南通市政府關(guān)于支持僑港資企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的若干政策意見

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　僑資、港資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱僑港資企業(yè))是我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。近年來，我市僑港資企業(yè)不斷發(fā)展壯大，累計(jì)注冊(cè)的僑港資企業(yè)已達(dá)3500多家，正常運(yùn)行的僑港資企業(yè)有1700多家，約占在通外商投資企業(yè)的三分之一強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。為了幫助和支持我市僑港資企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展，充分發(fā)揮先導(dǎo)、橋梁、催化作用，力爭(zhēng)使我市成為吸引新一輪僑資的集聚地，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，特提出如下政策意見：

　　一、加大對(duì)僑港資企業(yè)的金融扶持

　　(一)加大貸款投放力度。我市有關(guān)銀行要積極支持有市場(chǎng)、有訂單、信用記錄較好的僑港資企業(yè)發(fā)展，合理確定授信品種，增加信貸投放。

　　(二)減輕僑港資企業(yè)還貸壓力。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營一貫良好，因受客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響而暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的僑港資企業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)施貸款重組，幫助僑港資企業(yè)緩解還貸壓力。

　　(三)創(chuàng)新金融抵押擔(dān)保方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推出面向僑港資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種新的金融抵押擔(dān)保產(chǎn)品。市信用再擔(dān)保公司要積極為僑港資企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。支持南通市僑商企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、南通世界通商總會(huì)等僑商協(xié)會(huì)牽頭，組織僑港資企業(yè)共同設(shè)立擔(dān)保公司，為中小型僑港資企業(yè)貸款提供擔(dān)保。

　　(四)鼓勵(lì)僑港資企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資。立足僑港資企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，有針對(duì)性地引導(dǎo)我市有條件的僑港資企業(yè)上市。各地可選擇經(jīng)營業(yè)績良好、有上市意愿的僑港資企業(yè)作為培育對(duì)象，給予重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)。

　　二、鼓勵(lì)僑港資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新

　　(一)支持僑港資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)符合高新技術(shù)企業(yè)條件的僑港資企業(yè)，及時(shí)辦理認(rèn)定手續(xù)，有關(guān)申請(qǐng)程序和認(rèn)定條件與內(nèi)資企業(yè)相同，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　(二)鼓勵(lì)僑港資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。支持和鼓勵(lì)符合條件的僑港資企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)中國馳名商標(biāo)、國家質(zhì)量獎(jiǎng)、中國名牌產(chǎn)品、江蘇省著名商標(biāo)、江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)、江蘇省名牌產(chǎn)品、江蘇省出口名牌等；積極組織僑港資企業(yè)參與“三名之春”活動(dòng)。

　　(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)。積極為僑港資企業(yè)辦理專利和注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)服務(wù)，僑港資企業(yè)在南通研發(fā)申請(qǐng)的發(fā)明專利，享受本市企業(yè)同等的扶持政策；加強(qiáng)對(duì)僑港資企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、字號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　(四)鼓勵(lì)僑港資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。支持僑港資企業(yè)承擔(dān)重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)僑港資企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)能力。充分發(fā)揮在通高校和科研單位的作用，鼓勵(lì)、支持僑港資企業(yè)與在通高校和科研單位合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　(五)鼓勵(lì)僑港資企業(yè)更新設(shè)備。僑港資企業(yè)購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可按規(guī)定從增值稅銷項(xiàng)稅額中抵扣，新購置的由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，還可以按規(guī)定享受固定資產(chǎn)加速折舊的優(yōu)惠；僑港資企業(yè)購置并實(shí)際使用的符合國家規(guī)定目錄的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納所得稅中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

　　(六)加大對(duì)僑港資企業(yè)節(jié)能降耗的支持。經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的僑港資企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)節(jié)能專項(xiàng)資金和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請(qǐng)程序和條件。

　　三、切實(shí)減輕僑港資企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　(一)各縣(市)、區(qū)，市有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《省政府關(guān)于取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的通知》(蘇政發(fā)〔2008〕78號(hào))，對(duì)僑港資資企業(yè)不得繼續(xù)征收已經(jīng)取消和停止征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　(二)落實(shí)優(yōu)待政策。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)，自僑港資企業(yè)開業(yè)之日起的5年內(nèi)免收或減收。市區(qū)范圍內(nèi)符合條件的僑港資企業(yè)，由所在區(qū)發(fā)放《南通市區(qū)外商投資企業(yè)減免收費(fèi)優(yōu)待證》。市級(jí)有關(guān)部門和單位對(duì)持有減免收費(fèi)優(yōu)待證的企業(yè)按規(guī)定實(shí)施減免收費(fèi)。其中，需上繳省部分由企業(yè)所在區(qū)繳納。

　　(三)減免部分檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。免收出口免驗(yàn)企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；對(duì)實(shí)施型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ降某隹诋a(chǎn)品、符合條件的加工貿(mào)易出口產(chǎn)品、法檢目錄內(nèi)出口紡織服裝產(chǎn)品，減收30%檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；減半收取食品運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志費(fèi)。

　　(四)減免部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收。僑港資企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對(duì)僑港資企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%部分按規(guī)定即征即退。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅政策，涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的(除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外)，暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。

　　(五)減免困難僑港資企業(yè)部分稅收。符合稅法有關(guān)規(guī)定的僑港資企業(yè)，對(duì)其城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅實(shí)施應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減政策。

　　(六)減輕僑港資企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)可按規(guī)定適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率；統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，根據(jù)《江蘇省社會(huì)保障費(fèi)征繳條例》的有關(guān)規(guī)定，允許暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難僑港資企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　(七)支持僑港資企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并承諾本年度不裁員的困難僑港資企業(yè)，或連續(xù)5年按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在生產(chǎn)經(jīng)營困難情況下積極組織職工開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)且不裁員的僑港資企業(yè)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼或職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　　四、加大對(duì)僑港資企業(yè)投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度

　　市區(qū)僑港資企業(yè)投資項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的國家鼓勵(lì)發(fā)展和我市重點(diǎn)培育的船舶修造與配套、海洋工程、重大裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，經(jīng)營期限在10年以上的，從獲利年度起，對(duì)僑港資企業(yè)繳納的所得稅市、區(qū)兩級(jí)地方留成部分，按以下規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步：

　　(一)注冊(cè)資本在500萬美元(含)至1000萬美元(含)的項(xiàng)目，第一年和第二年獎(jiǎng)勵(lì)100%；第三年至第五年獎(jiǎng)勵(lì)50%。

　　(二)注冊(cè)資本在1000萬美元至3000萬美元(含)的項(xiàng)目，第一年至第五年獎(jiǎng)勵(lì)100%。

　　(三)注冊(cè)資本在3000萬美元至5000萬美元(含)的項(xiàng)目，第一年至第五年獎(jiǎng)勵(lì)100%；第六年至第八年獎(jiǎng)勵(lì)50%。

　　(四)注冊(cè)資本在5000萬美元以上的項(xiàng)目，第一年至第五年獎(jiǎng)勵(lì)100%；第六年至第十年獎(jiǎng)勵(lì)50%。

　　其它類型大項(xiàng)目，經(jīng)營期限在10年以上的，從獲利年度起，對(duì)僑港資企業(yè)繳納的所得稅市、區(qū)兩級(jí)地方留成部分，按以下規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步：

　　(一)注冊(cè)資本在1000萬美元(含)至3000萬美元(含)的項(xiàng)目，第一年和第二年獎(jiǎng)勵(lì)100%；第三年至第五年獎(jiǎng)勵(lì)50%。

　　(二)注冊(cè)資本在3000萬美元至5000萬美元(含)的項(xiàng)目，第一年至第五年獎(jiǎng)勵(lì)100%。

　　(三)注冊(cè)資本在5000萬美元至1億美元(含)的項(xiàng)目，第一年至第五年獎(jiǎng)勵(lì)100%；第六年至第八年獎(jiǎng)勵(lì)50%。

　　(四)注冊(cè)資本在1億美元以上的項(xiàng)目，第一年至第五年獎(jiǎng)勵(lì)100%；第六年至第十年獎(jiǎng)勵(lì)50%。

　　上述市、區(qū)兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)由企業(yè)所在區(qū)審核兌現(xiàn)。屬于市本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)部分，由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算給區(qū)財(cái)政。

　　五、強(qiáng)化為僑港資企業(yè)服務(wù)舉措

　　(一)幫助僑港資企業(yè)進(jìn)入內(nèi)銷市場(chǎng)。工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門要積極支持僑港資企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道。對(duì)進(jìn)入我市批發(fā)、零售市場(chǎng)的僑港資企業(yè)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，在場(chǎng)地租金、稅費(fèi)繳納等方面給予一定優(yōu)惠。

　　(二)支持僑港資企業(yè)參與擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)。支持資質(zhì)高、口碑好、守信譽(yù)、質(zhì)量可靠的僑港資企業(yè)，積極參與市和各縣(市)區(qū)重大項(xiàng)目和工程建設(shè)招投標(biāo)。

　　(三)依法規(guī)范辦理海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間的保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)。對(duì)信譽(yù)良好的區(qū)內(nèi)僑港資企業(yè)采取分批發(fā)運(yùn)、集中報(bào)關(guān)等多種措施，規(guī)范辦理報(bào)稅貨物在不同海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間的流轉(zhuǎn)手續(xù)，在政策許可范圍內(nèi)盡可能提供企業(yè)便利。

　　(四)做好加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷工作。全面推廣應(yīng)用“加工貿(mào)易電子化手冊(cè)”、“內(nèi)銷征稅管理系統(tǒng)”； 加快前置歸類、審價(jià)、單耗核定等工作，縮短內(nèi)銷征稅手續(xù)辦理時(shí)間，提高通關(guān)效率；對(duì)實(shí)施電子賬冊(cè)模式監(jiān)管且信譽(yù)良好的企業(yè)、經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)的AA類企業(yè)、經(jīng)直屬海關(guān)主管關(guān)長批準(zhǔn)且能夠提供金融機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保的A類企業(yè)，允許其在內(nèi)銷當(dāng)月向海關(guān)一次辦理《加工貿(mào)易內(nèi)銷批準(zhǔn)證》范圍內(nèi)的保稅貨物內(nèi)銷申報(bào)手續(xù)。

　　(五)優(yōu)化貿(mào)易收結(jié)匯手續(xù)。在出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查時(shí)，允許在確已出口但因數(shù)據(jù)傳輸時(shí)滯造成可收匯額不足的僑港資企業(yè)，可先結(jié)匯后核查。簡(jiǎn)化僑港資企業(yè)申請(qǐng)比例結(jié)匯和臨時(shí)額度的審批程序，縮短審批時(shí)間。適當(dāng)提高來料加工項(xiàng)下出口可收匯額度核定比例。

　　(六)優(yōu)化出口退稅手續(xù)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽(yù)良好、規(guī)模較大的僑港資出口企業(yè)，開辟出口退稅綠色通道，在審核審批、退稅資金安排上優(yōu)先考慮，凡當(dāng)期產(chǎn)生應(yīng)退稅款，確保按期應(yīng)退盡退。對(duì)符合“先退稅后核銷”政策范圍內(nèi)的僑港資出口企業(yè)簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

　　(七)優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。對(duì)符合條件的僑港資企業(yè)及其進(jìn)出境貨物，開通便捷通道，優(yōu)先安排直通放行，提高僑港資企業(yè)進(jìn)出境貨物的檢驗(yàn)檢疫效率。

　　(八)幫助僑港資企業(yè)建立健全相關(guān)勞動(dòng)制度。有針對(duì)性地幫助僑港資企業(yè)建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度，指導(dǎo)僑港資企業(yè)制定合理的工時(shí)管理制度；指導(dǎo)僑港資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行困難的情況下，采取與職工個(gè)人協(xié)商約定、開展工資集體協(xié)商確定、履行民主程序制定和修改分配制度等方式，合理降薪；分類指導(dǎo)僑港資企業(yè)通過在崗培訓(xùn)、彈性工時(shí)、彈性工資等辦法，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

　　(九)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)功能，向僑港資企業(yè)免費(fèi)提供相關(guān)政策法規(guī)、職位供求信息咨詢以及職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)，幫助僑港資企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，著力提升職工技能。

　　二○○九年十二月三日