特權(quán)，同時也給了許多優(yōu)惠政策，它們既未能給社會提供較好的服務(wù)，自身還背上沉重的包袱。以外貿(mào)為例，國有外貿(mào)企業(yè)不但有經(jīng)營外貿(mào)的特權(quán)，有大量的配額（這些配額本身就是重要的經(jīng)濟資源，有的外貿(mào)公司甚至以倒賣配額為生），還有巨額的低息貸款。而那麼多國有外貿(mào)企業(yè)有幾家盈利？其實，假冒偽劣不應(yīng)通過所有制來解決，而應(yīng)通過加強市場管理來解決；通過在市場競爭中形成大公司，然後由大公司的信譽來解決。相反，就是國有企業(yè)，只要它自負(fù)盈虧，只要有自身的利益，在市場管理不善的情況下，它照樣會造假。所以，在這方面，我們一定要改變一個觀念，即正常的流通程序是靠嚴(yán)格的市場管理和大公司的信譽與網(wǎng)絡(luò)來保證的，而不是靠國家所有制來保證的。
讓經(jīng)濟體制回到人的本性上來
記者：在人們的傳統(tǒng)思想觀念中，計劃經(jīng)濟優(yōu)於市場經(jīng)濟，「一大二公」比分開單干好，可為什麼傳統(tǒng)體制弄得農(nóng)民餓肚子、企業(yè)虧損，是不是我們過去追求的那種理想制度追求錯了？
鍾：這個問題我也曾經(jīng)思考很久，後來我發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵出在我們傳統(tǒng)體制與人們的思想覺悟和人的本性不適應(yīng)。
「一大二公」體制建立的前提是，大家都是大公無私的，人們都不計較個人利益得失。對這樣的人來說，有個人利益時他們是很好地干活，沒有個人利益時他們同樣會很好地干活。建國50年來經(jīng)濟工作的實踐證明，事實上人們的覺悟沒有那麼高，而面對這種現(xiàn)象，我們不是調(diào)整那些脫離大多數(shù)人思想覺悟的體制，而是對人進(jìn)行批判，批判他們思想覺悟太低，批判他們斤斤計較。批判了幾十年，發(fā)現(xiàn)多數(shù)人還是改不了，思想覺悟還是沒有想像的那麼高。於是不得不去改體制，讓體制適應(yīng)人，而不是讓人適應(yīng)體制。
記者：那麼，我們又是如何通過改革，使我們的體制和制度適應(yīng)人的覺悟和本性的呢？
鍾：認(rèn)識到多數(shù)人思想覺悟的實際後，我們的改革就找到了對象：要讓我們的體制和制度的設(shè)置與人們思想覺悟的實際水平相適應(yīng)，要承認(rèn)并照顧到個人的利益。圍繞這一思路，改革在分配制度和財產(chǎn)制度兩個層面上展開。
分配制度層面的改革，主要是通過工資、獎金、承包、價格等制度實施與調(diào)整，把人們的收入與貢獻(xiàn)盡量聯(lián)系得緊一些，以調(diào)動個人、單位或者行業(yè)、部門的積極性。
產(chǎn)權(quán)制度層面的改革，主要是通過使個人財產(chǎn)和團體財產(chǎn)的明晰化和合法化，來調(diào)動人們創(chuàng)造財富的積極性、積累財富的積極性，從而使社會財產(chǎn)迅速增加。
無論是分配制度改革，還是產(chǎn)權(quán)制度改革，都是將人們的利益與他們的貢獻(xiàn)盡可能聯(lián)系起來。我認(rèn)為，後者更為徹底，如果說分配制度層面的改革是將人們的利益與他們的貢獻(xiàn)用繩索捆在一起，那麼產(chǎn)權(quán)制度的改革，是將兩者用電焊焊在一起。兩者捆得越緊，或焊得越緊，人們創(chuàng)造財富和積累財富的動力就越強。正是這種將人們收入和財產(chǎn)與人們的貢獻(xiàn)盡可能連在一起，以適應(yīng)人們思想覺悟現(xiàn)狀的改革，調(diào)動了人們創(chuàng)造財富、保護財富和積累財富的積極性。
1983年，湖北應(yīng)城縣城關(guān)鎮(zhèn)的59名個體工商業(yè)戶成立了自己的組織--個體勞動者協(xié)會。
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目前我國存在這麼一種現(xiàn)象：越是稀缺的資源，如土地、森林、河流等都是實現(xiàn)單一的公有制，結(jié)果是：表面上人人所有、嚴(yán)格管理，實際上亂開亂采、亂砍亂伐。我們下一步能否考慮在總體保持土地、森林、礦山公有制的前提下，實行多種所有制并存。比如，為鼓勵造地，新造土地歸開發(fā)者所有，調(diào)動人們造地的積極性。新造森林，誰造歸誰所有。這樣就不會出現(xiàn)只有砍樹人、沒有造林人的現(xiàn)象了，也有利於水土流失問題的解決。
改革的動力 饑餓＋虧損
記者：一種觀念的打破，是很不容易的。反思建國50年，您認(rèn)為中國改革的動力來自何方？
鍾：中國的改革開放既非日本的「明治維新」，亦非近代的「戊戌變法」，它的動力最初不是來自於某種思想、觀念，不是來自某種理論，特別是那些在當(dāng)時處於主流和正統(tǒng)地位的理論家的理論，而是來自實際中的饑餓與虧損，是饑餓和虧損推動了中國的這場改革。換一句話說，農(nóng)村改革是饑餓所迫，城市改革是虧損所迫。
中國的農(nóng)村改革是從安徽鳳陽縣小崗村開始的。小崗村18個農(nóng)民冒死按下「大包干」的手印時，并沒有什麼理論依據(jù)，更不是背後有什麼「高論」在指導(dǎo)，而是農(nóng)民長期處於饑餓中，被餓急了，再那麼下去，是沒有前途和出路的。因此，他們寧可坐牢，甚至寧可去死，也要改革。這也是中國農(nóng)村改革之所以能改得動，之所以能改得那麼徹底的原因。
再看企業(yè)改革，幾年前，誰如果說國有企業(yè)要改革產(chǎn)權(quán)，把企業(yè)賣掉，那可了不得，馬上會有人給你戴上「私有化」的大帽子�，F(xiàn)在為什麼國企改革能夠引起上上下下普遍關(guān)注呢？原因是國有企業(yè)虧損得太厲害了，國家已經(jīng)虧不起了。如果再不改革，國有企業(yè)將在虧損中消失殆盡。
記者：由饑餓和虧損引發(fā)的改革往往具有動力大、容易得到人們的理解、改革推廣起來比較容易的特點。那麼，如何看待這種改革的利弊呢？
鍾：由饑餓和虧損推動的改革是一種非常被動的改革，這就像一個人非得撞到墻才改變方向一樣，這種改革的成本是以農(nóng)村幾億人的挨餓、企業(yè)數(shù)萬億的虧損為代價的。這個代價太大了。
這里就提出一個問題，我們能不能在農(nóng)村幾億人還沒有挨餓、或者剛剛出現(xiàn)挨餓時，在企業(yè)還沒有出現(xiàn)虧損、或者剛剛出現(xiàn)虧損時，就進(jìn)行改革呢？因此，反思50年時，我們應(yīng)該得出這樣的結(jié)論：靠饑餓和虧損推動的改革應(yīng)該改變了，我們的改革應(yīng)該靠理性去推動。
其實，總結(jié)歷史我們會發(fā)現(xiàn)很多遺憾和尷尬：今天的某些改革措施10年、甚至20年前就已有人提出，但那時卻被作為異端邪說遭到批判，甚至有人為此掉腦袋。
1994年1月，“跨世紀(jì)的鐘聲--‘希望工程’大型義演”及紀(jì)實攝影展在人民大會堂興行。工作人員正在搬運的照片是其標(biāo)志之一。
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回顧這50年，我國不少經(jīng)濟體制的確立和調(diào)整，都經(jīng)過了以下周期：新體制出臺，經(jīng)過一段時期運行，其弊端已經(jīng)明顯暴露；一些思想比較敏銳、比較超前、敢於說實話的專家學(xué)者和部份政界人士提出改革的建議和思路；對改革的建議和思路或者不予理睬，或者對最先提出改革建議和思路的人加以批判，對已經(jīng)被實踐證明是弊端較多甚至根本行不通的體制不但不進(jìn)行改革或改進(jìn)，甚至還一邊倒地加以歌頌；結(jié)果，本來應(yīng)該早被修補甚至早被廢棄的體制，硬是繼續(xù)運轉(zhuǎn)了少則十幾年、多則幾十年，給國家、給人民造成巨大損失，然後在饑餓和虧損的強大壓力下再加以改進(jìn)。
為什麼非要到?jīng)]辦法時，我們許多體制才進(jìn)行徹底改革呢？為什麼自然科學(xué)的發(fā)明者能夠獲得發(fā)明專利，而社會學(xué)者提出的可能影響整個社會發(fā)展、影響幾億人生活的思想觀點，不但受不到獎賞，反而會受到批判，甚至受到人身迫害？這個問題值得深思。今後我們國家發(fā)展要少走彎路，我們的改革要少走彎路，首先，應(yīng)鼓勵專家學(xué)者、鼓勵廣大干部群眾勤於思考、敢於直言。這樣決策者可以在多個改革思路中選擇最好的，而不能像「文革」時期那樣一聽到不同的聲音就給予打擊。其次，對那些後來被實踐證明是正確的先知先覺者，應(yīng)當(dāng)給予獎賞，以此鼓勵人們探索，鼓勵更多的人敢於發(fā)現(xiàn)真理，敢於講真話。
大家都來為改革出主意、想辦法，我們改革思路就多起來了，改革動力就可以更多地來自理性推動，而不必等待問題堆積得越來越大、造成的損失越來越多時，才不得不進(jìn)行改革。
（摘自《中國市場經(jīng)濟報》）
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