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各具特色的安理會(huì)主席

文/陳偉雄

 

安理會(huì)有15個(gè)理事國(guó)。除了5個(gè)常任理事國(guó)在安理會(huì)內(nèi)"雷打不動(dòng)"外,其他非常任理事國(guó)每屆任期為兩年。根據(jù)安理會(huì)的議事規(guī)則,安理會(huì)的主席由安理會(huì)的理事會(huì)國(guó)大使按國(guó)家的英文字母順序每月輪留"坐莊"。但是,安理會(huì)日常處理的事務(wù)就有三十多項(xiàng),各種問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,加上各個(gè)理事國(guó)對(duì)問(wèn)題的看法"見(jiàn)仁見(jiàn)智",因此,要妥善處理每一件事情,得到各方的"交口稱贊",大使本人如果沒(méi)有"金剛鉆",安理會(huì)主席這份"瓷器活兒"也并不是"好攬"的。

安理會(huì)的主席既然有著不同的人文背景,他們主持會(huì)議的不同風(fēng)格,也把安理會(huì)的會(huì)議變成了一個(gè)"繽紛世界"。

1993年至1998年我在聯(lián)合國(guó)工作,對(duì)他們各自的魅力頗有感觸,可粗略將這段期間的安理會(huì)主席分成如下幾個(gè)類型。

照本宣科型的主席

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表比爾·理查森大使于1997年9月任安理會(huì)主席。他是拉美裔美國(guó)人,曾于1982年至1996年出任新墨西哥州的國(guó)會(huì)議員。在美國(guó),科班出身的大使不多,而"政治任命"的大使卻不少。理查森當(dāng)上常駐聯(lián)合國(guó)代表便純屬"政治任命"。他繼承了拉美人的豪放性格,說(shuō)話隨便,見(jiàn)人總是笑呵呵的,平時(shí)不拘小節(jié)!都~約時(shí)報(bào)》曾刻薄地挖苦他,形容他穿的西服"又肥又大,到處是皺褶,就像在菜缸中腌過(guò)的一樣。"

據(jù)美國(guó)代表團(tuán)的一名顧問(wèn)說(shuō),理查森大使的一大"缺點(diǎn)",就是平時(shí)不大愛(ài)看"味同嚼蠟"而又"堆積如山"的安理會(huì)文件。臨場(chǎng)時(shí),他主要依靠坐在身后的各路"門客"為他"保駕護(hù)航"和"指點(diǎn)迷津"。

每天開(kāi)會(huì),他第一件事情就是將手下預(yù)先準(zhǔn)備的一大疊講稿放在桌前,說(shuō)一段,翻一頁(yè)。有一次,他大概是走了神,對(duì)安理會(huì)其他理事國(guó)大使的討論結(jié)果不知如何應(yīng)對(duì),便立即扭頭問(wèn)坐在后排的下屬:"剛才大家在說(shuō)些什么?怎樣回答?"由于他說(shuō)話的聲音過(guò)大,坐在翻譯廂的譯員還以為他在發(fā)言,便"原汁原味"地翻譯成其他5種語(yǔ)言,結(jié)果引起哄堂大笑。

與歷任的美國(guó)大使不同,對(duì)他來(lái)說(shuō),安理會(huì)主席任何人都可以當(dāng)--只要有助手在場(chǎng)。

說(shuō)說(shuō)笑笑型的主席

在聯(lián)合國(guó)工作的各國(guó)大使有時(shí)如走馬燈似地頻繁輪換。但不知何故,也有一些國(guó)家的常駐聯(lián)合國(guó)代表卻常年在聯(lián)合國(guó)"蹲點(diǎn)"。他們對(duì)聯(lián)合國(guó)的了解的確比對(duì)本國(guó)的國(guó)情要透徹得多。博茨瓦納大使勒懷拉便是其中的一位。據(jù)他說(shuō),他已在聯(lián)合國(guó)常駐了近20年。1995年至1996年期間,博茨瓦納成為安理會(huì)的非常任理事國(guó)。在安理會(huì)審議各類重大問(wèn)題時(shí),別的理事國(guó)大使一散會(huì)便匆匆趕回各自代表團(tuán),發(fā)電報(bào)的發(fā)電報(bào),打電話的打電話,都忙于匯報(bào)請(qǐng)求。但勒懷拉大使卻整天在聯(lián)合國(guó)大樓內(nèi)"閑庭信步""逍遙自在"。遇到宴請(qǐng)之類的"好事",一定"有請(qǐng)必到"。他之所以如此輕松,主要原因是在他的國(guó)家,對(duì)聯(lián)合國(guó)事務(wù)最熟悉的政府官員非他莫屬,與其向國(guó)內(nèi)請(qǐng)求和解釋半天,不如自己"看著辦"!

他每次主持會(huì)議,不是有意挖苦或取笑某個(gè)大使,就是"無(wú)意"間說(shuō)一句非洲諺語(yǔ)什么的。有一次,他將非洲某個(gè)國(guó)家的內(nèi)部沖突形容為"大象打架,草地遭殃",使在場(chǎng)的人點(diǎn)頭稱是。過(guò)了幾天,另一個(gè)非洲國(guó)家的內(nèi)部沖突雙方簽訂了《;饏f(xié)議》,并要求安理會(huì)立即派出維和部隊(duì)。安理會(huì)為此于傍晚緊急開(kāi)會(huì)討論?吹酱蠹也皇菑募抑芯褪菑牟宛^匆匆趕來(lái),勒懷拉主席又用了一句非洲諺語(yǔ)形容道:"大象做愛(ài),草地(指安理會(huì)理事國(guó)的大使們)也遭殃。"引起全場(chǎng)大笑。他還常常以"過(guò)來(lái)人"的身份,對(duì)其他新到聯(lián)合國(guó)工作的大使"以老賣老",奉勸他們"多聽(tīng)眾人言",以免"吃虧在眼前"。

主動(dòng)讓"賢"型的主席

盧旺達(dá)是中部非洲的一個(gè)小國(guó),于1994年至1995年間成為安理會(huì)的非常任理事國(guó)。1994年4月6日,盧旺達(dá)與布隆迪兩國(guó)總統(tǒng)同機(jī)遇難,盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā),一時(shí)間全國(guó)處于無(wú)政府狀態(tài)。盧旺達(dá)原常駐聯(lián)合國(guó)代表比齊馬也因"無(wú)主可侍"而告退政壇。盧旺達(dá)成立新政府后,匆匆將在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署任職的巴庫(kù)拉姆特薩任命為盧旺達(dá)常駐聯(lián)合國(guó)代表。巴庫(kù)拉姆特薩大使在擔(dān)任安理會(huì)主席期間接到國(guó)內(nèi)的指示,盧旺達(dá)副總統(tǒng)卡加梅將到紐約向安理會(huì)通報(bào)盧旺達(dá)的局勢(shì)。根據(jù)安理會(huì)的有關(guān)議事規(guī)則,巴庫(kù)拉姆特薩必須以盧旺達(dá)大使的身份,書(shū)面向安理會(huì)主席提出要求,這項(xiàng)要求還需要安理會(huì)審議同意。因此,安理會(huì)便發(fā)生了這樣一件"奇"事,即:由巴庫(kù)拉姆特薩大使代表盧旺達(dá)政府向安理會(huì)主席巴庫(kù)拉姆特薩致函,要求安理會(huì)同意盧旺達(dá)副總統(tǒng)屆時(shí)參加安理會(huì)的會(huì)議。自己給自己寫(xiě)信這一"天方夜譚"的故事成了安理會(huì)的"美談"。

另外,由于此次通報(bào)的事情直接涉及主席所代表的國(guó)家,根據(jù)議事規(guī)則的"避嫌"規(guī)定,他還需要主動(dòng)"讓出"安理會(huì)主席的"寶座",由下任主席臨時(shí)主持會(huì)議。于是,這位主席主動(dòng)要求于12月15日"讓賢"一天。雖然"群龍"換"首",但當(dāng)天安理會(huì)的通報(bào)會(huì)卻進(jìn)行得非常順利。

啰啰嗦嗦型的主席

法國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表德雅梅大使知識(shí)淵博,德高望重。他平時(shí)喜歡讀書(shū)看報(bào),屬于"學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)"的大使。在他手下工作的中、青年外交官,因?yàn)槎亲永镏挥?quot;半瓶墨水",平時(shí)在他面前都有點(diǎn)"怵"。我曾應(yīng)邀到他的官邸做過(guò)客,發(fā)現(xiàn)果然"名不虛傳"。他官邸的客廳四周都是書(shū)架,一些大部頭的書(shū)籍還散放在沙發(fā)上。但正如俗語(yǔ)所說(shuō):"人無(wú)完人,金無(wú)足赤",德雅梅大使也許知識(shí)太淵博,也帶來(lái)了愛(ài)啰嗦的毛病。

1996年7月他首次擔(dān)任安理會(huì)主席。他主持安理會(huì)的磋商時(shí)"事無(wú)巨細(xì)",對(duì)每一件事情都"刨根問(wèn)底"。最為特別的是,每天磋商結(jié)束前,他都要對(duì)當(dāng)天的磋商情況做一個(gè)又長(zhǎng)又細(xì)的"小"結(jié)。完了之后,他還問(wèn)已疲憊不堪的大使們聽(tīng)明白了沒(méi)有,是否有不同意見(jiàn)等等。未等回答,又從頭再來(lái)一遍。結(jié)果,"累"了各位年事已高的資深大使,"樂(lè)"了負(fù)責(zé)記錄的年輕的三等秘書(shū)。這些秘書(shū)們正好借機(jī)將會(huì)上漏記的所有情況都逐一補(bǔ)齊。

搖擺不定型的主席

波蘭常駐聯(lián)合國(guó)大使烏魯索維茲長(zhǎng)得像一個(gè)"白面書(shū)生",待人接物溫文爾雅。波蘭地處東歐,因?yàn)榈鼐壵蔚年P(guān)系,在處理一些地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí),常常受到東西方的壓力,日子過(guò)得挺"不容易"。波蘭大使擔(dān)任安理會(huì)主席時(shí),更是"小心翼翼",生怕開(kāi)罪安理會(huì)的常任理事國(guó)大使和其他大國(guó)代表。會(huì)前,他在大使們之間"竄來(lái)竄去",預(yù)先摸清各方立場(chǎng)的是他;會(huì)上,聽(tīng)著聽(tīng)著就改變自己主意的也是他。有一次,他在會(huì)上以主席的身份就某一個(gè)問(wèn)題"斷然"做出了一項(xiàng)決定,結(jié)果,會(huì)后有一個(gè)大國(guó)的大使立即找他"算賬"。"吃一塹,長(zhǎng)一智",后來(lái)他主持全體理事國(guó)的磋商時(shí),干脆凡事就只使用一句話:"主席聽(tīng)大家的,大家怎么說(shuō),主席就怎么辦!"

脾氣急躁型的主席

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表奧爾布賴特大使是一個(gè)"女強(qiáng)人",曾擔(dān)任過(guò)大學(xué)教授。她在安理會(huì)說(shuō)話時(shí),總是先蹦出一句人所共知的口頭禪:"聽(tīng)我說(shuō)……"大概是出于教授的"職業(yè)習(xí)慣",她說(shuō)話時(shí)必用手指指著大伙。大使們開(kāi)始還真有點(diǎn)"不習(xí)慣"。由于在1993年至1996年的那段時(shí)期安理會(huì)內(nèi)只有一位女大使,她常常對(duì)外將安理會(huì)的組成形容為"14條領(lǐng)帶加一條裙子"。她凡事"好強(qiáng)",辦事也"急躁"。但"急驚風(fēng)"有時(shí)也遇到"慢郎中"。這時(shí),她也只好"沒(méi)脾氣"了。

她擔(dān)任安理會(huì)主席時(shí),就遇到一件意想不到的事件。1996年2月24日,有兩架美國(guó)小型飛機(jī)闖入古巴的領(lǐng)空。古巴軍方在警告無(wú)效的情況下,將其擊落。26日下午,奧爾布賴特大使以主席的身份緊急召集安理會(huì)全體理事國(guó),要求立即討論此事并隨后發(fā)表一項(xiàng)主席聲明。這時(shí),古巴大使則向安理會(huì)表示,古巴外長(zhǎng)過(guò)幾天將抵達(dá)紐約,屆時(shí)將向安理會(huì)通報(bào)情況。古巴大使要求安理會(huì)推遲審議。俄羅斯和中國(guó)大使對(duì)此表示支持。

這一下,主席的"老毛病"又犯了。她堅(jiān)持要求安理會(huì)審議此事,并懇請(qǐng)各個(gè)理事國(guó)的大使們連夜匯報(bào)請(qǐng)求。由于各國(guó)的時(shí)差不同,一些國(guó)家的政府答復(fù)快些,一些遲些。當(dāng)時(shí),我國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表秦華孫大使也向國(guó)內(nèi)請(qǐng)求。奧爾布賴特大使最為關(guān)注我國(guó)的立場(chǎng),整個(gè)晚上都圍著秦大使轉(zhuǎn),并一個(gè)勁地催問(wèn):"北京來(lái)電話了嗎?"秦大使平靜地答道:"不急、不急。中國(guó)人有午睡的習(xí)慣,不能急。"奧爾布賴特大使再也"沒(méi)招"了,無(wú)奈地對(duì)秦大使說(shuō):"閣下,不管有多晚,我都愿意陪著你,咱們一起等來(lái)自北京的消息吧!"

直到27日凌晨2時(shí),各個(gè)理事國(guó)才收齊各自政府的指示。大使們睡眼惺忪、打著呵欠,又進(jìn)行了一輪磋商,最后達(dá)成了一個(gè)妥協(xié)的解決辦法,即安理會(huì)當(dāng)天凌晨先聽(tīng)取古巴大使的陳述,然后通過(guò)一項(xiàng)主席聲明。待古巴外長(zhǎng)抵達(dá)紐約后,安理會(huì)再另行安排一次通報(bào)會(huì)。等到安理會(huì)通過(guò)主席聲明時(shí),已是凌晨3時(shí)45分了。

當(dāng)了一個(gè)月的安理會(huì)主席后,奧爾布賴特對(duì)安理會(huì)這個(gè)映照"人生百態(tài)"的場(chǎng)所感觸萬(wàn)分。在當(dāng)月結(jié)束主席"生涯"的時(shí)候,她特意向大家念誦了一首自己創(chuàng)作的排比詩(shī),將15位大使的特點(diǎn)作了一個(gè)描繪及概括:

安理會(huì)的大使一大幫,整天圍著國(guó)際事務(wù)這鍋湯。

謝爾蓋夫歡快地拉起大提琴,阿蘭的法語(yǔ)悅耳聲音輕。

秦大使城府深且脾氣好,瑪?shù)铝湛偸歉呗暣荡筇?hào)。

布朗哥哼起中美洲輕快調(diào),納比卜捧起法律書(shū)不停瞧。

埃托的青銅號(hào)隨時(shí)隨地吹,批評(píng)安理會(huì)改革調(diào)音不對(duì)。 約瑟夫的言談令人捧腹,阿爾弗多的小提琴盡訴苦。

約翰的詩(shī)歌古辭實(shí)在棒,佐比格尼一直無(wú)法追得上。

朱安的胡子長(zhǎng)又細(xì),留了多年非一般的小兒戲。

老樸實(shí)開(kāi)會(huì)凡事問(wèn)個(gè)夠,確實(shí)讓人感到特別難受。

穆蒂制定了整套新規(guī)定,選新秘書(shū)長(zhǎng)時(shí)須按此執(zhí)行。

保羅精力旺盛閑不住,總是待到散會(huì)的那一幕。

(注:詩(shī)中提到的人名依次為俄羅斯、法國(guó)、中國(guó)、美國(guó)、洪都拉斯、埃及、德國(guó)、博茨瓦納、幾內(nèi)亞比紹、英國(guó)、波蘭、智利、韓國(guó)、印尼、意大利大使。)

(摘自《海外文摘》)





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