人民日?qǐng)?bào)海外版：緊急！護(hù)僑撤僑　中國(guó)在行動(dòng)

　　6月12日以來(lái)，吉爾吉斯斯坦南部奧什地區(qū)發(fā)生騷亂，1500多名中國(guó)公民因人身安全受到嚴(yán)重威脅，要求回國(guó)。中國(guó)政府十分重視公民安全問(wèn)題，精心組織，周密安排，順利完成撤僑任務(wù)。迄今共派出9架包機(jī)，接回公民1299人。這是新中國(guó)自成立以來(lái)，以政府包機(jī)形式，集中接回受困求助中國(guó)公民人數(shù)最多的一次。

　　吉爾吉斯斯坦：中國(guó)緊急撤僑

　　●外交部第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制

　　6月12日騷亂發(fā)生后，中國(guó)外交部啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，連續(xù)兩次會(huì)同有關(guān)部門，緊急召開(kāi)“境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議”，研究部署應(yīng)對(duì)措施，報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)，決定實(shí)施撤僑行動(dòng)。

　　6月13日，中國(guó)外交部牽頭、相關(guān)部門參加的兩個(gè)工作組，分別趕赴吉爾吉斯斯坦騷亂地區(qū)(奧什州)和新疆烏魯木齊，會(huì)同駐吉爾吉斯斯坦使館和新疆自治區(qū)開(kāi)展撤僑行動(dòng)的組織和接應(yīng)工作。

　　外交部領(lǐng)事保護(hù)中心開(kāi)通24小時(shí)熱線電話，同時(shí)成立專門小組協(xié)調(diào)撤僑行動(dòng)。

　　●克服重重困難

　　此次撤僑行動(dòng)十分困難：

　　一是時(shí)間緊迫、求助人多。自12日奧什地區(qū)局勢(shì)惡化后，當(dāng)?shù)仫w往中國(guó)的商業(yè)航班中斷，要求回國(guó)的中國(guó)公民有1300多人。撤僑行動(dòng)要求，在最短的時(shí)間內(nèi)，組織足夠的飛機(jī)，將他們安全撤離騷亂地區(qū)。

　　二是當(dāng)?shù)鼐謩?shì)復(fù)雜多變。街上槍聲不斷，傷亡人數(shù)不斷上升。必須盡快將中國(guó)公民從他們聚集的地方，安全護(hù)送到機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，還要根據(jù)安全形勢(shì)發(fā)展情況，調(diào)整轉(zhuǎn)移撤離計(jì)劃，確保絕對(duì)安全。

　　三是可借用的當(dāng)?shù)貜?qiáng)力部門資源有限。當(dāng)?shù)剀娋�力量有限，騷亂一時(shí)難以平息。各國(guó)撤僑都要求吉方派軍警協(xié)助，吉方軍警任務(wù)很重。中國(guó)撤僑工作組想方設(shè)法協(xié)調(diào)了當(dāng)?shù)卣�府派出軍警和裝甲運(yùn)兵車幫助接送人員。

　　●確保絕對(duì)安全

　　中國(guó)撤僑工作組最主要的工作，是確保撤僑行動(dòng)的絕對(duì)安全和有序進(jìn)行，包括協(xié)調(diào)吉方提供足夠安全護(hù)衛(wèi)、為包機(jī)降落提供便利、組織中國(guó)公民從各地安全趕往機(jī)場(chǎng)等。

　　撤僑工作組6月13日連夜趕赴吉爾吉斯斯坦首都，在中國(guó)駐吉大使王開(kāi)文的陪同下，緊急約見(jiàn)吉爾吉斯斯坦臨時(shí)政府外交部國(guó)務(wù)秘書(shū)，要求吉方全力保護(hù)中國(guó)在吉公民的安全。撤僑工作組當(dāng)日緊急趕赴奧什地區(qū)，開(kāi)展撤僑組織工作。為確保中國(guó)公民安全，撤僑工作組和中國(guó)駐吉使館協(xié)調(diào)了奧什州派出軍警和4輛裝甲運(yùn)兵車，多次趕往各處，接中國(guó)公民并安全護(hù)送到機(jī)場(chǎng)。

　　●使館連續(xù)奮戰(zhàn)，吉方大力支持

　　騷亂發(fā)生后，中國(guó)駐吉使館密切關(guān)注局勢(shì)發(fā)展，及時(shí)向國(guó)內(nèi)報(bào)告最新情況，與在奧什地區(qū)中國(guó)公民和商會(huì)保持密切聯(lián)系，指導(dǎo)他們做好安全防范。成立了應(yīng)急小組，連續(xù)多日協(xié)調(diào)中國(guó)包機(jī)入境手續(xù)、信息報(bào)送等工作。國(guó)內(nèi)派出的撤僑工作組抵達(dá)后，中國(guó)駐吉使館派出4名人員，一同趕赴奧什地區(qū)，組織撤離工作。

　　中國(guó)駐烏茲別克斯坦大使于洪君率人趕到烏茲別克和吉爾吉斯斯坦邊境口岸，組織好了20輛車和充足食品，準(zhǔn)備隨時(shí)接應(yīng)中國(guó)僑民從吉爾吉斯斯坦撤到烏茲別克斯坦的安集延市再撤離回國(guó)。中國(guó)駐塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等周邊國(guó)家使館也快速反應(yīng)，做好中國(guó)僑民經(jīng)當(dāng)?shù)爻冯x的工作準(zhǔn)備。

　　吉臨時(shí)政府外交部專門派出兩名人員，協(xié)助中國(guó)撤僑工作組赴奧什地區(qū)開(kāi)展工作。吉民航管理部門特事特辦，以最快速度批準(zhǔn)中國(guó)飛機(jī)入境手續(xù)。

　　烏茲別克斯坦也對(duì)中國(guó)撤僑行動(dòng)給予大力支持。在其邊境已經(jīng)關(guān)閉的情況下，同意打開(kāi)特殊通道，允許中國(guó)公民進(jìn)入，并協(xié)助中國(guó)駐烏使館人員，共同在邊境地區(qū)做好接應(yīng)準(zhǔn)備。

　　●中國(guó)保護(hù)海外僑胞措施

　　一、預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)。

　　中國(guó)外交部領(lǐng)事司會(huì)在中國(guó)外交部網(wǎng)站及各大有關(guān)新聞媒體發(fā)布海外預(yù)警信息，提醒中國(guó)公民謹(jǐn)慎或暫勿前往，做好預(yù)防性領(lǐng)保工作。

　　二、制定護(hù)(撤)僑應(yīng)急預(yù)案。

　　危機(jī)情況下，隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。中國(guó)外交部召開(kāi)由國(guó)家部委組成的“境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議”整合資源，統(tǒng)一指揮境外涉中國(guó)公民重大安全事件的處置工作。

　　三、開(kāi)通領(lǐng)事保護(hù)熱線。

　　中國(guó)外交部領(lǐng)事保護(hù)中心和中國(guó)駐外使領(lǐng)館將及時(shí)在部網(wǎng)站和使館網(wǎng)站公布24小時(shí)領(lǐng)事保護(hù)熱線，安排專人值班，及時(shí)應(yīng)對(duì)有關(guān)情況，對(duì)公民求助及時(shí)響應(yīng)或給予積極建議等。

　　四、與事發(fā)國(guó)聯(lián)系，加大對(duì)中國(guó)公民保護(hù)力度。

　　除上述措施外，中國(guó)外交部、駐外使領(lǐng)館還會(huì)視情況與外國(guó)駐華使館、當(dāng)?shù)貜?qiáng)力部門交涉，要求其確保中國(guó)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，為中國(guó)護(hù)(撤)僑提供協(xié)助。

　　特別提醒

　　●尋求領(lǐng)事保護(hù)注意事項(xiàng)

　　1、出國(guó)前，請(qǐng)登陸中國(guó)外交部網(wǎng)站，查詢中國(guó)駐外國(guó)使領(lǐng)館聯(lián)系方式以及相關(guān)旅行提醒、警告等海外安全信息。

　　2、出國(guó)后，需在國(guó)外停留較長(zhǎng)時(shí)間的公民，尤其是所在國(guó)局勢(shì)不穩(wěn)情況下，建議赴中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館進(jìn)行公民登記，以便出現(xiàn)緊急情況時(shí)，使領(lǐng)館能及時(shí)聯(lián)系。如發(fā)生被搶、被盜、被騙或被打事件，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼐�方�?bào)案，并要求出具報(bào)警證明，以便日后辦理保險(xiǎn)、證件補(bǔ)發(fā)等手續(xù)。

　　3、中國(guó)外交部網(wǎng)站“出國(guó)版”刊登了《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》、《中國(guó)公民海外安全常識(shí)》、《海外中國(guó)公民文明指南》、《中國(guó)公民出國(guó)提醒》等電子版手冊(cè)。手冊(cè)涵蓋了在多類情形下，中國(guó)公民尋求領(lǐng)保和自我保護(hù)需注意的內(nèi)容，可下載查閱。

　　★網(wǎng)址：www.mfa.gov.cn/chn/gxh/cgb/

　　●近年中國(guó)撤僑案例

　　○2007年，妥善處理了四川通訊公司、中石油公司員工在尼日利亞被綁架案，中石化埃塞俄比亞項(xiàng)目組遇襲案等重大案件以及眾多的勞務(wù)糾紛、漁船被扣案件等。

　　○2008年，處理了中國(guó)公民在尼日利亞、蘇丹等7國(guó)被綁架案，從泰國(guó)撤回3000多名滯留的中國(guó)公民案，勞務(wù)工人在俄羅斯、毛里求斯、阿聯(lián)酋等33個(gè)國(guó)家勞務(wù)糾紛案。

　　○2009年春節(jié)前后，處理了數(shù)千名勞務(wù)人員在羅馬尼亞發(fā)生勞務(wù)糾紛案，法航AF447航班失事致中國(guó)7名公民遇難事件，多艘大陸及臺(tái)灣漁船被索馬里海盜劫持等重大案件。

　　○2010年，海地大地震后的撤僑工作，冰島火山爆發(fā)導(dǎo)致大量中國(guó)公民滯留歐洲案，吉爾吉斯斯坦撤僑案等。

　　維護(hù)海外僑胞利益

　　維護(hù)海外僑民利益，也就是領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助工作，一直是中國(guó)外交工作的重要任務(wù)。

　　近年來(lái)中國(guó)公民出國(guó)探親、旅游、求學(xué)、商務(wù)、移民人數(shù)大幅增長(zhǎng)。2008年出境的中國(guó)公民為4584萬(wàn)，2009年達(dá)4765萬(wàn)，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人數(shù)。

　　然而，世界各地安全形勢(shì)復(fù)雜多變，一些國(guó)家的政局動(dòng)蕩、治安較差以及恐怖主義、自然災(zāi)害等因素，對(duì)中國(guó)海外公民和機(jī)構(gòu)的安全形成一定威脅。

　　2004年，中國(guó)政府建立了外交部牽頭、相關(guān)部門參加的“境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制。

　　2005年，中國(guó)政府在外交部領(lǐng)事司設(shè)立了領(lǐng)事保護(hù)處，2007年將其升格為外交部領(lǐng)事保護(hù)中心，專門負(fù)責(zé)海外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)合法權(quán)益保護(hù)工作。

　　一方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，通過(guò)外交部網(wǎng)站、各主要新聞媒體，及時(shí)發(fā)布世界各地安全形勢(shì)情況，提醒即將出國(guó)的和已在海外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)注意加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范；另一方面重視案件處置，不斷完善各種應(yīng)急預(yù)案，妥善處理了許多涉及中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)權(quán)益保護(hù)的重大突發(fā)案件，切實(shí)維護(hù)了他們的權(quán)益。

　　今后，中國(guó)外交部將繼續(xù)努力做好領(lǐng)事保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)好境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。(中國(guó)外交部領(lǐng)事保護(hù)中心供稿)