臺灣產(chǎn)業(yè)西移風(fēng)盛行

　文／黃白雪

越來越多的臺商到大陸投資，使臺灣失業(yè)率越來越高。

臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在急劇變化中，愈來愈多臺灣企業(yè)想要到大陸投資，失業(yè)率也愈來愈高，10年前臺灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大舉外移的情況，在可預(yù)見的未來兩、三年內(nèi)，又將再度上演。

臺灣西進風(fēng)潮讓企業(yè)界焦慮

這一波可能因為兩岸加入世界貿(mào)易組織，甚至開放三通后所帶來的臺灣移民到中國的風(fēng)潮，已經(jīng)讓不少嗅到氣氛的企業(yè)界人士感到焦慮。這種潛在怕臺灣的“根”被掏空的憂慮，讓他們現(xiàn)在比以前李登輝時代，更支持“戒急用忍”政策。

中小企業(yè)協(xié)會理事長戴勝通是這類型的代表。他指出，過去10年來，臺灣曾經(jīng)兩度大失血，一次是10年前臺幣大幅升40%后，引爆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大舉出走；另一次則是全民投入股市沈迷金錢游戲，導(dǎo)至臺灣的生產(chǎn)力降低。

10年來，臺商外移到中國和東南亞的資金有多少？據(jù)戴勝通的估計，超過1600億美元，臺灣大大小小的工廠不過8萬家，但是臺商在東南亞和中國設(shè)立的工廠，卻遠超過10萬家。

戴勝通忍不住問記者，“有哪一個國家，承受得起外匯失血三分之二？有哪一個國家外移的工廠，比留在國內(nèi)的工廠還要多？臺灣還能有過去10年的經(jīng)濟榮景，真的是奇跡�！�

臺灣從60年代推展經(jīng)濟以來，確實是創(chuàng)下不少令舉世刮目相看的奇跡；但是現(xiàn)在，臺灣的報紙上每天都有高科技業(yè)者要到對岸設(shè)廠的消息，還有不少已經(jīng)轉(zhuǎn)為內(nèi)需型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)者，受不了低迷的景氣，悄悄關(guān)了門。

過去政府宣稱臺灣有百萬家中小企業(yè)，但是這一陣子的低迷景氣，讓一向靈活有彈性，不得不關(guān)門來避風(fēng)頭的中小企業(yè)，不知道悄悄消失了多少家，臺灣的一切似乎都在向下沈淪。

產(chǎn)業(yè)西移風(fēng)時機已到引爆點

但投審會執(zhí)行秘書蔡練生對于臺灣第二波企業(yè)出走風(fēng)并不感到悲觀。他說，10年前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)紅的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時大家對于這些產(chǎn)業(yè)的出走還不是像現(xiàn)在一樣感到憂心不已，以為企業(yè)出走會讓臺灣的產(chǎn)業(yè)空洞化，但10年后再來看當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)出走，其實是使臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向高科技業(yè)發(fā)展。

工業(yè)局長施頻祥也說，臺灣的產(chǎn)業(yè)一直都在轉(zhuǎn)型，只是最近轉(zhuǎn)型的速度太快了，有些政策和勞力結(jié)構(gòu)都跟不上企業(yè)轉(zhuǎn)型的腳步。

如果單從企業(yè)本身發(fā)展的角度來看，中國加入WTO后所帶來的龐大商機，幾乎是對臺灣企業(yè)造成一種“致命的吸引力”；戴勝通也承認，現(xiàn)在這一波產(chǎn)業(yè)醞釀西移風(fēng)，其實是時機已經(jīng)到了“引爆點”。

他說，這個不是新政府的問題，換了國民黨的人來執(zhí)政，這樣的情況依然會發(fā)生。倫飛電腦副總經(jīng)理吳正德則一語道破企業(yè)為何想西移，他說，“那是一塊很大的大餅，每個人都想咬它一口”。 以生產(chǎn)筆記型電腦為主的倫飛，過去在臺灣曾經(jīng)是屬一屬二的知名品牌，8年前，倫飛看準中國10億人口所帶來的龐大商機，決定逐步進軍中國，幾年的努力下來，倫飛成功打進中國市場，在大陸占有一成的市場占有率，這樣的銷售數(shù)字，甚至還超過中國的民族品牌──聯(lián)想集團的業(yè)績。

目前倫飛在中國有21個據(jù)點，近600家經(jīng)銷商，在倫飛的臺灣和中國的辦公室，每天都有人上門主動要和倫飛談倫飛電腦在大陸各地的經(jīng)銷權(quán)，及和倫飛在中國合資蓋廠的計劃。

和許多想要到大陸設(shè)生產(chǎn)基地的高科技業(yè)者不同，倫飛運作模式是將筆記型電腦所須的八大要零組件都在臺灣生產(chǎn)，“從高雄港出口到中國后，再到當(dāng)?shù)亟M裝出售”，目前倫飛和中國華中信息合作在湖北武漢設(shè)組裝工廠，但主要的人才和產(chǎn)品的Know-How還是留在臺灣。

企業(yè)不走出去別人會打進來

對于高科技業(yè)者醞釀集體西移，讓不少人對臺灣經(jīng)濟的未來發(fā)展感到憂心，此間政府官員常說，高科技業(yè)是臺灣的明天，但是“連『明天』都出走了，我們還剩下什么？”

不過，吳正德認為，“今天不是企業(yè)走不走出去的問題，而是你不走出去，人家會打進來”。蔡練生也指出，我們的業(yè)者如果不去中國設(shè)廠生產(chǎn)，當(dāng)美國人、日本人、韓國人都去后，你的競爭力就比不上別人，“我們硬把企業(yè)留在臺灣，不是要逼他們走上絕路嗎？要企業(yè)根留臺灣，沒錯，但總不能留到根都爛掉�！� “我們的企業(yè)走出去，是為了利用人家低生產(chǎn)成本來提升我們的競爭力”，蔡練生樂觀地表示，現(xiàn)在高科技產(chǎn)業(yè)的西移和10年前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的情況不同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外移是“連根拔起”，走出臺灣就什么都帶走了，但臺灣高科技業(yè)有素質(zhì)良好的人才和研發(fā)技術(shù)，技術(shù)上領(lǐng)先大陸5年、10年，他們的西移不會連根拔起，只要臺灣繼續(xù)保有自己的競爭優(yōu)勢，面對中國這個強大的經(jīng)濟大國，下一世紀臺灣不必然沒有再上一層樓的機會。

三勝為產(chǎn)業(yè)升級的傳統(tǒng)業(yè)者

大家都想走，留在臺灣的產(chǎn)業(yè)是不是注定沒有出路？戴勝通所經(jīng)營的三勝制帽，是10年前在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一片出走風(fēng)中，少數(shù)留下來做產(chǎn)業(yè)升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)者。

就像所有典型的中小企業(yè)一樣，戴勝通和他的太太兩人分工，一個人負責(zé)處理公司接單的業(yè)務(wù)，一個人在工廠生產(chǎn)線上監(jiān)軍，“我們夫婦一個星期見一次面”。

戴勝通花了三年多的時間做升級的工作。他引進電子商務(wù)，用電子業(yè)生產(chǎn)線的管理方式來管理他的生產(chǎn)線，“三勝每一家工廠都有一條鋪著地毯的三勝大道，我要求他們要做到我穿著白襯衫躺下來，身上不能沾有一點灰塵”。

三勝在臺灣的員工數(shù)從10年前的300人增加到1年前的600人，今年三勝在購并太陽神后，總員工數(shù)已達1000人。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一片哀鴻遍野聲中，三勝是一支獨秀，甚至成為POLO最主要的代工廠商。

“10年前POLO有七成的產(chǎn)品在美國生產(chǎn)，只有三成是Made In Taiwan，現(xiàn)在POLO的產(chǎn)品有90%在臺灣的三勝生產(chǎn)，只有一成是Made In USA”，戴勝通說。

政府沒有完整根留臺灣政策

對于政府根本沒有“根留臺灣的政策”，戴勝通提出嚴厲的批評；他說，政府對出走的企業(yè)感到很無奈，但他們又給那些留在臺灣做產(chǎn)業(yè)升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)什么優(yōu)惠？“那些每年為臺灣創(chuàng)造100億美元以上的紡織業(yè)老板，哪一個不是每天都在跑三點半？”

除了消極的“戒急用忍”管制外，10年來臺灣的政府并沒有提出一套完整的“根留臺灣”政策，甚至對于臺灣產(chǎn)業(yè)移到大陸的情況“不太了解”。經(jīng)濟部一直到最近才在陸委會的強力要求下，分行分業(yè)一一針對不同產(chǎn)業(yè)到大陸設(shè)廠的需求進行總體檢，第一份也是最新一份，主要針對筆記型電腦產(chǎn)業(yè)所進行的分析報告，近期內(nèi)才要出爐。

官員對產(chǎn)業(yè)變化腳步掌握的能力，往往落居在企業(yè)之后；但是兩岸要加入WTO，不是只說了三、兩年的事，經(jīng)濟部似乎低估也輕忽了中國市場開放后對臺灣經(jīng)濟的沖擊，等到火燒屁股了才開始研究，不止顯得緩不濟急，也讓全民被迫一起承受景氣急速惡化的結(jié)果。 在面對企業(yè)想西移卡位搶商機，而政府憂心臺灣經(jīng)濟和民生整個被中國“磁吸”過去下，臺灣的未來和臺灣經(jīng)濟的前景，似乎已經(jīng)走到十字路口。臺灣的下一步要往哪里去？一直深陷在核四和政治泥淖里的新政府，似乎還沒空為臺灣的未來找答案。

臺商到大陸投資現(xiàn)況

王永慶家的一場高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)者的座談會，引爆了臺灣企業(yè)界爭相想到對岸打天下的旺盛企圖心，許多人憂心，臺灣的資金可能會因為這一波企業(yè)的西進熱潮而大失血，陸委會雖已要求各單位針對臺灣產(chǎn)業(yè)和資金西移的情況進行總體檢，但近十年來政府并沒有真正嚴格控管臺資進入大陸。到底有多少臺資流入中國？一直到今天都還是一個謎。 根據(jù)臺灣經(jīng)濟部投審會的資料來看，臺商經(jīng)投審會核準到大陸投資的金額，至今約有165億美元，總投資件數(shù)約達2萬2700件；但是再看看大陸外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計數(shù)字，中國的統(tǒng)計和臺灣官方的資料，兩者有很大的出入。

據(jù)大陸的統(tǒng)計資料顯示，截至今年6月底止，臺商到大陸已簽署協(xié)議的金額約有466億美元，其中實際到位的金額約有250億美元。

兩岸政府統(tǒng)計的數(shù)字之所以有這么大的落差，除了臺商為了規(guī)避“戒急用忍”政策，從第三地轉(zhuǎn)進到大陸投資外，大陸各省政府為“拚業(yè)績”，各省比賽招商，爭相拉攏臺商投資，為了美化帳面，常在協(xié)議金額上灌水也是主因之一。

此外，兩岸統(tǒng)計的基礎(chǔ)不同也是原因之一。比方說，我們對于來料加工型態(tài)的投資都不計列投資項目中，但在大陸官方的統(tǒng)計里，這也算是投資；另外，大陸官方對臺資的認定比較寬松也是原因之一，任何一家外資企業(yè)只要有一位股東是臺商都算臺資。

這些不同，導(dǎo)致對岸的統(tǒng)計數(shù)字常比臺灣官方高出很多，也讓經(jīng)濟部常常背上故意“美化帳面”的黑鍋。

經(jīng)濟部投審會執(zhí)行秘書蔡練生指出，臺商匯過去的錢有兩種，大陸統(tǒng)計的250億美元，實際到位的資金應(yīng)該是屬于“股本類”的資金，而另一種資金則是臺商匯過去支付工資之類的流動資金。他據(jù)此推估，臺商在大陸投資的金額約在400至500億美元之間。

不過，中小企業(yè)協(xié)會理事長戴勝通卻認為臺灣流到大陸的資金，遠遠不止這個數(shù)字。他說，10年來臺灣賺進了1000億美元的外匯，利息也有600億，照理說，臺灣今天的外匯應(yīng)該要有2400億美元，但是目前臺灣1100億美元外匯中，扣掉三百多億進來炒股票的外資外，我們的外匯并沒有實質(zhì)成長。

他據(jù)此推估，10年來臺灣流失到中國和東南亞的資金應(yīng)該有1600億之譜，整整流失了三分之二的資金。

事實上，這一筆數(shù)字不止臺灣政府算不清楚，就是連對岸政府也沒搞清楚過。蔡練生曾利用到中國參訪的機會，和對岸外經(jīng)貿(mào)部主管對臺經(jīng)貿(mào)官員王暉研究過這個問題，但是兩人研究半天就是找不到一個雙方都可以接受的數(shù)字。

“那真是個謎�。　笔撬麄儍扇说墓餐�結(jié)論，看來，這個謎底短期內(nèi)真的很難靠中央銀行要各銀行填報客戶資料來算清楚。

摘自《新新聞》11~12月

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